我國文化藝術產業發展與金融支持

○袁芳

（武漢科技大學文法與經濟學院 湖北 武漢 430081）

我國文化藝術產業發展與金融支持

○袁芳

（武漢科技大學文法與經濟學院 湖北 武漢 430081）

本文從金融支持的角度出發，探討了關于我國文化藝術產業投融資的基本對策，并指出健全文化產業的投融資機制是促進我國文化產業發展的關鍵因素。

文化藝術產業 金融支持

一、我國的文化市場概況

根據近十年的統計數據來看，隨著人們物質生活水平的不斷提高，城鄉居民人均文化消費逐年增長，文化消費占消費支出的比重整體上呈現提高趨勢。根據國家統計局提供的數據，2011年城鄉居民人均文化消費分別為1102元和165元，比2002年分別增長170.7%和253.8%，平均分別增長11.7%和15.1%。2011年城鄉居民文化消費占消費支出的比重分別為7.3%和3.2%，比2002年分別提高0.6%和0.7%。截止到2010年，文化部門主管的文化產業單位創造增加值近507億元，但中國的文化產業增加值僅占國內生產總值的0.38%，遠遠低于發達國家的平均水平。我國文化產業在國內生產總值中所占比例偏低，說明文化產業整體發展速度仍舊緩慢。而英美等發達國家在上世紀90年代中期，居民的文化消費占其總收入的比例就已達到30%左右。因此，我國在文化消費方面還具有廣闊的拓展空間和巨大的潛力市場。

以上數據同時說明我國城鄉居民之間的文化消費差距依然較大。在接受文化消費調查的人群中，有18.98%的農村居民認為文化消費“非常重要”，而“北上廣深”等大都市居民中支持這一觀點的僅占6.06%。統計數據顯示，二類城市和鄉鎮居民對文化消費“綜合程度”的認知要遠遠高于其他區域居民。所以，農村偏遠地區的居民對文化消費和需求高于經濟發達的城市。從一定程度來看，農村居民對文化消費的要求越來越高，也說明了農村地區存在著很大的文化消費潛力和發展空間。

另外，中國經濟持續30年的超高增長一方面促成了全球經濟與政治格局的根本改變，另一方面從我國自身資源配置的角度來看，經濟與社會發展的許多方面已經面臨一個必要改變的極限。這種極限意味著我國必須要實現新的發展轉型。根據2011年的相關數據顯示，我國的儲蓄率高達52%，這是在世界上都是絕無僅有的。我國大概一年的總儲蓄也能達到21.5萬元。由此看出，我們不是缺少資金，問題的關鍵是我們把資金主要用于工業投資，而過大過多的工業生產性投資已經造成了生產能力的大量閑置和產品積壓。因此，我國必須要實現新的發展轉型，即需要尋找新的發展資源。我國擁有五千多年的歷史，文化藝術資源豐厚，開發文化藝術資源對經濟發展將起到重要的促進作用，且這種開發也不會引發環境問題。隨著中國成為世界第二經濟體，連續高GDP增長速度在創造了中國經濟奇跡的同時，也為中國文化藝術產業投資的發展打下了基礎，展示出廣闊的發展前景，中國文化藝術產業投資不失時機地開始發展，這是一大向好趨勢。

二、文化藝術市場缺乏管理和金融支持

1、體制滯后發展，資源配置效率低下

我國的文化藝術管理機制起步發展比較晚，文化市場存在著各自為政，條塊分割等諸多問題。從行業分割來看，文化、廣電、新聞出版等行業主管部門的管理仍然沿襲著傳統的計劃經濟管理模式。隨著市場經濟體制在我國建立以及不斷發展，文化藝術市場也呈現出新的發展趨勢，一些傳統的文化事業單位已經嘗試在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，甚至還有一些文化企業在做大、做強的基礎上，力求實現跨行業地區的資產重組甚至兼并。在我國加入WTO的新形勢下，在國際文化傳媒發展趨勢的影響下，一些廣電、報刊、出版企業在地方政府的協調下成立了集團公司，這是一種值得關注與肯定的進步。但我國文化藝術市場的現代化管理方式尚未完全建立起來，市場缺乏規范的準入和退出機制，更不要說建立完全公平的市場競爭關系。目前，我國文化藝術市場無論是在宏觀管理、產業規劃、人才培養等管理體制上，還是在投入產出、市場營銷等方面均止步不前，與產業化的要求還有一定的距離。也就是說行政機關的干預程度還較高，無法按照現代化企業經營管理方式來運作。

