現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展

○陳琳

（溫州職業(yè)技術(shù)學院 浙江 溫州 325000）

現(xiàn)代高校的后勤管理部門是為保障高校各項教育教學工作順利開展的一個福利性的服務(wù)供給部門，它并不是以盈利為目的。很長一段時間里，我國高校的后勤部門財務(wù)管理都沿用的是計劃經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理體制，而隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，原有的財務(wù)管理制度弊端逐漸顯現(xiàn)。隨著我國教育改革步伐的加快，我國高校后勤財務(wù)管理體制也逐漸得到改善，引入競爭機制，推動高校后勤財務(wù)管理向著市場化經(jīng)營方向發(fā)展。新世紀，伴隨著我國高校擴招、高校管理體制改革進程的加快，現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理也取得了一些新的發(fā)展。在此，筆者主要分析了現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理在多方面的創(chuàng)新發(fā)展對策。

一、現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的特殊性

現(xiàn)代高校的后勤財務(wù)管理部門從其學校屬性來說，它是依托于高校的一種非盈利性的后勤服務(wù)性組織機構(gòu)，從其服務(wù)屬性上來說，它的突出特點是非營利性。但是，從其在市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟屬性來說，它又是一個獨立的經(jīng)濟實體，它承擔著現(xiàn)代經(jīng)濟實體獨立核算、自負盈虧的發(fā)展任務(wù)，其經(jīng)營屬性是由許多學校的后勤服務(wù)承包出去所決定的。因此，現(xiàn)代高校的財務(wù)管理往往要滿足高校的社會服務(wù)需求，同時又要兼顧其經(jīng)營發(fā)展追求經(jīng)濟利潤的經(jīng)濟需求。可以說現(xiàn)代高校的后勤財務(wù)管理是一種具有特殊性的財務(wù)管理活動。

二、現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理存在的問題

1、高校后勤財務(wù)管理目標不明確

我國高校的后勤管理兼具教育服務(wù)和企業(yè)盈利雙重發(fā)展任務(wù)，因此現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理活動目標也不是單一性的，單方面決定其發(fā)展目標為擴大教育服務(wù)質(zhì)量或者只追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化都是十分片面的。而如果要同時兼顧教育服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益這兩方面的發(fā)展目標，就可能造成現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理在其目標確定上的模糊，到底應該如何取舍，是絕大多數(shù)高校所面臨的問題。許多高校都以教育目標為主，即以犧牲其經(jīng)濟效益為代價，這是最好的取舍。但是，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，所有獨立的經(jīng)濟實體都要承擔自負盈虧的責任，如果沒有持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟效益作保障，那么高校后勤活動就很難保質(zhì)保量地完成，高校后勤財務(wù)管理的教育服務(wù)目標也就難以實現(xiàn)，要如何解決這個問題是目前我國高校后勤財務(wù)管理一個非常棘手的問題。

2、標準化的高校后勤財務(wù)運行體系尚未建立

目前，我國絕大部分高校都已經(jīng)建立了比較完善的財務(wù)管理系統(tǒng)。但是，現(xiàn)代高校后勤系統(tǒng)的財務(wù)運行體系并不十分完善。各個高校的后勤財務(wù)管理活動都是在相應的《高校財務(wù)管理活動綱要》的大環(huán)境下，根據(jù)自身的發(fā)展情況以及高校后勤財務(wù)管理活動的實際運行情況來自行管理的，在業(yè)內(nèi)也沒有形成統(tǒng)一的高校后勤財務(wù)管理辦法。因此，各高校的財務(wù)部門對其后勤財務(wù)活動的管理辦法不相同，對后勤財務(wù)管理的核算辦法也各不相同，甚至在財務(wù)會計的科目設(shè)置、賬目的結(jié)余收入計算、轉(zhuǎn)賬、財務(wù)報表的制定等方面都存在一定的差異。這些因素都可能影響現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理活動信息的準確性和真實性。

3、高校后勤財務(wù)活動的成本核算意識不完善

我國大部分高校后勤的財務(wù)核算都是采用企業(yè)的會計核算制度。但是，從其實際的發(fā)展情況來看，部分高校后勤財務(wù)管理活動的會計核算并沒有完全按照企業(yè)會計核算制度來進行。這主要是由于部分高校的財務(wù)會計人員長久受到計劃經(jīng)濟體制的影響，一時之間還難以采用市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)會計核算原則和方法等。與此同時，由于受到原有事業(yè)單位財務(wù)會計體制的影響，導致許多高校的后勤財務(wù)管理在成本核算方面的意識比較淡薄，并且在實際的經(jīng)營管理中也大多不太重視后勤成本管理。

