現代服務業推動湖北經濟發展方式轉變的路徑研究

○路洪衛

（湖北省社會科學院 湖北 武漢 430077）

在應對國際金融危機沖擊過程中，中央曾明確提出把服務業作為擴大內需、培育新的經濟增長點的重要領域，要求把加快發展服務業作為轉變發展方式、調整經濟結構的戰略舉措。加快發展現代服務業，是湖北跨越式發展的必然要求，也是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、推進產業結構優化升級的具體舉措。

一、加快發展現代服務業是轉變經濟發展方式的戰略舉措

現代服務業作為現代產業的重要組成部分，發展現代服務業不是單純服務業一個產業發展的問題，而是實施加快轉變經濟發展方式重大戰略的一個重要舉措。

1、加快發展現代服務業與轉變經濟發展方式內在一致

賀有利提出加快發展服務業，對于轉變經濟發展方式的作用和意義是多方面的：有利于擴大消費；有利于節約資源、節能減排；有利于提升第一、第二產業的競爭力；有利于經濟社會協調發展。李京文認為落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，走新型工業化道路必須將現代服務業的發展放在突出位置。

首先，加快發展現代服務業，有助于使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求。用最終需求解釋服務業發展的理論基礎是馬斯洛的需求層次論和恩格爾定律。周振華提出隨著收入水平和生活水平的提高，休閑時間的增加，人的平均壽命的提高等，人們對生活有了更多的追求。產品的物質邊際效用正遞減，人們開始轉向服務消費，對各種服務就產生了直接而巨大的需求，服務變得越來越重要。世界銀行常務副行長斯莉·穆爾雅妮·英德拉瓦蒂認為轉變增長方式，更多地發揮服務業和消費的作用，而不是強調工業和投資成為經濟發展戰略的核心支柱。江小涓提出服務業是連結物質產品生產和人民群眾消費之間的載體。隨著消費快速擴張，服務業迅速崛起，立足擴大內需、更加突出發展服務業，從擴大內需角度分析，把消費結構升級與生活性服務業發展結合起來，逐漸成為新的增長動力。

其次，加快發展現代服務業，有助于使經濟發展更多依靠節約資源和循環經濟推動；更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動；更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動。國家和湖北省十二五規劃綱要都明確提出“把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點”。大力發展生產性服務業是改變單純依靠物質投入、以消耗資源和污染環境為代價的粗放經濟發展方式的必然要求。服務業的發展與工業化的發育程度是緊密相關的，是相輔相成的，服務業和制造業的融合對于制造業提升產業競爭力，實現產業結構升級具有明顯的效應。李美云認為服務業的產業融合，是指服務業與工業、農業以及服務業內部不同行業之間邊界模糊化，并在各自的邊界處融匯成不同于原有各產業（行業）的新型產業業態的過程；并提出服務產業融合的發生會帶動整個產業結構的優化升級。據德勤公司研究報告《基于全球服務業和零件管理調研》表明，在其調查的80家制造業公司中，服務收入占總銷售收入的平均值超過25%；有19%的制造業公司的服務收入超過總收入的50%。同時，隨著經濟全球化深入發展和互聯網的普及，現代服務業涌現出很多新業態、新模式，呈現出前所未有的發展活力。裴長洪提出發展新興戰略性產業需要制造業與服務業并重。戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，發展戰略性新興產業，既要發展制造業領域里的新興產業，又要發展服務業領域里的新興產業。

再者，加快發展現代服務業，有助于使經濟發展更多依靠城鄉區域發展協調互動。服務業是實現“以工促農”、“以城帶鄉”的重要紐帶和通道。一方面，“以工促農”，服務業從原來的“支撐”農業發展變為現在的“引領”現代農業發展，實現傳統農業向現代農業的蛻變，僅依靠農業自身積累和技術革新是遠遠不夠的，還需要借助外力即外來的技術、物流等服務，特別是最新的科學技術、現代信息和管理技術，而現代服務業是依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的、主要為生產者提供中間投入的知識技術信息密集型服務的部門，通過產業互動和市場價值鏈實現傳統農業向現代農業的蛻變。另一方面，“以城帶鄉”，加強城市功能向農村的輻射，通過城鎮化的發展，促進農村教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障等公共服務向農村社會的延伸，提高農村居民生活水平和生活質量。

