寶雞峽禮泉總站水利工程安全防汛現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：安全防汛是關(guān)乎國(guó)家資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。文章結(jié)合寶雞峽禮泉總站灌區(qū)實(shí)際，分析了防汛安全管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施和建議，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)水利工程；安全防汛；寶雞峽禮泉總站

中圖分類(lèi)號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）04-0131-02

1 灌區(qū)概況

禮泉總站是陜西省寶雞峽管理局下設(shè)的最大管理總站，主要負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程管護(hù)、農(nóng)田灌溉、機(jī)電抽水、安全防汛等方面的管理工作。灌溉著陜西省乾縣、禮泉、武功、興平、涇陽(yáng)、秦都、渭城7個(gè)縣（區(qū)）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102.78萬(wàn)畝農(nóng)田。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3科1室，下設(shè)15個(gè)基層管理站。管理總干渠和東西干渠3條，長(zhǎng)87.93km；支渠（分支渠）33條，長(zhǎng)314.29km。渠道跨越河溝處建有“一槽三庫(kù)”大型水利工程，其中漆水河渡槽為總干渠向下游輸水的咽喉要道，地勢(shì)險(xiǎn)峻，建筑宏偉；大北溝、泔河、泔河二庫(kù)3座中型水庫(kù)承擔(dān)灌區(qū)抗旱防汛水源調(diào)節(jié)任務(wù)，總庫(kù)容14963萬(wàn)m3，興利庫(kù)容7125萬(wàn)m3。灌區(qū)建有國(guó)管抽水站6座，安裝機(jī)組26臺(tái)，總裝機(jī)容量9764千瓦。灌區(qū)設(shè)施面積占全局的1/3，用水量完成和水費(fèi)上交占全局的1/2，加之重點(diǎn)建筑物眾多，供水生產(chǎn)、安全防汛地位舉足輕重。

2 目前安全防汛管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，寶雞峽禮泉總站貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、綜合治理、全力搶險(xiǎn)”的方針，提早安排，落實(shí)任務(wù)，制定措施，整修設(shè)施，加強(qiáng)巡查，有始有終，確保了灌區(qū)安全防汛無(wú)事故，異常汛情無(wú)大災(zāi)，成效比較明顯。主要措施如下：

2.1 未雨綢繆，及早安排

每年4月初，禮泉總站就召開(kāi)灌區(qū)防汛安排會(huì)議，通報(bào)年內(nèi)汛情預(yù)報(bào)，分析防汛形勢(shì)，教育職工群眾充分認(rèn)識(shí)灌區(qū)“一槽三庫(kù)”、“三干三退三倒虹”設(shè)施在全局防汛中的地位和作用，立足于防大汛、抗大洪，做好防汛準(zhǔn)備工作；筑起“寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可信其大，不可信其小”的思想防線，堅(jiān)決拋棄麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真落實(shí)防汛任務(wù)，務(wù)求做到思想上高度重視，組織上嚴(yán)密細(xì)致，措施上萬(wàn)無(wú)一失。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

禮泉總站成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員包抓水庫(kù)、渡槽等重點(diǎn)設(shè)施防汛安全責(zé)任制，各單位防汛由一把手負(fù)全責(zé)、親自抓，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班，切實(shí)做到“雨情、水情、險(xiǎn)情”快速測(cè)報(bào)，不缺、不漏、不錯(cuò)、不遲。

2.3 制定預(yù)案，周密謀劃

每年初各設(shè)防單位結(jié)合總結(jié)上年防汛工作，組織人員對(duì)防汛預(yù)案再細(xì)化、再完善，逐級(jí)上報(bào)審批后，及時(shí)組織各方學(xué)習(xí)討論，熟知熟練內(nèi)容。5月中旬召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議，明確任務(wù)，落實(shí)人員分工及職責(zé)，集中做好防汛演練，全方位做好防汛思想、組織準(zhǔn)備。

2.4 添置物資，暢通信情

每年4月各設(shè)防重點(diǎn)單位組織人員對(duì)儲(chǔ)存度汛物資及時(shí)整理清點(diǎn)，晾曬保存，造冊(cè)登記，專(zhuān)庫(kù)存放，專(zhuān)人保管，同時(shí)壓擠和爭(zhēng)取資金，添置防汛物料，以確保防汛應(yīng)急需要。對(duì)站內(nèi)電話(huà)、電臺(tái)全面調(diào)試檢查，做到“雙保險(xiǎn)”、不誤事。對(duì)各級(jí)各方防汛領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)電話(huà)造冊(cè)，張貼于值班室醒目位置，方便管理使用。

2.5 整修設(shè)施，迎戰(zhàn)汛情

汛前，各站對(duì)干支渠道568座橋腿掛淤進(jìn)行全面清理，對(duì)總干渠過(guò)溝填方段23處涵洞進(jìn)行檢查疏通，對(duì)漆水河渡槽、三座水庫(kù)排水溝進(jìn)行全面清理，標(biāo)注了運(yùn)行水位安全警戒線；駿馬、南寨、禮泉站對(duì)穿越西蘭公路的三處倒虹雇用挖掘機(jī)進(jìn)行了清理，暢通水道；禮泉配水站對(duì)干支渠節(jié)制閘、進(jìn)退水閘全面檢修，刷漆上油保養(yǎng)，防汛制度上墻公示，防汛物資歸類(lèi)擺放；各防汛單位對(duì)轄區(qū)供電線路、電器設(shè)備全部檢查檢修，確保電力正常供給，從而為確保安全防汛提供設(shè)施保障。

