工科院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新機制研究

霍 朋

(華北水利水電大學(xué) 人事處， 河南 鄭州 450045)

工科院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新機制研究

霍 朋

(華北水利水電大學(xué) 人事處， 河南 鄭州 450045)

高校基層黨組織建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，針對工科院校基層黨組織建設(shè)存在的現(xiàn)實問題，分析工科院校基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)新的重要性和必要性，結(jié)合工科院校自身特點和實際，積極探索改進工科院校基層黨組織建設(shè)的方法，促進高校基層黨組織建設(shè)。

工科院校；基層黨組織；創(chuàng)新

第十八次全國高校黨建工作會議全面貫徹落實十七屆四中全會精神，指出加強和改進高校基層黨組織建設(shè)的基本任務(wù)，對高校黨的建設(shè)做出了具體部署。在新形勢下，隨著改革的深入和社會結(jié)構(gòu)的變動，工科院校基層黨建工作呈現(xiàn)出新的特征，努力抓好工科院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是新形勢下黨賦予高等學(xué)校的重要任務(wù)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制體制下，高校基層黨組織是黨在高校執(zhí)政的組織保障，工科院校基層黨組織建設(shè)成效直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實和教育教學(xué)工作的順利開展。為促進工科院校創(chuàng)新型黨組織構(gòu)建，解決工科院校基層黨組織建設(shè)中面臨的新情況和新問題，我們必須積極推進基層黨建工作的改革創(chuàng)新。

一、當前工科院校師生的特點給基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新工作帶來緊迫感

工科院校教師具有教學(xué)、科研壓力較大，而學(xué)生現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)不甚合理、思維定勢現(xiàn)象嚴重，為人處事方法和經(jīng)驗不足、不夠靈活，思想波動性較大等特點。由于其繁重的學(xué)業(yè)，除去課堂教學(xué)之外，還有實踐和實驗課，學(xué)生的每一天安排得很緊張，沒有充分的空間和時間去培養(yǎng)、發(fā)展自己的人文、思想素質(zhì)。所以，工科大學(xué)生專業(yè)知識豐富但人文知識匱乏,且成為一種普遍現(xiàn)象。這些特點給工科院校基層黨組織建設(shè)工作帶來了一定難度，此現(xiàn)狀要求基層黨建工作必須要不斷創(chuàng)新。

二、工科院校基層黨建工作創(chuàng)新的重要性和必要性

工科院校基層黨組織是黨在工科院校的基層組織，工科院校基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。工科院校基層黨組織在促進學(xué)校教學(xué)、科研、精神文明建設(shè)，以及維護校園安全穩(wěn)定等工作中發(fā)揮著重要作用。

(一)新的形勢和任務(wù)對工科院校基層黨組織建設(shè)提出了新的要求

黨的十八大提出的人才建設(shè)目標中強調(diào)“由人才大國邁向人才強國”的轉(zhuǎn)變，人才建設(shè)方式從“兩高”到“三類”人才，從“工作體制”到“發(fā)展機制”的轉(zhuǎn)變，基層黨建要增加“基層帶頭人隊伍”；從“體制機制”到“組織體系”，從“黨員意識”到“黨性”的轉(zhuǎn)變。當前，高校內(nèi)部新的管理體制和運行機制的變化，教職工工作組織方式和利益實現(xiàn)途徑的新變化，學(xué)生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間的新變化，黨員隊伍自身結(jié)構(gòu)與發(fā)展的變化等，都使黨的基層組織建設(shè)面臨新的課題。充分認識和加強工科院校基層組織建設(shè)，要求我們必須主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，從提高黨執(zhí)政能力的戰(zhàn)略目標出發(fā)，積極推進基層黨建工作的創(chuàng)新，實現(xiàn)黨的工作與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面工作的有機結(jié)合，使黨的基層組織充滿生機與活力，保持黨同廣大師生員工的緊密聯(lián)系，真正成為落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的十八大、十八屆三中全會精神的組織者、推動者和實踐者。

