關于中小學校長課程領導力的調查報告
——以山東省濰坊市為例

●杜曉敏

關于中小學校長課程領導力的調查報告
——以山東省濰坊市為例

●杜曉敏

在調查山東省濰坊市中小學校長課程領導力現狀的基礎上，對全市校長課程領導力現有水平、存在問題以及制約校長課程領導力建設的因素進行歸納，提出了多元提升、優(yōu)化制度、創(chuàng)新實踐等提高路徑及措施。

校長課程領導力；課程；角色轉換

校長課程領導力顧名思義就是校長對課程的領導能力，是校長基于課程專業(yè)知識，構建學校課程結構，協(xié)助教師改善課程品質，提升學生學習效果的一種專業(yè)行為。校長作為學校課程改革的領導者，處于學校課程領導的核心地位、主導地位和決策地位，校長卓越的課程領導力是推動學校課程發(fā)展的核心因素之一。然而，在當前課程改革不斷深入的背景下，校長課程領導力不強的現狀是普遍存在的。

為進一步貫徹落實“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革”要求，深入推進課程改革，促進濰坊市教育改革由制度建設、保障機制建設走向內涵提升改革，全面提升全市中小學校長的課程領導力，健全完善校長課程領導力提升工作機制，形成全市上下共同推進課程建設的良好氛圍，我們針對全市校長課程領導力現狀及存在的問題編制了調查問卷，并對全市部分中小學校長進行了網上調查問卷。

一、校長課程領導力存在的問題

（一）課程領導的實踐性知識缺乏

校長課程領導力的提升不僅要求校長具有一定的管理知識，具備課程領導、溝通藝術和人力資源開發(fā)等方面的專業(yè)知識，還需要課程領導的實踐性知識。校長課程領導的實踐性知識是從實踐中獲得并得到確認的知識，它是校長在課程領導的實踐中實際使用和表現出來的知識，具體包括人際知識、情境知識、策略性知識、案例知識，以及校長對理論性知識的理解、解釋和選用原則等。校長們或許掌握了不少理論知識，但大部分都是從理論學術中習得的，不是在學?，F場中有意識的課程實踐中得來的，難以在現場中產生效用，往往導致課程理論與實踐的脫離。如果校長不能有選擇地將學習內容轉變?yōu)閭€人知識，融入個人的熱情、智慧、操勞，就不能成為自由駕馭的資源，就無法內化為校長自身的素質，催生出新的智慧。而在現實中，校長們關注更多的是顯性的理論知識，而看似被校長掌握的實踐性知識，實際上并未納入校長的知識結構中用以指導其課程領導。在問卷第一題“對于校長課程領導力這一概念的認識程度”的調查中，只有29%的校長選擇了“對這一概念很清楚，并在實踐中得到了很好的應用”，問卷第十一題“您清楚地知道多少處學校的課程建設做法？”，82%的校長僅知道10處以下學校的做法，可見，盡管校長已經基本掌握了課程領導的理論性知識，但其課程領導的實踐性知識依然缺乏。

（二）課程規(guī)劃能力略顯不足

課程改革是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，充滿著許多不確定性、難控制性，要求領導者必須具有較高的課程領導能力。校長作為學校課程改革的領導者，處于學校課程領導的核心地位、主導地位和決策地位，其課程領導能力體現在課程規(guī)劃的前瞻能力，對廣大教師的號召能力和課程具體實施的執(zhí)行力等許多方面?？墒牵瑩{查發(fā)現，校長在這一方面還是略顯不足。如有51%的學校校本課程不超過5門；38%的教師對學校課程設置沒有意見；90%的校長認為制約學校課程建設的主要障礙在于學校師資力量不足，開發(fā)校本課程能力欠缺。

二、校長課程領導力不足的原因剖析

綜合梳理所有原因選項，影響校長課程領導力的因素主要在三個方面：社會環(huán)境的影響、教育制度的制約以及校長自身素質的制約。

（一）社會環(huán)境的影響

有校長感慨：“新課改提倡校長走進課堂，其實有些勉為其難！現實的客觀環(huán)境不容我們靜下心來鉆研教學。學校每年必須參與或接待的各種評估、考核、考察、會議等，對校長、對學校來說已成為一種負擔?！崩畛x、馬云鵬二位學者作出了如下解釋：一是從社會角度看，校長被定位為行政領導，導致校長往往忽視自己在課程領導上應擔當的專業(yè)角色。二是學校面臨許多現實的困境，如人力、物力、財力的匿乏，學校內部管理與外部溝通的矛盾等，使校長難以厘清自己的角色與任務。三是社會、學校、家長對校長的要求過高，使得校長把大部分時間用于應付日常事務而不能問及課程領導。就濰坊來說，盡管實行了校長職級制改革，但以往的慣性對校長的影響依然巨大。