2、現代服務業推動湖北經濟發展方式轉變的頂層設計

現代服務業作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，是湖北跨越式發展的重要組成部分。湖北省在抓結構調整的過程中，一直在努力提高服務業的比重，實踐中取得了一定成績，但十多年來服務業的比重始終徘徊在40%左右。簡單地用三次產業比重判定一個地方的經濟結構是否合理，既不客觀，也不全面。以美國為例，作為全球第一經濟大國，服務業占到了經濟總量的80%左右，這無疑體現了現代產業體系的特征；但進一步深入分析，其服務業的高度發達與產業結構升級、消費結構升級密不可分，特別是高新技術在各個領域的廣泛應用，促進了生產效率的極大提高和社會財富的日益增多，為服務業發展提供了廣闊的市場空間。我們要在現代服務業發展上邁出實質性步伐，必須克服慣性思維，從產業結構百分比的圈子里跳出來，把注意力放在“如何建成中部地區發展現代服務業的重要平臺”上。

湖北建設中部發展現代服務業的重要平臺，就是要在現代服務業集聚發展并形成核心競爭力上、對中部地區輻射引領帶動功能上、對全國服務業創新示范上，優于、重于中部其他省份，并通過湖北現代服務業的實力、規模、質量體現出來。一是支點功能。依托湖北的科教資源優勢、“九州通衢”新優勢，以武漢為中心，著力提升湖北現代服務業的聚集輻射功能，集聚金融商務等高端服務要素，形成中部地區的生產管理中心和生產服務中心，把湖北打造成中部其他地區參與全球經濟網絡的“橋頭堡”，低成本、更便捷地與全球生產網絡、服務網絡接軌，提升“湖北服務”能級。二是示范功能。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》明確提出“中西部地區要改變只有工業發展后才能發展服務業的觀念”。湖北突破性發展金融、現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業，通過服務業與第一產業、第二產業的融合，促進服務業與湖北及武漢工業有機融合、互動發展，推動湖北電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等支柱產業結構優化升級，推動武漢實施工業強市戰略和“工業倍增計劃”，實現制造業從“加工型”向“創新服務型”轉型，進而探索和掌握新形勢下工業化發展中期階段服務業發展規律，從而對中西部地區加快發展服務業起到示范引領作用。三是創新功能。現代服務業脫胎于傳統服務業，但不是簡單傳統服務業量的變化和簡單的復制，現代服務業是以現代科學技術特別是信息技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務流程和管理理念基礎上的服務產業。湖北突出的優勢在科教，崛起的希望在創新，深入實施科教興鄂和人才強省戰略，將科教優勢轉化為現代服務業發展優勢，加快占領高端服務業高地。

推進湖北省現代服務業跨越發展，借鑒宏基集團創辦人施振榮提出的“微笑曲線”（Sm iling Curve）理論，以“微笑”（SM ILE）作為湖北服務業跨越發展的標志，包含了S-M-I-L-E字母的五大含義。Service，以現代服務業支撐湖北構建中部崛起重要戰略支點；Made in Hubei，以現代服務業提升“湖北制造”核心競爭力；Innovation，以自主創新帶動現代湖北現代服務業加快發展；Life，以現代服務業提高人民生活質量、全面改善民生；Employment，以現代服務業吸納農村人口轉移、提高城鎮化水平。

二、突破性發展生產性服務業，促進產業協同發展

制造業和服務業的發展不是非此即彼，而是融合發展。張之洞時代湖北跨越式發展，正是立足“工”、“商”互動發展。理論和實踐表明，現代制造業的推進離不開生產性服務業的支撐，而現代制造業的發展也為生產性服務業提供了巨大的市場空間。

1、跳出服務業看服務業，提高服務業對制造業的推力

生產性服務業作為產業升級的加速器、助推器，已經成為支撐制造業“大象跳舞”的有效支點。湖北省大力實施“支柱產業倍增計劃”和“千億產業提升計劃”，關鍵在于促進制造業向價值鏈兩端延伸，推進新的“工業革命”。信息化與自主創新是制造業的靈魂，現代物流是制造業的血脈，金融服務是制造業的動力。確立先進制造業和現代服務業的“雙輪驅動”的產業政策，把現代服務業的發展定位提高到發展先進制造業的同等戰略高度，強調服務業與制造業均衡發展、協調發展。利用“九州通衢”新優勢，充分利用國家擴大內需的機遇，發揮武漢物流樞紐富集優勢，依托長江中游航運中心、全國四大鐵路樞紐之一、全國公路主樞紐之一、區域性航空樞紐、中部物流區域中心城市、全國21個物流節點城市之一，打造內需市場新高地。推進武漢依托東湖高新區打造“資本特區”，利用資本市場促進科技、金融、產業三者的有效結合。推進湖北“生產型制造”向“服務型制造”轉變，以研發服務業為重點，引領帶動產業升級和新興產業培育。推進研發服務主體和制造業、風險投資結合，解決是研發與應用服務脫節“最后一公里”的問題。大力推進信息化與工業化深度融合，以信息化帶動湖北產業優化升級和經濟發展方式轉變。

