我國燃氣行業財務風險分析與防范

○黃軼涵

（永川燃氣有限責任公司 重慶 永川 402160）

一、我國燃氣企業主要財務風險分析

1、內部財務制度不完善

燃氣企業因為其自身所具備的特殊性，需要較好的執行力以及更為嚴密的內部控制制度。只有這樣才能在為燃氣企業獲取更多經濟效益的同時更好地為社會大眾服務。但是就目前情況而言，我國燃氣企業的內部控制機制還存在著諸多問題。首先，缺乏健全的預算管理體系。預算管理是企業加強內部管理及控制的主要手段。由于燃氣企業業務種類繁多，主要包括燃氣的采購與銷售、燃氣具的銷售及安裝、燃氣管網的建設與維護等等，使其財務核算亦較為復雜，部分燃氣企業雖然成立了預算管理機構，建立了預算管理制度，并且能按時編制年度預算，但其對預算管理的重視程度還遠遠不夠。預算體系僅僅作為生產經營計劃的參照，不能真正起到對經營管理的監控作用，而且企業還存在隨意修改預算、弱化財務監督考核機制的情況，預算管理體系根本無法對企業起到管理與控制的作用。其次，內部審計監督力度不夠。企業內部審計是內部審計人員接受企業委托，對集團中的各個企業成員的內部控制及財務管理進行監督檢查的獨立組織。現階段，企業內部審計常常流于形式，審計人員沒有明確需要承擔的責任，致使企業內部的審計監督缺乏應有的力度。財務管理也多采用粗放型的管理模式，致使財務管理在理念及實踐經驗上不能與時俱進，為企業財務風險的出現埋下伏筆。些企業客戶對于燃氣費無故拖欠或者干脆不支付的情況日趨嚴重，大量的呆賬、壞賬也嚴重影響了燃氣企業的持續發展。另一方面，價格機制不合理。首先，燃氣價格無法反映資源的稀缺關系。在相同效能的情況下，煤炭等非稀缺能源被相對稀缺且更為低價的燃氣所替代，造成能源使用結構的不合理。其次，燃氣價格與供求關系脫鉤。在供給嚴重小于需求時，燃氣的低價刺激著消費者不斷拉大供給缺口，價格平衡供求關系的作用無法得到正常發揮。再次，燃氣價格影響其行業改革進程。燃氣行業改革是一個龐大的系統工程，涉及許多方面，燃氣價格改革作為系統改革的一部分，其滯后會影響整個系統改革的效果。最后，燃氣價格與替代能源價格關系不合理。燃氣價格被低估，影響了各種能源之間的競爭關系，進而影響了通過替代品的競爭促進燃氣壟斷行業的改革效果。

2、成本控制機制不合理

燃氣企業成本控制機制不合理主要表現在兩個方面：一方面，負債結構的不合理造成資金成本高。首先，燃氣企業需要使用大量的原料與備儲物品，大量的物品積壓造成了企業大量的資金留滯，與此同時，市場上的類似產品不斷的更新換代，使企業更加無法及時地將手上的儲備物品變現。其次，燃氣企業近些年來雖然發展迅猛，但是由于其粗放的管理理念，讓企業的最高管理層將主要精力放在企業規模的持續擴張上，大量的資金被長期占用，造成企業的流動資金緊張，負債率不斷升高。再次，燃氣企業的用戶現在已經涵蓋了社會的各個階層，但是有

