論科研事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新

鄭少強

論科研事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新

鄭少強

本文首先對科研事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的目的與意義進行了系統(tǒng)的分析，并就目前管理中存在的問題進行了探討。其次，提出了一些提高財務管理水平的創(chuàng)新措施。

科研事業(yè)單位；財務管理；存在問題；創(chuàng)新措施

近年來，我國對于“科教興國”戰(zhàn)略的實施尤為的重視，在這樣的背景下，對于科研事業(yè)單位的經(jīng)費供應也逐步的開始增加。因此，科研事業(yè)單位的財務管理體制就要適應現(xiàn)代化經(jīng)費管理的要求，建立起和國家財政體制以及科技體制相適應的新財政體制，從而來提高管理的水平、強化財務管理的職能。

一、加強科研事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的目的與意義

1.適應市場經(jīng)濟需要

在市場經(jīng)濟體制的建設當中，科研事業(yè)單位充當著重要的角色。就目前我國市場經(jīng)濟的構(gòu)建模式而言，科研事業(yè)單位必須面向社會、走向市場、參與競爭，這樣才能與市場經(jīng)濟的構(gòu)建模式協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進市場經(jīng)濟的建設與發(fā)展。另外，作為人才的匯集點，科研事業(yè)單位在“科教興國”的戰(zhàn)略當中一直處于領(lǐng)先的地位，但要想在市場競爭中找到屬于自己的領(lǐng)域，就必須在競爭中充分的將自身的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。因此，內(nèi)部財務管理工作的加強就顯得尤為的重要。必須對各個部門建立起科學有效的監(jiān)管以及核算監(jiān)督機制，始終要以提高經(jīng)濟效益為最終目標。同時，對于財務管理的全過程要有清楚的認識以及良好的控制。

2.提高財務管理人員素質(zhì)，實現(xiàn)資產(chǎn)使用的完整性與有效性

第一，必須加強日程資產(chǎn)與財務管理制度的完善工作。同時，應加強內(nèi)部管控的力度，內(nèi)部監(jiān)控機制應得到逐步的健全，并落實到具體責任人。第二，對于審計監(jiān)督，要加強力度。定期或不定期的對相關(guān)的資產(chǎn)進行清查，對于一些相關(guān)部門出現(xiàn)的私有“小金庫”現(xiàn)象，要根據(jù)相關(guān)法律進行嚴格的懲罰。

3.依法科學理財

首先，對于資金的籌措應該在多渠道、多層次、多主體中進行。其次，在資金的利用上應該對現(xiàn)有的有限資金進行合理的分配和恰當?shù)氖褂谩Ｗ詈螅瑢τ谫Y金濫用的現(xiàn)象應該堅決的杜絕其出現(xiàn)。

二、目前科研事業(yè)單位財務管理中存在的問題

1.成本管理重視程度不夠使得成本居高不下

由于長期處于計劃經(jīng)濟的環(huán)境之下，科研事業(yè)單位對于成本管理的重視程度相對較低，直接的造成了科研資金浪費極為嚴重，“上半年用錢無數(shù)，下半年沒錢可用”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這對科研事業(yè)的順利開展帶來了嚴重的影響。

2.預算執(zhí)行問題

長期以來，在科研事業(yè)單位的財務管理中，預算執(zhí)行問題一直是較為突出的問題之一，一些科研事業(yè)單位在預算過程當中常常會出現(xiàn)資金使用狀況不合理、支出控制不嚴格、超值浪費等現(xiàn)象。很多科研事業(yè)單位在公款旅游、購買公用汽車、公款吃喝上都挪用了科研專項資金，這使得科研事業(yè)單位長期以來，在會議費、招待費、油費（公用汽車所產(chǎn)生）等方面的支出高居不下。另外，很多科研事業(yè)單位在項目支出資金的管理過程當中，基本支出與項目支出的界限劃分一直處于一個不清晰的狀態(tài)。很多時候，在基本支出費用不足時，都通過項目的支出來彌補，這嚴重的違背了專款專用的原則，這對各項目工作的開展以及各個業(yè)務的正常實施帶來了嚴重的負面影響。