我國文化產業改革起步于上個世紀末期，首先，政府宣布退出出版經營領域，全國2000多家報紙開始進入產業化運營的軌道；其次，傳媒集團和多傳媒文化產業集團逐步開始建立，并且嘗試與資本市場結合。但是，文化產業資源配置機制混亂，經營管理市場化程度低下仍舊是困擾我國文化藝術市場發展的主要問題之一。

2、文化藝術市場缺乏有效的金融支持

首先，投融資渠道不暢通。長期以來，我國對文化藝術產業項目的投入基本上是以政府專項資金投入為主，尚未形成政府、銀行、企業、社會多元化的投資局面。而當前激勵社會資金投入藝術產業，參與文化藝術活動的創新舉措和政策傾斜仍舊比較少，導致民間資本進入的壁壘比較高。2010年九部委發表了《關于金融支持文化振興和發展繁榮的指導意見》，明確提出要設立產業投資基金。但是，政府在扶持文化產業發展的時候，資金扶持畢竟不是主要方式，應多借鑒外國政府支持文化產業的模式，更多考慮在資本市場中提升競爭力。

其次，融資方式單一，金融介入程度較低。如前所述，近幾年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化藝術經濟優惠政策給予文化藝術產業發展以很大的助力。2007年，武漢市政府拿出500萬元設立“扶持動漫產業發展專項資金”，以推動武漢市和湖北省的動漫產業發展。文化部2010年預算收入總計約476425萬元，其中財政撥款約255036萬元；本年預算支出合計約476425萬元，其中文化體育與傳媒項目預算支出約423715萬元。但是，這種事業型投入方式，遠不能代替推動藝術產業發展的市場化投資方式。目前融資方式單一、銀行信貸明顯不足、缺乏現代化的金融手段等等，成為困擾我國文化產業發展的主要問題之一。

然而，金融業對文化產業進行投融資的起步并不晚。深圳發展銀行和中國出口信用保險公司合作，在2005年和2006年兩度為華誼兄弟提供擔保融資。2009年，文化部與中國進出口銀行在北京簽署了《關于扶持培育文化出口重點企業、重點項目的合作協議》，該協議預計五年內向文化企業提供不少于200億元人民幣的信貸資金。2009年，鄭曉龍等23名優秀電視劇導演獲得了民生銀行總計約1億元人民幣的信貸支持。由此看來，今后我國文化產業經濟支持主要來自銀行貸款。銀行貸款將成為我國目前文化產業發展的主流融資渠道。伴隨著政府和銀行的合作，兩方的發展潛力巨大。

三、關于我國文化藝術產業投融資的基本對策

1、金融機構創新發展，積極支持文化產業發展

文化藝術產業是我國的“朝陽產業”，無論是著眼未來還是立足當前，金融業都需要抓住機遇，大力拓展文化產業的融資業務，實現文化事業發展和自身發展的“雙贏”。當前重點是要加快金融機制自身創新發展的步伐。監管方面，通過信貸政策和金融監管政策，鼓勵金融機構積極創新，加大對文化企業的支持。金融機構方面，要根據文化產業發展的實際需要以及文化產業、產品的特性，制定相應的貸款管理策略和授信審批機制，適當減少文化產業信貸審批手續。同時，創新金融產品和服務方式，開發針對文化企業和項目的特色產品，探索知識產權、企業無形資產等質押方式，解決文化企業抵押難的問題。如招商銀行為電影《集結號》拍攝貸款5000萬元，開創了無質押貸款的先河。