4、高校后勤財務(wù)管理中的財務(wù)分配機制不合理

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容就是合理的財務(wù)分配制度的建立，它是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。沒有完善、合理的財務(wù)分配制度，就很難使企業(yè)具有凝聚性。而這正是制約我國大部分高校后勤財務(wù)管理發(fā)展的一個突出問題。大部分高校后勤財務(wù)管理在財務(wù)分配機制上都表現(xiàn)出極大的不合理性，相關(guān)組織和人員的利潤得不到有效保障，就不可能充分調(diào)動起相關(guān)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，使得我國高校的后勤組織缺乏生機、相關(guān)人員的流動性大。而由于后勤企業(yè)的交替過于頻繁，有時甚至不能保證高校后勤活動的正常進行。

三、現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展

1、創(chuàng)新高校后勤財務(wù)管理理念

隨著現(xiàn)代高校后勤管理活動社會化發(fā)展的不斷推進，現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理要取得有效的發(fā)展，首先必須從更新財務(wù)管理理念這方面做起，要從市場經(jīng)濟的發(fā)展角度出發(fā)，立足當前不斷發(fā)展的社會改革實情，樹立正確的高校后勤財務(wù)發(fā)展理念。尤其是高校財務(wù)管理部門更是要改變其傳統(tǒng)的財務(wù)管理思想，積極將過去計劃經(jīng)濟體制下的高校財務(wù)管理思想模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應市場經(jīng)濟體制的企業(yè)化財務(wù)管理思想。這種財務(wù)管理思想的轉(zhuǎn)化要從高校領(lǐng)導、財務(wù)管理人員、高校后勤管理及一線操作人員等各個方面來加強。高校決策層和管理人員更是應該積極樹立市場化的管理思想，運用市場手段來加強高校后勤財務(wù)管理的變革和創(chuàng)新。高校后勤財務(wù)管理部門以及財務(wù)負責后勤財務(wù)管理的相關(guān)人員也應該積極適應教育改革的市場化發(fā)展，積極更新自身的財務(wù)觀念，加強學習，熟悉企業(yè)經(jīng)營的特點，使自己不斷適應日益發(fā)展的市場經(jīng)濟運作環(huán)境，并嚴格按照《會計法》和相關(guān)的高校后勤財務(wù)管理辦法來處理各項高校財務(wù)活動。

2、建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的高校財務(wù)管理制度

現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展必須建立在現(xiàn)代化財務(wù)管理制度的確立上。高校后勤財務(wù)管理制度的確立主要包括會計核算制定、財務(wù)分析制度、財務(wù)分配制度、會計監(jiān)督制度等多項內(nèi)容的確立。建立規(guī)范化的高校后勤財務(wù)會計核算制度，其目的就是為了保證高校后勤管理各項財務(wù)活動的基礎(chǔ)信息的真實、可靠、有效等。現(xiàn)代高校后勤管理的社會公益性和服務(wù)性特點決定了成本和資金核算在其財務(wù)管理中的重要性。因此，為了保證高校后勤財務(wù)資金能夠用到實處，最重要的就是要樹立合理的成本管理理念，建立健全的高校后勤財務(wù)會計體系。在高校固定資產(chǎn)的分配上，要綜合考慮高校的整體發(fā)展情況以及各方面的運營狀況等因素，加強高校后勤服務(wù)的質(zhì)量分析，不斷優(yōu)化資源配置，保證高校后勤服務(wù)的資金能夠得到妥善使用。同時，建立完善的高校后勤財務(wù)管理制度，建立相應的財務(wù)會計管理體制以及有效的會計監(jiān)督機制，將企業(yè)化的財務(wù)管理制度引進到高校后勤財務(wù)管理活動中來，保證高校后勤財務(wù)管理的正常運行。建立完善的高校后勤財務(wù)管理制度，具體應該從以下幾個方面來落實。

（1）建立高效的資金管理制度。高校后勤財務(wù)管理活動的開展都是建立在財務(wù)資金的使用與管理基礎(chǔ)之上的，可以說資金管理是現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的核心。保證資金流通的順暢是高校后勤財務(wù)管理能否得到發(fā)展的基礎(chǔ)，也是能否獲得經(jīng)濟效益的決定因素。高校后勤的資金管理主要包括活動籌資以及資金使用這兩個方面。現(xiàn)代高校的后勤財務(wù)管理應該制定嚴格的資金審查現(xiàn)金流量表，以加強高校后勤部門的資金管理工作。