3、投資主體單一、投資回報周期長

燃氣行業投資主體單一主要表現在兩個層面上：企業投資主體單一和行業投資主體單一。在我國歷史上，燃氣行業的建設由政府出資，屬于國家基礎設施建設，并由國有企業進行經營管理，這就出現了企業與行業兩個層面的投資主體單一的問題。企業投資主體單一的問題包括：首先，企業屬于國家，受制于政府，使得企業成為政府行使職能的工具，進而喪失了部分獨立經營決策權，自身利潤和社會公益的雙重目標致使企業行為扭曲，使企業無法成為獨立、健康的市場經濟主體。其次，無法形成多方制衡的公司治理結構，不能形成對燃氣企業行為的有效制約，亦無法形成科學的公司治理結構，從而在企業決策質量等多個方面影響了企業的發展。行業投資主體單一的問題包括：首先，資金來源不足。隨著城市化建設的加快和經濟的高速發展，對燃氣等國家基礎設施建設的要求也日益提高，加速增長的建設需求使得一些政府財政已不足以支持如此龐大的建設開支。其次，市場競爭力不足。燃氣行業內部的所有企業基本都是國企，都按照同樣低效率的方式去經營，致使其形成了整個行業上下一樣差的局面。與此同時，燃氣工程投入的資金巨大、建設周期也非常長，要想通過資金投入，建設產生合理性經濟收益，所耗費的時間就更加難以估計。投資回報的周期過長給燃氣企業的財務管理工作有序的開展與風險防范均造成了嚴重的影響。

4、借貸風險大

目前，各大銀行都在縮緊信貸規模，都想在一定期限內收回燃氣企業到期的貸款。這種情況下，燃氣企業如果不能從銀行申請到新的貸款，就只有從其流動資金中擠出部分資金來償還貸款，如果流動資金中擠出的資金不夠償還貸款，就會影響到燃氣企業的正常運營，甚至使整個企業陷入財務危機。另外，從燃氣行業的發展進程來看，要想建設好這項國家基礎設施工程是需要足夠資金的，而這些資金大多數是通過銀行貸款的方式籌集到的，所以，燃氣企業一方面要加大基礎設施建設資金投入力度，另一方面還要從其收益中拿出足夠的資金來償還銀行貸款，因此，燃氣企業在短時期內很難支付巨額貸款，資金方壓力很大，財務方面難免存在風險。同時，在企業的發展中，為了從銀行獲得貸款，企業會相互擔保，如果燃氣公司為其他企業擔保，被擔保企業出現償還不能的時候，就要承擔連帶責任，這些必然也會為燃氣企業帶來財務風險。

5、缺乏競爭力導致企業效率低下

燃氣行業是典型的壟斷性行業，然而，行政壟斷勢必會導致燃氣企業的經營效率降低下。主要表現在：首先，燃氣的價格是政府與企業根據整個區域的社會成本協商而制定出的價格，所以企業成本自然轉嫁給消費者，企業也就沒有動力再去降低自身生產運營成本以提高其生產效率。其次，企業的目標理應是實現其利潤的最大化，但燃氣行業的國企壟斷性經營，甚至還存在政企合一的體制。在這一體制下，企業的社會公益目標甚至會比企業的盈利目標更為重要，所以，企業就沒有足夠的動力去主動降低成本，提高效率。最后，由于燃氣企業不需要承擔過多的市場風險，且政府財政會給予相應的補貼，使其沒有破產倒閉的壓力，這就必然導致其低效率經營。

以上這些情況是燃氣企業存在的主要風險，這些風險一旦出現，就必然會影響燃氣企業的正常運轉，破壞其經營資金鏈，給燃氣企業的生存與發展帶來。因此，必須制定切實可行的方案，并認真落實到實際的工作之中，減少燃氣企業的財務風險。

二、燃氣企業財務風險防范的措施

1、完善燃氣企業內部管理制度

首先，需要建立高效、專業的董事會制度，設立負責對整個企業財務活動審查以及財務報告進行審核的審計委員會等。其次，要加強企業的合同管理工作力度。合同管理風險同樣是可能對財務狀況造成嚴重影響的風險類型，尤其是對燃氣企業這種大型的企業而言，如果在其合同管理中出現了問題，那么燃氣企業受到的損失將是不可估計的。對于燃氣企業來說，一般中小型企業合同管理采用的是合同影印存檔，或者制成表格便于查詢，這是遠遠不夠的，其在合同管理方面還需要做更多工作，不但要對其合同內簽訂的各個項目的資金運轉時間有一個精準的把握，及時催繳客戶應支付的款項及相關費用，還要加強監督合同中約定的原料采購、生產、銷售等的周期，保證公司財產不受侵害。最后，要強化財務工作在公司組織結構中的戰略地位。財務工作在燃氣企業的戰略中是非常重要的組成部分，燃氣企業的財務戰略應適應其發展戰略。財務與生產、銷售活動共同構成了公司的主要經營活動，燃氣企業應當設立財務副總，加強財務工作在燃氣企業中的地位，財務工作人員應參與企業的重大決策，這樣可以有效防范企業內外部的財務風險。