(二)加強基層黨組織建設(shè)是工科院校創(chuàng)新發(fā)展的必然

基層黨建是黨建工作的重要組成部分，認真做好工科院校基層黨組織的工作創(chuàng)新，是新的歷史時期黨賦予高等學(xué)校的重要任務(wù)。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、政治多極化以及國際局勢的變化，工科院校黨組織面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)：校內(nèi)外環(huán)境的變化、師生思想的多元化、社會思潮影響，以及忽略基層黨組織建設(shè)工作等。十七大報告提出，“黨要站在時代前列，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”[1](P14)。十八大報告中關(guān)于黨的建設(shè)做出了重要論述，在新形勢下針對出現(xiàn)的新情況和新問題，如何發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，如何有效地完善黨內(nèi)民主制度，如何選好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者，如何調(diào)動教職工和學(xué)生群體的積極性和創(chuàng)造性，如何開展基層黨組織生活，都要求我們不斷加強基層黨組織建設(shè)與工作創(chuàng)新，切實解決好這樣或那樣的問題，使基層黨組織真正成為團結(jié)和帶領(lǐng)黨員教職工前進的政治核心。

(三)基層黨組織工作創(chuàng)新要以黨的先進理論為指導(dǎo)

黨的十八大報告指出:“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展”[2](P7)。加強和改進工科院校的基層組織建設(shè)，要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)。“十八大”報告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，說明推進理論創(chuàng)新是加強黨的先進性建設(shè)必須做好的經(jīng)常性工作。工科院校基層黨組織要保持先進性，發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員首先要強化學(xué)習(xí)理論，以黨的先進性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，在理論和實踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，深入探討在新形勢下如何增強基層組織活力、推進基層組織創(chuàng)新、完善基層組織功能、優(yōu)化基層組織工作方式、強化基層組織的凝聚力等方面的現(xiàn)實問題，這是增強基層黨建工作的自覺性和創(chuàng)新性的重要前提。對基層黨的先進性建設(shè)的重大問題進行理論思考，加強基層黨建理論研究，以先進的理論指導(dǎo)工作，為把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)到位、動員廣泛、凝聚有力、紀律嚴明的戰(zhàn)斗堡壘而努力奮斗。

三、工科院校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的現(xiàn)實困境

工科院校基層黨組織作為高校黨的建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，在黨建過程中發(fā)揮了很強的作用。但是，工科院校在基層黨組織建設(shè)過程中面臨著諸多問題。

(一)重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，思想認識不到位

由于工科院校與綜合性高校相比具有特殊性，工科院校高校基層黨組織建設(shè)中黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作是一個矛盾體。以業(yè)務(wù)出身的部分高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員重視業(yè)務(wù)工作，對抓好黨務(wù)工作的重要性認識不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，易把更多的精力投入到教學(xué)和科研工作上，而對做黨建工作缺乏主動性、創(chuàng)造性和積極性，對黨務(wù)理論理解不深，思路不清，具體黨務(wù)事務(wù)工作開展不深入，黨員先鋒模范作用在工作中發(fā)揮的不夠，極大地影響基層黨組織的活力。“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，在一定程度上增加了基層黨組織工作開展的難度。

(二)基層黨支部制度建設(shè)不完善

沒有標準，質(zhì)量就無從談起；沒有制度，發(fā)展就得不到保障。目前，很多工科院校的基層黨組織建設(shè)中忽略了制度建設(shè)的重要性，特別是脫離實際的制定了或者說是照搬某些舊制度，在執(zhí)行的過程中不夠簡便實用或缺乏公信力，從而導(dǎo)致了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，實際的工作效率不高的現(xiàn)象。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》是關(guān)于我國高等學(xué)校黨組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，它規(guī)定高校各系部黨支部委員會職責是“參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項”，但是這一規(guī)定是籠統(tǒng)性、粗線條的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，它并沒有具體明確基層黨組織應(yīng)當如何履行自己的工作職責[3]。在新形勢下，不僅要面對師生員工的思想觀念的變化，而且隨著高校招生規(guī)模擴大、多校區(qū)辦學(xué)、教師流動性增加等新情況的出現(xiàn)，要求我們必須加強和完善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度。制度建設(shè)過程中，要堅持從實際出發(fā)，制定具有科學(xué)性、可操作性的標準體系。認真做好制度的實施、監(jiān)督和反饋，確保每項制度執(zhí)行到位。