（2）建立健全高校后勤實物資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)代高校的后勤活動的開展需要一定的生產(chǎn)資料以及相應的生產(chǎn)設(shè)備，而這些實物資產(chǎn)的購置需要的財務(wù)資金是一筆巨大的開支。因此，加強現(xiàn)代高校的資產(chǎn)管理，必須充分加強高校后勤生產(chǎn)資料、設(shè)備等的管理，建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)資料采購和管理流程，建立健全高校后勤實物資產(chǎn)管理制度，防止無形資產(chǎn)的流失。

（3）建立合理的后勤活動成本管理制度。運行成本的多少是決定高校后勤活動質(zhì)量高低的決定性因素，因此建立規(guī)范的高校后勤成本管理制度，加強高校后勤成本的管理范圍，在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)對高校后勤預算成本的控制和管理，能夠有效保障高校后勤管理活動的進行，并且能夠通過預算規(guī)劃來達到控制成本的目的，進而實現(xiàn)用最小的資金成本創(chuàng)造最好的后勤活動質(zhì)量的最終目的。

（4）建立有效的財務(wù)分析與監(jiān)督制度。現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的社會服務(wù)性與經(jīng)營性的雙重特征決定了財務(wù)分析的重要性。為了有效解決滿足社會服務(wù)需求和實現(xiàn)市場經(jīng)濟效益需求之間的矛盾，必須加強高校各項后勤活動的財務(wù)指標分析，包括高校的整體經(jīng)營狀況、市場發(fā)展環(huán)境等各方面的財務(wù)指標分析。因此，建立有效的財務(wù)分析制度是十分必要的。同時，為了保證高校后勤財務(wù)管理目標的落實，還要建立與之相適應的財務(wù)監(jiān)督機制，對高校財務(wù)分析活動的結(jié)果進行總結(jié)，并善于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，探討相應的解決對策。

3、加強高校財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括財務(wù)收支預算、財務(wù)監(jiān)督、會計核算、財務(wù)控制以及財務(wù)分析等方面的內(nèi)容。加強高校后勤財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新，就是要使高校后勤財務(wù)管理的各項資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，實現(xiàn)高校后勤部門的合理增收與有效節(jié)省開支的目標，以此來提升高校后勤活動的經(jīng)濟效益。高校后勤管理取得了社會化發(fā)展之后，其后勤管理活動增加了市場性、經(jīng)營性、服務(wù)性等特性。這些特點要求高校后勤財務(wù)管理要有效加強財務(wù)預算的發(fā)展，要盡可能地細化高校后勤財務(wù)管理的預算活動。此外，還要善于根據(jù)不同的后勤活動的經(jīng)濟實體的不同發(fā)展狀況來制定相應的考核評定標準，對像高校食堂等以市場經(jīng)營為目的的后勤實體，要確立以盈利目標為主要的財務(wù)管理考核指標；而對其他以教育服務(wù)活動為主的實體，主要確立以有效節(jié)約運行成本為主的財務(wù)管理考核指標。高校后勤財務(wù)部門要與各個實體及相關(guān)工作人員簽訂財務(wù)目標計劃責任書，將高校后勤財務(wù)管理目標具體落實到各個執(zhí)行部門和相關(guān)人員身上。

4、實現(xiàn)高校后勤財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化操作

財務(wù)管理方法的創(chuàng)新是保證現(xiàn)代高校后勤財務(wù)管理活動真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)代財務(wù)管理方法創(chuàng)新的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運用到其中。通過網(wǎng)絡(luò)化操作，來有效提升高校后勤財務(wù)管理中財務(wù)信息的傳遞、反饋的速度和質(zhì)量，實現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)會計核算的電算化，保證會計資料的準確匯總和計算。通過先進的財務(wù)管理軟件，處理高校后勤財務(wù)管理的數(shù)據(jù)信息，能夠有效提高會計核算的效率。同時，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，合理配置有限資源，既能實現(xiàn)財務(wù)信息資料的妥善保存，也能有效提升相關(guān)財務(wù)人員的視野，提升其工作效率。

[1]曾曉燕：高校后勤財務(wù)管理存在的問題及對策[J].重慶電子工程職業(yè)學院學報，2010（4）.

[2]唐曙光：高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理模式探析[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2007（3）.