2、科學優化企業財務機制

（1）加強經營管理和資金控制，優化債務結構。首先，要改善企業結算方式，快速資金回收。燃氣企業要采取科學、合理的結算方式，減少應收票據及應收賬款，想辦法縮短資金的回收周期，敦促相關單位快速結賬。其次，調整企業的信貸結構，減少企業財務風險。燃氣企業在其發展的過程中應當及時調整長期以及中短期信貸資金的使用比例，使其信貸結構更加科學、合理。再次，加強投資監控，謹慎投資。燃氣企業在對外進行投資時，要論證充分，不能盲目投資，還要加強對其投資的監管力度，確保其對外投資的安全、完整。最后，建立企業的財務防范體系，提高企業自我監控能力。要完善燃氣企業的財務管理模式，提高燃氣企業內部的監控能力，減少企業財務風險。

（2）調整信貸策略。燃氣企業要發揮其集團性、行業性的優勢，整合企業或者下屬公司的貸款，組建銀團貸款，再選擇那些有實力且發展狀況良好的單位作為其戰略合作伙伴，并與相關銀行建立長期的、穩定的信貸關系，不斷擴大其貸款規模，降低貸款利率、減少整體財務費用。同時，燃氣企業可以通過向國家相關部門申請的方式，在銀行貸款方面享受國家基礎建設企業貸款的優惠政策，進而減小資金壓力，降低其財務風險。

（3）預防現金流風險。現代企業運行一般存在兩種價值流的表現形式，一種為實物流，另外一種為現金流。現金流與實物流互相聯系又互相制約，實物流是現金流的基礎保障，現金流則是實物流的資金保障，兩者任何一個出現問題，另外一個也必然會受到影響。可見只要燃氣作為實物供應充足，公司的現金流就能通暢的運轉，但是一旦燃氣氣源出現燃氣短缺，其現金流必然會出現斷裂，燃氣企業有可能會出現巨大的財務風險。

（4）設置企業集團結算中心。為了提高燃氣企業的資金配置及使用效率，充分發揮企業資金的整體效益，燃氣企業應當設立資金結算中心，統一管理燃氣企業下屬各成員公司的賬戶，核定每個成員公司對外付款的額度，審核其成員公司內部的貸款申請，控制全集團流動資金的存量以及應收賬款的總量，跟蹤資金在燃氣企業內部的流動等等。

（5）建立科學、全面的企業預算管理體系。對于燃氣企業來講，預算是企業對其成員公司實施有效財務控制的控制程序和重要手段。為了保證預算管理制度能夠有效實施，燃氣企業應當建立預算執行情況督察部門以及信息反饋系統，對其預算執行情況進行嚴密的跟蹤監控，不斷地調整預算偏差，對預算執行情況進行相應的懲罰和激勵，保證預算管理目標的實現。

（6）強化燃氣企業內部審計機制。為了保證燃氣企業內部審計的獨立性與權威性，必須改進企業內部審計機構的管理模式。在審計的內容和方式上，傳統的“查賬式”的內部審計模式要向以風險為導向的管理型審計模式轉變，通過對燃氣企業經營活動和經營政策的審計監督，使之與燃氣企業整體的經營方針與發展戰略相一致。

3、建立財務風險預警機制與信息管理系統

（1）加強燃氣企業財務風險預警機制建立。企業風險預警機制能夠有效地幫助企業預知、了解以及擺脫風險。燃氣企業風險預警機制主要包括了短期的財務預警機制以及長期的財務預警機制兩個方面。其主要內容就是要加強對企業現金流量表的編制，確保在較短的時間范圍內企業的各項生產經營活動以及運行項目都有足夠的資金用于其支付與流通。

（2）加強投資風險管理。在燃氣開發等重大的項目投資上，可以引進外資，采取轉移風險的方法。首先，要規避與防范海外投資的風險，充分利用全球的金融資源，進行多渠道融資。其次，充分利用當地資源，實現財務管理本土化，規避相關的政策風險。最后，建立科學的企業財務監控體系，掌握燃氣企業的財務監控權或控制權。