2.6 嚴(yán)密防汛，確保安全

每年6-10月，是灌區(qū)安全防汛時(shí)期。各單位一是切實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工值班制度，自覺(jué)堅(jiān)守工作崗位，加強(qiáng)安全防范，及時(shí)傳遞信息，確保聯(lián)絡(luò)暢通；二是認(rèn)真貫徹總站安全巡查制度，重點(diǎn)做好水庫(kù)大壩、倒虹、渡槽、干支渠道安全巡查工作，積極處置突發(fā)險(xiǎn)情，自覺(jué)防災(zāi)減災(zāi)；三是平時(shí)嚴(yán)格保證庫(kù)水位不超警戒線，若上級(jí)在雨前安排提早泄水，騰出庫(kù)容為渭河防汛消峰，就立即按要求和規(guī)定程序辦理，充分發(fā)揮水利設(shè)施防汛減災(zāi)功能；四是在汛雨天氣加密觀測(cè)巡查次數(shù)，重點(diǎn)做好水庫(kù)、渡槽、倒虹、抽水站，閘點(diǎn)院落安全檢查，對(duì)已有的隱患、險(xiǎn)情、危房、危墻及時(shí)采取措施，提前撤離住宿人員和存放財(cái)物，提前采取加固措施，嚴(yán)防險(xiǎn)情擴(kuò)大或發(fā)生次生災(zāi)害，有效維護(hù)了國(guó)家水利資產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)了多年防汛無(wú)較大災(zāi)情、無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。

3 存在問(wèn)題

（1）各單位安全生產(chǎn)費(fèi)用不足，重點(diǎn)防汛單位經(jīng)費(fèi)普遍不足，儲(chǔ)備防汛物資偏少，且部分物資已經(jīng)報(bào)廢需要更新補(bǔ)充。

（2）大北溝水庫(kù)下游因總干五支渠2013年春季突然滑塌形成堰塞湖影響汛期泄水，雖經(jīng)組織突擊搶險(xiǎn)疏通，在大雨、暴雨天氣中仍存在防汛安全隱患；大北溝水庫(kù)陽(yáng)光水庫(kù)魚(yú)莊建在水庫(kù)邊拆除緩慢；泔河水庫(kù)大壩自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)備不能正常使用，發(fā)電機(jī)故障需要大修；泔河二庫(kù)泄水洞閘閥損壞，線路老化漏電，觀測(cè)設(shè)備無(wú)法開(kāi)啟。

（3）灌區(qū)大多數(shù)干支渠道橋梁老化失修嚴(yán)重，存在安全事故隱患。如臨平站漆水河渡槽進(jìn)口底板毀壞漏水嚴(yán)重，總干渠過(guò)溝涵洞、泄洪橋淤積，總干渠周城段右岸砼板破損嚴(yán)重，趙鎮(zhèn)站西四支渠過(guò)水涵洞水毀嚴(yán)重，都需要盡快改造修繕。

4 改進(jìn)對(duì)策

4.1 建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，確保防汛物料供給

安全防汛，物質(zhì)保障是前提、是基礎(chǔ)，一定要舍得防汛投入。多年來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都說(shuō)明，防汛投入效益盡管平時(shí)看不出，但在重大汛情、重要關(guān)頭、重要災(zāi)害事故中，必要的“物防”設(shè)施設(shè)備作用舉足輕重，可以“以一當(dāng)十”發(fā)揮效能。有了專(zhuān)項(xiàng)基金，防汛單位購(gòu)買(mǎi)防汛物資，修繕?lè)姥丛O(shè)施，配置安全工具，開(kāi)展防汛檢查，應(yīng)急搶險(xiǎn)用車(chē)等才能得到保障，安全防汛的物質(zhì)基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。

4.2 切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施修繕和安全警示防護(hù)工作

多年來(lái)，灌區(qū)由于水利工程投入欠賬多，設(shè)施老化失修情況嚴(yán)重，存在諸多安全防汛隱患。對(duì)此，水管單位要搶抓中、省水利投資成倍增大的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目投入，加快灌區(qū)水利工程修繕改造步伐，為安全防汛提供良好設(shè)施條件；同時(shí)對(duì)因受資金來(lái)源等限制，暫時(shí)未能改造加固的防汛設(shè)施，一定要設(shè)立安全警示標(biāo)志，刷寫(xiě)醒目的安全標(biāo)語(yǔ)，采取得力有效的防護(hù)措施，加強(qiáng)險(xiǎn)情觀測(cè)和安全值班，竭盡全力確保國(guó)家資產(chǎn)和灌區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.3 強(qiáng)化安全防汛管理措施落實(shí)

要把防汛安全列入單位、個(gè)人年度工作考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，促使各單位不斷完善規(guī)章制度，訂立安全防汛契約，夯實(shí)安全防汛責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到班組、到個(gè)人，嚴(yán)格管理始終如一；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工的防汛安全教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高干部職工扎實(shí)細(xì)致巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛保安能力；健全防汛安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)管理責(zé)任制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)批評(píng)、督促改進(jìn)，對(duì)發(fā)生的小事故、小事情絕不放過(guò)，嚴(yán)肅處理，對(duì)安全防汛成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)多方并舉，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)保障灌區(qū)安全防汛工作歲歲平安、萬(wàn)無(wú)一失。

作者簡(jiǎn)介：盧偉（1982—），男，漢族，陜西禮泉人，陜西寶雞峽禮泉總站，助理工程師，研究方向：灌區(qū)水利工程管理工作。