（二）教育制度的制約

在傳統(tǒng)的課程管理體制下，校長的主要任務是行政管理，是無所謂真正的課程領導的：校長自己對課程無需有自己的規(guī)劃，其工作主要是執(zhí)行上級頒布的課程政策、課程方案。特別是在中學教育階段，素質教育外表下依然是應試教育的現狀，這樣尷尬的處境，也讓校長們也難以充分發(fā)揮自身的課程領導力。

（三）校長自身素質的限制

課程領導是一項專業(yè)工作。校長要扮演好課程領導者的角色，必須不斷提高自身的課程專業(yè)素養(yǎng)，對課程有系統(tǒng)的思考，整體的把握。如前所述，當前一些校長舊有的課程管理思想根深蒂固；有些校長知識狹窄，課程視野狹隘，無法超越傳統(tǒng)去思考和行動；還有一些校長課程能力不足，面對復雜的、難以確定的未知領域，往往力不從心、束手無策?？傊?，校長自身的專業(yè)素養(yǎng)不高，成了校長課程領導難以達成的重要原因。筆者還發(fā)現在當前基礎教育課程改革中，校長們的心理極其復雜，既有對未來美好的教育前景存在憧憬，又存在著對現實如何改革，改革走向何處存在焦慮與不安。有些校長認為改革存在一定的風險，與其進行不能預測結果的改革還不如維持現狀。這些專業(yè)知識的欠缺以及觀念的保守都在一定程度上制約了校長課程領導的提升和發(fā)揮。

三、提升校長課程領導力的策略

針對校長課程領導力不足存在的問題，教育行政部門要在問題意識的基礎上尋找解決的策略和措施。

（一）多元提升，增強校長的課程領導意識

在調查問卷第四題，92%的校長將集中學習、個人自學與學校行動研究相結合作為提高校長課程領導力的主要途徑，為了提升校長的課程領導力，有必要在課程規(guī)劃、課程開發(fā)、課程實施、課程評價四個方面對校長進行多元的培訓，而重點在于課程開發(fā)和課程評價兩個方面，因為調查第六題有超過30%的校長均將這兩個方面作為課程體系建設中最難的兩個環(huán)節(jié)，而在這兩個方面的培訓期望也分別達到了57%和66%。

（二）優(yōu)化制度，改善校長的課程領導行為

1．建立民主、合作、交流的課程領導機制。在三級課程管理體制實施后，學校課程管理既要保證國家課程、地方課程的有效實施以及校本課程的合理開發(fā)，又要協(xié)調、優(yōu)化和整合三類課程。因此，從課程管理到課程領導是課程發(fā)展的必由之路。新型學校課程管理模式首先要求學校課程管理信息溝通順暢，校長要努力建立學校與上級主管部門之間、學校與社區(qū)之間、學校領導與教師之間、以及師生之間合作與交流的機制；其次，要求教師參與學校課程開發(fā)與實施的全過程，建立有利于全體教師主動參與的機制；最后，要求學校領導和教師對課程管理中遇到的問題展開討論和研究，搭建平等對話的平臺。從調查的結果來看，對于課程實施方案的制定，81%的校長選擇了A答案，只有6%的校長選擇了D答案，這說明在課程實施方案的制定中學校一般教師的參與度并不高，而這必將影響到課程實施的效果。

2．建立有利于學校課程領導的評價體系。學校課程評價應有利于學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐。為此，必須改革教師評價、學生評價和課程實施評價，努力構建新型評價體系。主要包括：第一，建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價學生不僅要關注學生的學業(yè)成績，更要發(fā)現學生多方面的潛能，注重學生學習習慣、學習態(tài)度、學習品質的評價，以進一步幫助他們認識自我、建立自信；第二，建立促進教師專業(yè)發(fā)展的評價體系。改變以“升學率”作為評價教師唯一指標的做法，強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制；第三，建立并不斷完善課程的評價體系。課程評價的目的是調控實施質量和把握發(fā)展方向，因此，要認真分析課程執(zhí)行的情況以及課程實施中的問題，及時調整課程規(guī)劃，改進教學管理，形成不斷完善課程的機制。

（三）創(chuàng)新實踐，提高校長的課程領導能力

1．規(guī)劃學校發(fā)展愿景。學校發(fā)展愿景是學校師生對本校發(fā)展的共同愿望和前景設想。學校發(fā)展愿景的規(guī)劃需要校長在辦學理念和教育哲學的指導下，結合學校發(fā)展的歷史和現實，整合教師、家長、學生的觀點，經過反復討論、真誠溝通而達成共識。一般將學校發(fā)展愿景規(guī)劃設計為長遠發(fā)展規(guī)劃和短期實施方案，通過教代會制定多年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃。學校發(fā)展愿景應成為一面旗幟，通過這面旗幟去團結人、激勵人、引領人、成就人。學校課程設置其實是實現學校發(fā)展愿景的具體步驟。

