淺談如何加強鄉鎮財政管理工作

舒焰惠

淺談如何加強鄉鎮財政管理工作

舒焰惠

鄉鎮的財政管理作為基層一級的財政系統，它的正常運轉對于維護農村經濟的穩定、促進農村經濟的發展方面都有著非常重要的作用。與這種重要性不相符合的是目前基層財政工作中存在的多方面的問題，本文對于這些問題產生的原因進行集中討論，并且也根據自身的經驗給出相應的建議來完善。

鄉鎮財政；財政管理；完善建議

鄉鎮財政直接面對的就是我國最為廣大的農村地區，在我國絕大多數人口依然還是農民的今天，鄉鎮財政的正常運轉對于維護農村社會的穩定、促進農村經濟的發展、鞏固基層的治理工作方面都有著重要的意義。鄉鎮財政是鄉鎮級的政府部門經費的重要來源，資金的管理與使用直接的關系到鄉鎮一級的經濟發展狀況，如今國家大力推進我國城市化的進程，這對于鄉鎮來說也是一個很好地發展機遇，因此鄉鎮財政管理工作有著重要的現實意義。

一、目前的鄉鎮財政管理工作中存在的問題

隨著我國的基層財政改革工作的深入，以往的基層財政主要是向居民收取各種稅負，但是如今變成了給廣大的農民群眾發放各種補貼了，這是政府職能的重要轉變，這就需要基層的財政人員改變以往錯誤的作風與思維。

1.工作缺乏流程化，不規范

要想財政工作可以有條不紊的運轉起來，關鍵就是要積極地從源頭上來健全機制的建設，在實際的工作中雖然也制定了財政管理制度，但是這些制度已經不能夠很好地適應現代的實際基層財政工作的需要，操作性不強。更多的卻是不少的鄉鎮沒有完善的財政管理制度，日常的工作也都僅僅是延續以往的做法，所以在實際工作中的規范性有待提高。

2.工作理念落后，缺乏計劃性

伴隨著社會的發展，如今的鄉鎮經濟也在快速的發展中，鄉鎮財政也需要在創新經濟的發展以及為政府的有關領導做決策時擔負出謀劃策的責任，這才是新時代的鄉鎮財政的新方向。但是實際中不少的地方財政管理班子都沒有適應這樣的變化，對于自身工作的定位不準，工作中也沒有很好地計劃性，現狀則主要是重視財政的收入，輕視財政資金的使用；重視對于財政資金的分配工作，輕視對于財政資產的管理工作。而且在促進鄉鎮的經濟發展方面，輔助鄉鎮企業健康成長方面，主動地超前的服務意識都需要進一步加強。

3.鄉鎮財政的財務管理工作不規范

鄉鎮財政的不規范主要體現在以下的幾個方面：第一，內部的監督管理機制沒有建立起來。在調查中發現，由于沒有形成很好地監督機制，日常的監督管理工作沒有做到位，在實際中存在著憑證的審核不嚴格，資金的流動也都缺乏程序上的合理性，長期以來的債權和債務清理不及時，往來的很多款項也都是長期的存在掛賬的情況；第二，基層的財務管理工作不規范。不少的鄉鎮中雖然也都實行了基層收基層用的制度，但是這個層級的資金并沒有完全的進行統一的管理，使得在實際工作中各種問題頻頻爆出。

4.對于專項資金的管理工作不到位

近些年來我國經濟高速發展，國家推出了大量的強農惠農政策，這樣也就使得鄉鎮的專項資金規模越來越大，但各種國家福利是否可以真的落實到每一個農民身上，這也是需要進一步商榷的。在實際的管理工作中，由于受到各方面因素的影響，在實際中政策的執行力度有待加強。隨著最近中央巡視工作開展，發現很多的基層在這方面存在著巨大的腐敗問題，涉案金額往往巨大，這些現象的存在也在很大的程度上影響了資金的使用效率。

二、完善鄉鎮財政管理工作的建議

1.明確鄉鎮財政的職責權限

面對著新的基層財政狀況，需要基層的財政管理部門可以積極地認清新的情況和形勢，適應公共財政的改革需要，進一步豐富鄉鎮財政的各項職能。一是對于基層的財政管理工作進行預算的編制；二是大力的宣傳各種的財務制度、財務管理的法律法規，普及大家的法律意識，進一步的加強輿論監督的效果，有效地加強鄉鎮財政的管理工作。

2.加強管理隊伍的建設工作

建立規范的鄉鎮財政管理體制，明確各個崗位的職責任務，在大方向上找到有利于鄉鎮財政發展的目標，具體的結合到每一個鄉鎮的管理實際，對于各種的崗位職責進行合理確定，使得鄉鎮的財政管理崗位之間可以做到職責分明相互制約。在此基礎上建立完善的鄉鎮財政人員的準入和交流機制，提高他們的工作效率。

3.進一步規范鄉鎮的財政預算管理工作

鄉鎮的財政要建立起完整的信息數據庫，為預算的管理工作提供可靠地依據，依據縣級的財政部門下達的財政預算的編制指導意見，各鄉鎮按照財政改革的基本要求和部門預算的編制內容、方法，結合各自實際,將本鄉鎮財政預算內財力和非稅收入統籌安排、有機結合，編制出切實可行的鄉鎮財政綜合收支預算，經年初人代會批準后報縣級財政部門備案；鄉鎮的預算管理權要在鄉鎮級別，以此來增強預算工作的約束力。

4.完善流程提高工作的標準化

第一建立完整的財務管理制度，建立起現代的資產管理的意識，做到專項資金專項使用；第二就是要從完善基層財政的內部層面來進行，完善學習、勤政方面的制度，加強對于自身的約束，積極地在實踐中探索管理經驗，進而形成一套完整的管理體系，提高鄉鎮財政的文明服務水平和基層的辦事效率。

5.實現基層財政的會計管理工作的規范化運行

按照現有的會計制度來進行工作的規范化改造，指導鄉鎮財政管理部門來建立現代的憑證處理、賬務處理、報表編制、檔案整理等程序，確保會計賬簿設置和會計科目使用符合國家收支分類改革和會計制度的規定，做到原始憑證真實、合法，賬務處理合理、規范，報表真實、準確、完整，檔案管理規范、有序。在此基礎上，健全不相容崗位分離制度，嚴格崗位制衡。進一步健全票據管理、印鑒管理、網絡管理、定期對賬、定期互審等制度，保障鄉鎮財政人員和資金“雙安全”。

三、結語

綜上所述，雖然鄉鎮財政在實際工作中仍然存在著各方面的問題，但是隨著未來的財政改革方向越發的清晰，有一些陳舊的不合時宜的制度必須要被拋棄或者進行改造，進而來適應新的時代發展的需求，與其被動地被改變，還不如主動地來接受現狀，迎接挑戰，使得鄉鎮財政工作可以進一步的發揮出更大的作用來。只有這樣的鄉鎮財政管理工作才可以最好的起到其應該起的作用，得到想要的效果。

[1]王亞東.關于用于農村發展的稅源問題思考[J].經濟研究導刊，2012.

[2]伊清華.我國現行鄉鎮財政體制的弊端及建議[J].當代經濟，2012.

[3]高振如，張長斌.運用“木捅理論”加強鄉鎮財政管理[J].江蘇農村經濟，2012.

[4]任寶玉.鄉鎮財政變遷與治理轉型[J].湖北行政學院學報，2011.

（作者單位：浙江省常山縣天馬街道辦事處）