服務業是孕育新的經濟增長點的重要領域，隨著經濟全球化深入發展和互聯網的普及，現代服務業涌現出很多新業態、新模式，呈現出前所未有的發展活力。湖北省應及時搶占先機，占領服務業發展高地。立足科教優勢發展服務外包，打造“武漢服務”品牌。湖北的區位優勢、科教資源優勢非常適合發展服務外包產業。與傳統制造業相比，服務外包受時間和空間制約很小，物流、產業配套要求不高，發展的要素主要是人才和產業環境等。如果說，在上一輪以制造業為主的國際產業轉移中，沿海遠遠領先于中西部，那么在新一輪以服務外包為重點的國際產業轉移中，中西部和沿海基本站在同一起跑線上，并有望在這次競爭中分享到更大的蛋糕。湖北兼有外向型和內生型雙重經濟特征，既有發達地區的產業基礎、交通區位和科教人才優勢，又具有后發地區資源豐富、環境容量大、生產要素成本低的優勢，為服務外包領域的國際交往與合作提供了廣闊的機會和空間。湖北搶抓國際服務外包產業轉移機遇，立足科教等綜合優勢，把服務外包產業作為發展現代服務業的重點，形成鮮明的產業特色。

2、跳出制造業看制造業，提高制造業對服務業的拉力

制造業是生產性服務業發展的基礎和支撐，為生產性服務業發展創造需求空間，湖北省應立足于發揮現有產業優勢，以制造業需求為導向加快生產性服務業發展。

推進制造業企業分離發展生產性服務業。隨著制造業產業鏈的全球化發展，制造業企業服務外部化趨勢越來越明顯。湖北省應積極抓住“營改增”試點機遇，鼓勵引導企業改變“大而全”、“小而全”的組織觀念，將非核心競爭業務外包，走專業化發展道路。當然，湖北省促進工業企業分離發展服務業，其目的不是追求簡單的服務業比重提高。在目前還缺乏一個高效的社會服務體系的情況下，很多企業實際上是不敢輕易把一些服務環節真正剝離出去的。關系到企業核心競爭力的重要環節一定是不能剝離的，反而是應該強化它。由于制造業總體處于產業鏈底端，利潤空間有限，如果再把服務剝離出去是不現實的，制造企業走服務剝離的道路有一個漸次推進的過程。可以選擇的方案有：非核心業務剝離，將輔助服務活動分離出來，讓渡給專業的第三方服務業。

延伸制造業產業鏈，促進生產性服務業集聚發展。圍繞制造業產業集群，配套發展生產性服務業，形成兩個空間尺度的集聚格局：大尺度上向三大產業帶集聚，著力提升三條生產性服務業功能帶，即武鄂黃冶金建材生產性服務業功能帶、武襄十汽車產業生產性服務業功能帶、武荊宜化工紡織生產性服務業功能帶。小尺度上向生產性服務業集聚區集聚，進一步集合湖北的優勢與特色，重點發展現代物流園區、軟件園區、創意產業園區、生態旅游園區、文化園區、商貿服務區、中介服務園區等集聚區，并加大力度完善服務業集聚區功能。

三、突破性發展生活性服務業，促進“三駕馬車”協調拉動

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，搶抓消費升級加快的機遇，大力發展生活性服務業，把推動服務業大發展作為擴大內需的戰略重點。

1、大力保障和改善民生，夯實服務消費需求的基礎

著力推進擴大就業，為生活性服務業發展提供發展空間。著力提高居民收入，特別是增加農民和城鎮中低收入居民的收入，建立城鄉居民收入的穩定增長機制，是擴大消費需求的關鍵所在。其一，要努力擴大就業。擴大消費需求，必須以增加就業為基礎，警惕“無就業增長”，發展吸納就業能力強的服務業。建立市場主導就業、政府促進就業、個人自謀職業相結合的長效機制，加快發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業、中小企業和非公有制企業。建立健全就業服務體系和困難群體再就業援助制度，通過各種途徑擴大就業。其二，積極鼓勵創業。大力弘揚創業精神，通過強化農民工技能培訓、創業融資扶持、降低創業成本等，積極推動民眾創業、自主創業、艱苦創業，提高經營性、資產性收入在城鄉居民收入中的比重，努力改變湖北居民家庭財產規模、投資理念、投資領域與先進省份有差距，以及財產性收入對提高居民收入推動力不強的現狀。其三，逐步培育和擴大中等收入階層。通過建立穩定的職工、公務員、離退休人員等各類群體的收入增長機制，不斷提高中低收入人群的持久收入水平。其四，大力提高農民收入水平。以農業規模化、產業化為重點提高農民經營性收入，以加快農村勞動力轉移為手段提高農民務工收入，全面推進農村全面小康社會建設。