2．推動校本課程實施。校本課程是最能體現校長課程領導力的內容之一。學校必須建立校本課程開發(fā)組織，包括：①校本課程開發(fā)領導小組。組長由校長擔任，成員由學校各處室主要負責人及教研組長組成，其職責是負責學校校本課程開發(fā)領導與協(xié)調。②校本課程開發(fā)指導小組。成員主要由教育專家、特級教師，以及聘請有關專業(yè)技術人員組成，其職責是負責校本課程開發(fā)的指導和咨詢，以保證校本教材的學術性。③校本課程研究小組。成員包括校長、教師、學生等，其職責是讓師生發(fā)出自己的聲音，直接進行校本課程的開發(fā)、研究工作。只有這樣，校本課程的開發(fā)才能落實到課堂教學之中。

3．變革學校文化組織。課程改革進一步深入，就催生了學校文化的變革。新課程需要學校文化的支撐，同時也創(chuàng)造著學校文化。而學校文化是校長課程領導力的高層次體現，有專家認為“不同學校文化會對事情有不同的判斷、不同的態(tài)度和不同的行為選擇。如果說學校文化似暮鼓晨鐘，天天撞擊在學校成員的心中，那么學校課程領導者就要做那個充滿激情、持之以恒的敲鐘人。”特別是當前要解決新課程所面臨的各種矛盾與沖突，就必須重建學校文化。學校不僅要追求升學率，更要注重和諧發(fā)展；不僅要培養(yǎng)學生，也要造就教師；教師不只是從事教學，更要進行研究；學生不只是接受知識、服從于教育，還要受到尊重，享受幸福感。

四、校長課程領導力提升對教育行政的工作建議及啟示

通過對調查問卷結果的分析，教育部門應該在以下八個方面開展工作，才能夠更加有效地提高校長的課程領導力。

教育主管部門少干涉學校的具體工作，給校長更多的自主權，減少各級各類檢查評估，讓校長從繁雜的事務中解脫出來，聚焦課堂，提升課程領導力。

加強培訓，舉辦“提高校長課程領導力”的校長論壇，邀請專家進行專題講座，增強校長的課程領導意識，提高校長和管理干部的課程理論和課程實施能力。組織校長到課程實施水平較高的學校進行實地觀摩和交流，營造積極和諧的實施氛圍，調動學校里的每位成員的積極性和創(chuàng)造力。

建立全面的制度保障：（1）建立民主、合作、交流的課程領導機制，既要保證國家課程、地方課程的有效實施以及校本課程的合理開發(fā)，又要協(xié)調、優(yōu)化和整合三類課程；（2）建立有利于全體教師主動參與的機制，提高教師參與學校課程開發(fā)與實施的積極性，將校長課程領導力納入校長評價機制，改革教師評價、學生評價和課程評價體系：評價學生不僅要關注學生的學業(yè)成績，更要注重學生學習習慣、學習態(tài)度、學習品質的評價；改變以“升學率”作為評價教師唯一指標的做法，強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制；建立并不斷完善課程的評價體系。

加強學校、尤其是農村學校師資的配備，增加教師編制，提高教師專業(yè)化水平和課程實施能力，幫助學校建設一支強有力的教研團隊，推進學校內涵發(fā)展。

校長要經常性與學校職能部門一起，研究學校教學督查工作，參與研制教學督查方案和評價指標，深入教師的課堂教學現場，對教師的教學工作進行督查指導，要量力而行，因校而適。

教育主管部門給學校提高必要的物質保障和課程專家資源，組織教育專家定期到校點評指導等措施提高校長課程領導力。主管部門、教研員要深入學校、深入課堂、深入教研組，了解教師的實際需要，研究問題，把指導和服務送上門。

以學生為本，努力構建滿足學生成長需要的學校課程：課程的設計和實施要了解學生的愿望和需求，要緊密結合學生的心理特征和年齡特點；課程內容的難易程度要與學生的智能水平相當，還要考慮學生的可持續(xù)發(fā)展。

強化區(qū)域特色教育文化建設，為校長的課程領導力建設提供文化引領，推進教育文化管理，積極建設健康向上的主流文化，凝聚和諧團隊，激發(fā)內部活力。

（責任編輯：張斌）

杜曉敏/華東師范大學課程與教學系博士研究生，濰坊市教育局基礎教育科科長