2、加強資本市場在文化產業投融資中的作用

資本市場對文化產業投融資具有極其重要的作用，利用資本市場募集資金，發展壯大文化產業是重要手段之一。對于大型國有文化企業可通過股份制改造，爭取股票直接上市或買殼上市；對于創業型文化企業可以吸收風險資本，利用國內外二板市場培養壯大。2009年，國內互聯網類的網宿科技、影視制作方面的華誼兄弟和成都的金亞數字電視系統都進入了中國創業板市場的前28位。但我國的創業板發展相比外國并不景氣，雖然2003年網易公司總裁丁磊榮登年度中國首富，其手中握有58.5%的網易股權，但這種企業在二級市場上普遍走的是海外渠道。總體上來說，目前二級市場融資模式在文化產業還不是主流模式，可以說僅限于知名度比較大的企業，如華誼兄弟等股票市場較為穩定和前景廣闊的企業，對于小型企業而言，投資者還缺乏足夠的信心和動力。

3、提高文化產業投融客體的科技含量

我國文化產業應盡快與高科技結合，增加文化產業科技附加值，提高文化投融資主體的經濟效益和投融資效率。在發達國家，以網絡化、數字化技術裝備起來的產業以及各種以高科技為載體或包裝的文化產品，不僅創造了全新的生活理念，而且也在刺激著文化需求。所以應該通過對廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業的技術和設備進行更新升級，推進文化產業對創新技術的應用，爭取讓各地的文化產品生產以及服務手段在技術層面上有所提升，具體包括廣播電視數字化、文化資源數字化，以及提高影視作品、廣告裝潢制作水平的等，確保文化產業能夠在新的技術平臺上保持更強的競爭力。另外，還要注重從事文化產業專業人員的培訓。要加強對文化產業管理人員、技術人員、操作人員進行有針對性的培訓。尤其是要著重培養管理人員的管理能力、決策能力以及組織能力。技術人員是高新技術的開發者，應主要培養他們的技術開發能力以及高新技術在文化產品生產中的各個環節的應用能力。對于操作人員來說，則重點培訓其對高新技術的掌握能力及操作能力。

4、吸引外資參與國內文化產業建設與發展

目前外資進入文化產業的方式主要有三種：一是積極接洽需要改制的國資文化企業，爭取在適當的機會可以收購股權；二是與一些謀求發展的國資或民營企業建立合資公司；三是用自己的方式獲得某些特別批準，從而利用法律的漏洞進入未經許可的文化領域。

受我國政策的限制，外資大規模投資中國文化產業的局面在短期內尚未形成。因此，我們應進一步放寬政策限制，降低準入門檻，鼓勵外資在更廣闊的領域興辦文化企業。同時，積極探索利用國際資本的新方式，鼓勵我國文化企業與跨國文化集團開展多種形式的合作項目，利用國外的資金以及技術，生產高附加值的文化產品，從而提高我國文化企業的核心競爭力。此外，還要爭取世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構的支持，利用期限長、利率低的國際優惠貸款來推動重點文化產業項目的建設。

[1]王琳：論文化產業的制度創新和體制創新[J].國家行政學院學報，2004（6）.

[2]西沐：文化藝術產業投資需建立文化與金融結合機制[J].中國經濟網，2012（9）.

[3]袁江：中國文化產業發展與金融支持政策研究[J].農村金融研究，2012（1）.

[4]張青超、李學文：支持文化產業發展的金融政策[J].地方財政研究，2012（1）.

[5]孫斌：金融支持文化產業發展中面臨的問題及建議[J].金融經濟，2008（6）.

[6]何樹紅、劉玉清：云南文化產業發展的金融支持[J].經濟問題探索，2011（5）.

[7]劉玉珠：金融支持文化產業發展的現狀與展望[J].中國金融，2011（22）.

張瓊芳）