3.缺乏與其他部門的配合

長期以來，科研事業(yè)單位的財務管理部門與單位中其他的職能部門都沒有形成一種良好的合作、溝通關(guān)系，這使得財務管理部門對于其他職能部門的工作職責并沒有一個較好的了解，以實現(xiàn)相互的理解與相互的配合。此外，由于科研事業(yè)單位工作的特殊性，使得科研管理部門只負責科研項目的爭取、申報、立項、結(jié)題等工作，并沒有對資金使用的合理性、有效性引起足夠的重視。與此同時，由于各個部門之間沒有進行充分的配合，使得財務管理部門對于科研資金的籌集、配置與使用等環(huán)節(jié)缺乏認識與了解，項目管理與經(jīng)費管理這兩個環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，致使單位資產(chǎn)使用效率的最優(yōu)化目標得不到實現(xiàn)。

三、加大財務管理創(chuàng)新力度,提高財務管理水平

1.制度的創(chuàng)新

首先建立起創(chuàng)新的機制，將財務管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。只有這樣，財務工作的管理能力才能夠得到實質(zhì)性的提升，管理工作才能夠有序的開展。作為科研事業(yè)單位，要在相關(guān)法律法規(guī)的基礎上，根據(jù)本單位的實際情況來制定出相應的財務管理制度，讓每一位財務管理人員以及相關(guān)的科研人員都能夠有章可循。要想相應的制度得到全面的貫徹與執(zhí)行，就必須加強崗位責任制度的建設。要明確各部門與各人員自身所承擔的職責，進一步推進個人行為的獎懲措施，以預防和控制為主。同時，財務管理部門要做好與其他管理部門溝通、協(xié)調(diào)工作。

2.加強財務管理信息化的建設

第一，在計算機技術(shù)與信息技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會中，信息化的建設顯然已經(jīng)成為了財務管理工作的總體趨勢。因此，財務管理部門應該在會計電算化的基礎上與其他部門與人員進行充分的交流與溝通，實現(xiàn)財務管理系統(tǒng)與其他部門管理系統(tǒng)的有效銜接，從而實現(xiàn)相關(guān)信息的互補，讓財務管理系統(tǒng)信息集成的功能得到充分的體現(xiàn)，此外，也改變了財務人員傳統(tǒng)的工作思路與工作方式，

第二，在信息化的建設過程中，相應的財務管理人員應該綜合的運用各種現(xiàn)代技術(shù)來開發(fā)出兼具多種功能的財務管理系統(tǒng)（主要包括財務控制、會計核算、財務決算、基礎數(shù)據(jù)庫等），現(xiàn)代技術(shù)的應用有利于會計核算時的成本控制，也可以有效的提高財務數(shù)據(jù)處理的準確性，讓最高決策層能夠及時的了解到項目的進展，使其能夠根據(jù)經(jīng)濟活動的不斷變化來進行及時的分析與判斷，做出科學有效的決策。

3.通過資金的集中管理來提高使用的效率

在資金的管理方式上，集中管理與分散管理都存在著各自的利弊。對于集中管理而言，其能夠有效的提高資金的使用效率，但不利于調(diào)動部門參與的積極性。針對科研單位“事業(yè)型”的特點，集中管理方式將更加的適合。只有集中管理的方式才能讓充分的發(fā)揮資金的使用效率，從而促進科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

總之，在新的形勢下，科研事業(yè)單位逐漸的被推向了市場，從傳統(tǒng)的單純科研型轉(zhuǎn)變成了科研經(jīng)營型。要想適應科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的需要，并保持其合法的權(quán)益，就必須對內(nèi)部的財務管理工作進行創(chuàng)新，并逐漸的形成科學化、規(guī)范化的財務管理制度。只有這樣，科研事業(yè)單位的財務管理才能夠持續(xù)有效的開展下去。

[1]何國蓉.科研事業(yè)單位財務管理存在問題及策略探討[J].商業(yè)文化(下半月),2011,10:70.

[2]張?zhí)鞁?張東旭.加強科研事業(yè)單位財務管理的幾點思考[J].會計師,2013,08:35-36.

（作者單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院試驗場）