著力推進新型城鎮化，為生活性服務業發展提供成長空間。城市是服務業發展的集中地，湖北省城市服務業增加值占全省服務業增加值的70%。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮化進程的體制與政策因素的逐步消除，湖北省城鎮化進程會繼續加快，規劃2015年城鎮化率達到52%，比2010年5個百分點，將對服務業的發展產生積極影響。加快城鎮化進程，突破口之一則在于解決“準城鎮人口”問題。湖北將政策、財政、投資更多投入到民生的基本領域，把“準城鎮人口”轉變為真正的城鎮人口，這一群體巨大的潛在消費空間將會有效地拉動內需、帶動服務業發展，這也將促進湖北城鄉一體化進程。政府應營造環境，穩步推進農民工市民化，改變農民工長期“候鳥”型流動方式，幫助農民工實現“城市夢”，幫助一批具有創業潛能的農民工實現“創業夢”，變農民消費為市民消費，啟動潛在的消費需求。對農民工市民化需要因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。

2、完善生活服務業體系，提高服務消費供給的水平

著力推進服務業創新，為擴大消費提供便利空間。消費者不斷變化的需求成為新興服務業的催化劑。基本生活用品、彩電和冰箱、汽車和住房分別推動中國前三次消費結構升級。預計服務業將推動國內第四次消費結構升級，成為未來消費熱點。適應人民群眾消費升級需要，運用信息技術和現代經營理念，改造提升傳統生活服務業，創新發展生活服務業態和服務模式。信息消費典型體現了需求上升規律和經濟全球化的要求，為擴大消費提供便利空間。在信息化社會中，網絡、電話、電視等構成一個個“家庭信息中心”，一種全新的、現代化的生活與交往方式正在改變社會的消費結構，電子商務是流通領域的巨大變革，湖北省要加快推進“三網融合”試點，加快電子商務的整合提升。

生活性服務業與擴大內需、增加消費和改善民生密切相關。應豐富服務類型、提高服務質量，滿足多樣化需求，特別要加快發展商貿、旅游、文化、家庭服務業等。建立覆蓋全省、輻射全國的現代商貿流通體系，進一步發揮流通產業在整個國民經濟中承上（生產）啟下（消費）的重要功能，大力發展電子商務、物流配送等新型交易業態，用無形市場的信息流，帶動有形市場的商流、物流、資金流的集聚。推動湖北省由旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越，加快培育和打造我省旅游業“航空母艦”，大力推進旅游業與國民經濟相關產業的融合發展，改變過去單純抓旅游的思路，充分利用旅游業綜合性強、帶動力大、輻射面廣的特點，建立適應旅游業發展的綜合性體制機制，積極適應人民群眾持續增長且不斷變化的旅游休閑需求。高度重視文化建設和文化產業的發展，加快中西部文化強省的建設步伐，突出荊楚文化特色，打造好武漢·國家文化產業基地（武漢·中國文谷）、省級文化產業示范基地等一批產業發展載體，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會文化消費需求。推進家庭服務業加快發展，以滿足居民多樣化、個性化的生活需求為目標，大力發展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業。

四、大力提升農村服務業水平，促進城鄉區域發展協調互動

現代服務業起到了聯結生產與消費、城市與農村、工業與農業的紐帶與橋梁作用，促進工業化、城鎮化、農業現代化協調高效發展。

1、延伸服務業發展觸角，增強以工哺農能力

圍繞農業現代化，積極發展“三農”服務業，架設工業與農業之間生產要素及商品的流通、服務渠道，使農村現代化不斷得到提升和強化。在現代服務業的引領下，現代農業將朝著“高端、高效、高輻射”的方向發展，改變農業處于產業結構“倒金字塔”的最低端的局面。

