施工企業海外項目財務風險管理的探究

趙新

施工企業海外項目財務風險管理的探究

趙新

近年來，我國施工企業在海外的項目越來越多，隨之而來的，一些問題也頻頻出現，施工地政治、經濟、政策法規等很多的因素都影響了工程的建設，為財務風險管理帶來了影響。本文就海外施工時可能面臨的風險進行分析，并提出了一些建議，希望對海外項目財務風險的研究有所幫助。

施工企業；海外項目；財務風險

施工企業在從事海外項目建設時，通常是遠離集團在外地進行工程施工建設的，比如石油開采企業，經常會出現在海外從事鉆井、測錄等石油工程，距離企業總部遙遠，這就會導致企業處于陌生的環境時會面臨很多的問題，這些問題會為財務控制管理帶來很大的風險，直接地提高了施工成本。

一、施工企業海外項目特點和財務風險

工程項目施工地物流情況比較復雜，需要特別準確的進行管理；海外施工工作量大、周期長，存在著很多的不確定性，影響了成本的核算；海外形勢較為復雜，企業很難做到對當地的社會政治經濟情況進行了解；當地的經濟秩序和相關的財政稅收法規與我國存在差異，為財務核算帶來了很大的難度，提高了企業在海外施工作業的財務風險。

（一）由政治原因導致的財務風險

由于是海外作業，施工企業在進行工程建設時往往受到國際形勢的影響。近年來，國際形勢復雜而嚴峻，落后地區和國家的政權更迭、恐怖分子的襲擊和暴動、西方大國的干擾、地方政府的政治糾紛等問題都會對海外施工帶來影響，動蕩的局勢在很大程度上影響了企業的施工和作業，甚至需要軍警的保護才能進行正常的施工。比如，近年，我國與菲律賓的南海爭端，就在很大程度上影響了石油企業的勘測、鉆井作業。國與國之間的國土爭端甚至會出現擦槍走火、戰爭的可能，那么企業將面臨的就是項目終止、資產流失、合同廢止等一系列嚴峻的后果，對財務方面造成嚴重的影響，出現工程款無法收回、大量的不可預見的資產流失等財務風險。

（二）匯率和資金風險

每個企業的項目的資金來源是不同的，包括世界各大銀行的貸款的項目、援助項目、政府項目、民間資本項目。在這些項目中，來自于世界各大銀行的貸款項目和援助項目是比較有保障的，能夠為生產提供強有力的資金支持，壞賬或者資金流失的可能會很小，而來自于落后地區的政府項目和民間資本項目，就會有很大的風險，在施工建設時很可能會出現落后地區政府無法足額提供施工所用資金或者民間投資失敗、資金鏈斷裂的現象，這種風險將給施工單位帶來極大風險，進退兩難。

匯率也是影響海外施工企業財務風險的重要因素。在具體的海外施工合同簽訂時，常常會有特定的條目規定施工結束后，使用當地或者其他非人民幣貨幣進行結算，由于匯率的不穩定性、不確定性，可能給企業帶來損失，也為企業的財務管理帶來巨大的風險。海外施工項目施工地分布比較廣，遍布多個國家和地區，所涉及的貨幣也是種類頗多，然而并不是每一種貨幣都具有穩定的匯率，受到很多因素的影響，匯率制度的變動和匯率值的波動都會給施工企業帶來巨大的風險，這種風險在工期長、投資回報期較長的項目中體現非常明顯。如2014年2月11日，哈薩克國家銀行突然宣布對堅戈實行19%的大幅貶值政策，一央企境外分公司應收各甲方應收賬款余額調匯產生的匯兌損失高達5122萬元。

（三）當地法律所帶來的財務風險

在進行海外施工項目建設時，施工企業大多按照當地的法律規定進行作業和建設，在土地項目建設上通常參照FIDIC標準進行項目施工。近年來，隨著我國施工企業向海外進軍的步伐越來越大，致使其他國家因為政治需要或者經濟需要對中國企業進行限制，這種差別對待，使得海外施工企業在進行施工時束手束腳，因為很多企業在承接項目時，并不能十分深刻地對當地的法律法規進行了解，非常容易出現當地政府利用事先埋伏在合同條款中的爭議內容來為難施工企業的情況。最為常見的就是在機器設備、材料、技術人員的進口以及稅收繳納幾方面做文章，使承包商吃盡了苦頭。

還有一種情況，即某些款項在當地政府的法律法規中并沒有相關的規定，但是在我們的合同中卻有相關的規定，在這類條款的實行時，當地政府有時便會利用更加嚴格的標準和限制去要求承包商，為其帶來額外的、難以預見的成本。比如有些項目可以免稅，但進口環節征收機器設備和材料的增值稅、關稅。一些國家和地區對于中國企業，往往不能公正對待，采用特殊的規定和條款來限制施工企業，比如在會計制度和財政稅收制度上，當地相關部門常常以其本國的政策和規定來要求施工企業，而施工企業通常需要花費很大的力氣去溝通和抗爭去解決這一問題，在很大的程度上增加了企業不可預見的成本。

一些地區和國家在外匯制度的規定上較為嚴格，采用外匯管制制度，使得企業在進行資金調度時困難重重，使企業在項目建設時不能進行正常的資金融通，在資金使用上，徒增了一些不必要的麻煩。

二、施工企業應對海外項目風險的對策

（一）對當地的政治局面進行深入的探究

在企業進行前期工作時，應該對施工所在地區的政治形勢進行深入的了解和評估，以免造成企業真正進行施工時，受到一系列不穩定、動蕩的政治因素的干擾。經過政治環境評估后，如果該國家或地區的政治風險度較高，但是工程利潤較大、前景較好并且對企業效益的提升有重大意義，企業決定從事該項目的建設時，應當就這種政治風險進行風險投保，以應對不可預知的政治風險的發生。

（二）財務合理參與投標和合同簽訂

首先，在投標這一步驟上，不僅僅是報價的問題，還包括匯率風險、結算貨幣的使用、現金流、利潤預測等很多具體的內容，財務的有效介入可以確保以上一系列的風險得到有效的規避和控制。其次，在合同的簽訂過程中，財務也應當進行適當的介入和參與。合同的簽訂需要長期的談判和協商，對于其中與財務相關條款的簽訂，恰恰是項目能否順利進行的重點。所以在這一階段，財務需要發揮其重大的參謀作用，參與進來。

（三）對當地政府的稅收、會計制度做好相關措施

由于海外政府的稅收制度和會計核算制度規定與中國不一致，所以對當地政府相關政策的了解是必要的，在稅收方面，應注意深入了解稅收征管和稅收實體法，最好雇傭當地財務人員協助完成申報等財務工作。會計核算上，也可以采用稅收上的方法，但注意也要做好我國國家規定的會計賬目設定。

（四）做好預算控制

在進行海外作業時，必須要做好財務控制工作，確保資金投入的效率。在項目實施時必須推行全面的預算，使工程項目施工時各項目都能納入預算控制，確保資金管理的有效性，從而達到資金集中管理、降低成本、避免額外支出的現象發生。

隨著海外施工作業越來越多，企業所面臨的海外施工風險也越來越大，對財務控制的要求也越來越高。這就要求企業在進行海外工程建設時，要有風險意識，做好對工程的風險性、不確定性進行防范和控制，最終達到節約成本，規避風險的目的，使得工程能夠順利的實施。

[1]黎湘玲.淺談海外施工項目財務風險與防范[J].交通財會,2011(5).

[2]吳詩婧.企業海外投資的財務風險管理探析──中航油的啟示[J].消費導刊，2009,(2).

（作者單位：中原石油工程有限公司海外工程公司）