（3）建立風險基金。當特定的財務風險發生并且造成一定的損失時，就可以用這些風險基金進行補償。按照穩健性的原則，采取風險自留策略。企業財務風險基金主要包括各種準備金和償債基金等。燃氣企業可根據我國相關法律文件提高企業承受財務風險的能力，減輕資產遭受損失時對燃氣企業造成的巨大沖擊。同時，燃氣企業還應當建立自己的償債基金，為了將來在清償某種債務時，減少因償還那些長期債務可能帶來的籌資風險。

（4）建立燃氣企業的財務風險管理的組織系統。企業財務風險管理是一項復雜且艱巨的系統工程，為了能夠較好地實現企業的風險管理目標，燃氣企業應當建立一個專門的組織機構對企業風險管理的整個流程進行具體的規劃。企業的風險管理組織指的是“通過確定一定的組織關系和組織結構，使企業的各個部門成員互相協調工作，從而保證企業風險管理目標的實現，它是整個企業風險管理計劃中重要的組成部分”。當然，這也是企業風險管理成功實施的必要條件。

（5）建立財務信息管理系統，完善燃氣企業的財務治理結構。完善燃氣企業的財務治理結構能夠確保企業的財務管理工作有序的進行。財務信息管理系統的建立可以利用審計與會計工作的有序開展，降低燃氣企業內部不同利益集團之間的信息的不對稱性，使企業的治理結構框架內部的各種財務管理制度更好地被安排與執行，讓企業直接經營者和領導層的企業發展決策更加科學且更具全局性。

4、其他防范財務風險的措施

（1）注重燃氣企業財務風險管理人才的培養。加強燃氣企業財務風險管理與控制，關鍵是要有這方面的相關人才。燃氣企業應當有目的地去培養企業風險管理方面的人才，去研究企業風險管理方向。同時，要不斷地提高企業財務管理人員的風險意識。燃氣企業的財務風險有些是企業外部風險，有些是企業內部風險，也有些是企業外部與內部相互影響而形成的風險。企業的財務風險存在于企業財務管理工作的各個環節，任何一個環節的工作失誤都有可能會給企業帶來嚴重的財務風險，所以，企業的財務管理人員必須將企業財務風險防范貫穿于財務管理工作的始終。

（2）加強社會公共關系。隨著現代燃氣企業的發展，燃氣企業所處的市場環境對于企業來說極其重要，各級人民政府也通過“看不見的手”對燃氣市場進行宏觀調控，燃氣企業需要與各級人民政府保持密切的聯系，及時把握各級人民政府的行業內的政策以及產業政策，這對于燃氣企業來說非常重要。除了保持與各級人民政府建立良好的關系之外，燃氣企業還應重視與新聞媒體組織的交流，因為這些新聞媒體組織也有可能給燃氣企業帶來一定的財務風險，但如果能夠很好地利用它們，燃氣企業則能夠取得更大的發展。

（3）發揮環境會計的管理優勢，促進燃氣企業穩定發展。環境會計又稱為綠色會計，是以國家的相關法律法規為依據，記錄燃氣企業在其生產經營活動中的環境治理狀況、環境影響狀況以及企業在環境保護與開發方面的一切開發成本的會計類型。環境會計通過分析研究，對燃氣企業在環境方面的開發與維護進行計量與報告，能夠綜合評估環境保護與企業生產之間的關系，從而在順應國家總體發展目標的基礎上實現燃氣企業的成本控制目標，促進燃氣企業更好、更快的發展。

三、結語

只有認識企業財務風險，了解企業財務風險的成因，才能明確企業財務管理的概念、目標，拓展企業財務管理的空間。燃氣企業由于其自身的特殊性，不論是在其財務管理的質量上還是在企業財務風險的防范能力方面都極大地影響著燃氣企業自身的發展、國家的發展、社會公共服務職能的體現以及國內老百姓的日常生活。因此，正確衡量、預測企業財務的風險，建立企業財務的危機預警機制并進行適當的防范和控制，將由企業財務風險所產生的損失降至最低，從而實現公司價值的最大化。

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