當前，湖北省農業應當以產業一體化帶動農業現代化。鼓勵各種企業將產業鏈和服務范圍延伸至農村，支持和引導多種經濟成分參與農村現代服務業的投資與經營管理，積極發展多種經營形式的農村現代服務企業。在認真抓好種植、養殖業的同時，把更多的精力放在加工、保鮮、包裝、儲運、銷售、服務等環節上，加緊完善社會化服務體系，真正實現農產品生產、加工、保鮮、包裝、銷售的有機結合，把農業由單純的種養業延伸到加工轉化銷售上，通過商貿物流、科技服務、信息服務等服務業向“三農”延伸，大力開發農業的后續效益。大力加強農民專業合作經濟組織建設，提高農業和農民組織化程度。大力發展農民專業合作經濟組織，提高農業和農民組織化程度，既是農村現代服務業發展的基本前提之一，更是農村和農業全面發展的必然要求。建議借鑒日本、臺灣等地做法，設立全省統一的農民專業合作經濟組織，賦予其農業生產指導、農產品銷售、農村生產生活資料集中采購、農村信用合作、農業保險等職能，使之成為農業生產的指導者、農民利益的保護者和農民福利的保障者。并支持各地做大做強一批大型農民專業合作經濟組織，形成上下貫通、左右互聯的組織網絡，切實提高農業和農民的組織化程度。

2、增強服務業“跳板”功能，拓展以城帶鄉能力

當前，我國結合實施“萬村千鄉市場工程”、新農村現代流通網絡工程和支持農民專業合作社、農產品行業協會等發展，結合鼓勵商貿、郵政等企業向農村延伸服務能力，有效促進了農村服務業的發展。特別促進了農村公共服務業的發展，對抑制城鄉公共服務差距的擴大發揮了重要作用。但是，隨著農業勞動力老弱化、農村發展空心化、農村人口老齡化等問題凸顯，迫切需要增強農村基本公共服務水平。在加強各級政府對農村教育文化、醫療衛生、社會保障等社會事業發展的支持的基礎上，加快推進農村土地制度改革與推進城鄉基本公共服務均等化相結合，農村土地承擔著養老保障等功能，借鑒“以房養老”模式，積極探索農村“以土地養老”模式，將農村土地流轉與基本養老保險體系掛鉤。

以觀光休閑農業、鄉村旅游為載體，探索出了農民“離土不離鄉、進廠不進城、就地市民化”的“三農發展”道路。國務院《關于加快發展旅游業的意見》明確提出“要實施鄉村旅游富民工程”。把促進“三農”全面發展與拓展旅游業發展空間有機結合起來，農家樂休閑旅游業的興起和發展，是統籌城鄉發展的有效抓手，發展農家樂休閑旅游業，不僅能夠擴大城市居民在農村的消費，而且能夠促進農業勞動力在農村內部的轉移，帶動農產品消費需求的擴大。當前湖北省農家樂休閑旅游產業已初具規模，呈現出數量與質量同步提升的良好勢頭，各地創新推出水果采摘游、農家樂休閑旅游節以及“油菜花節”、“桃花節”、“楊梅節”等節慶促銷活動。以增加農民收入為目的，依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化和農林牧漁特色資源優勢，堅持發展、規范、提升并舉，加快產業提檔升級，努力形成不同檔次、不同形式、能夠有效滿足不同消費需求的農家樂業態，成片開發建設一批“主題獨特，優勢互補”的重點區域性規模型農家樂，把農家樂培育成為“產業繁榮、布局合理、設施完善、特色鮮明、服務高效、帶動力強”的農村經濟發展的龍頭型主導產業。在工作重心上，從抓單體轉到抓區塊發展，在生態環境優良、發展基礎較好、農業產業和鄉村文化特色較為明顯的區域，扶持建設一批省級“農家樂休閑旅游特色鄉鎮”、“農家樂特色精品示范區”等，推進農家樂集群發展，發揮集群效應。

[1]賀有利：轉變經濟發展方式為何要加快發展服務業[N].人民日報，2010-04-12.

[2]李京文：轉變經濟發展方式，大力發展現代服務業[J].經濟研究參考，2008（9）.

[3]周振華：現代服務業發展：基礎條件及其構建[J].上海經濟研究，2005（9）.

[4]李東超：國外學者建言中國“十二五”發展[N].第一財經日報，2011-03-21.

[5]江小涓：加快發展服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重[N].人民日報，2004-05-27.

[6]李美云：服務業的產業融合與發展[M].經濟科學出版社，2007.

[7]裴長洪：發展新興戰略性產業：制造業與服務業并重[J].當代財經，2010（1）.