四、積極探索改進工科院校基層黨組織建設(shè)工作的有效途徑

高校是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地。以改革創(chuàng)新精神加強高校黨的基層組織建設(shè)尤為重要而緊迫。

(一)要從制度、機制方面搞好工科院校基層黨組織的創(chuàng)新

工科院校基層黨組織要從學(xué)校的實際出發(fā)，通過充分調(diào)研論證，建立和完善一套合理的制度和運行機制，按照黨的十八大關(guān)于黨的制度建設(shè)的有關(guān)要求，努力實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)工作的民主化、制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化。堅持制度建設(shè)，重要的是堅持制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是一個不斷探索、逐步完善的過程，要注意吸收基層組織和群眾的經(jīng)驗，及時對基層的改革措施和創(chuàng)新做法進行總結(jié)提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主、開放的工作機制，建設(shè)一個科學(xué)嚴密的制度體系。比如將高校黨委議事、黨政聯(lián)席會議制度作為高校、院(系)級黨組織的工作體制和決策方式，在黨支部設(shè)置方式上進行創(chuàng)新。創(chuàng)新制度，合理設(shè)置基層黨組織，樹立現(xiàn)代管理理念；在創(chuàng)造性地開展黨支部活動方面，各高校應(yīng)注重開展好主題教育、民主評議、社會實踐等活動，探索建立信息化工作平臺[4]。在隊伍建設(shè)創(chuàng)新方面，各高校應(yīng)以人為本，在教師和學(xué)生層面建設(shè)專業(yè)化的工作隊伍，努力增強高校黨建工作的凝聚力和創(chuàng)造力[5],[6]。

(二)創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)造性地開展基層黨組織建設(shè)工作

在黨員教育中，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，是創(chuàng)造性地開展基層黨組織建設(shè)的有力助手。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)QQ群、微博、微信、BBS、論壇或網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)通訊方式創(chuàng)造性地開展黨組織活動，這種方式容納信息量更多，更加有利于交流，在一定程度上沒有了時間和空間的約束。如BBS實施的“校內(nèi)用戶信息交流平臺”和“用戶實名注冊”兩項管理措施，有效促進了網(wǎng)絡(luò)育人的全面性和真實性。學(xué)生宿舍作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場所，建議成立公寓黨支部，以宿舍為單積極開展政治理論學(xué)習(xí)。在老師和學(xué)生間推選先進典型人物作為基層思想政治工作的突破口，組織學(xué)生參加“中國大學(xué)生年度人物”評選，組織各種優(yōu)秀事跡報告團，逐漸形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進的氛圍，發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范帶頭作用。高校提出的將“黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來”等創(chuàng)新做法、創(chuàng)新思路都值得推廣。

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[2] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2012.

[3] 石柏勝.高等學(xué)校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新機制研究[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2013(2).

[4] 馮剛.學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2013(2).

[5] 王建敏.高校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新研究[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010(4).

[6] 曹問.論高校學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)[J].重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2004(6).

(責任編輯：王蘭鋒)

StudyonInnovationMechanisminConstructionofConstructingPrimaryOrganizationofthePartyOrganizationsinEngineeringUniversity

HUO Peng

(PersonnelDivision，NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450045,China)

The construction of the Party’s primary organization is the foundation of the Party’s construction in the engineering university. In the view of the practical construction problem of the engineering university primary organization of the Party. The authors analyze the significance and necessity of promoting innovation in the construction of the Party’s construction in the engineering university. Combining with the reality of engineering university, actively exploring new methods of constructing primary organization of the Party. The research is helpful for promoting the construction of primary organization of the Party.

engineering university; primary organization of the Party;innovation

2014-04-09

霍 朋(1974—)，男，河南杞縣人，華北水利水電大學(xué)人事處講師，研究方向為體育教育與管理。

D267

： A

： 1008—4444(2014)04—0105—03