區域一體化背景下梧玉貴產業整合與布局研究

○歐建峰

（梧州學院 廣西 梧州 543002）

區域一體化背景下梧玉貴產業整合與布局研究

○歐建峰

（梧州學院 廣西 梧州 543002）

在梧玉貴區域一體化發展的背景下，梧玉貴三市產業結構趨同，產業布局不合理阻礙了區域一體化的進程。梧玉貴應對區域內機械制造、建材化工、生物制藥、林產林化等重點產業進行整合，同時合理布局產業，打造梧玉貴產業一體化格局，提升梧玉貴區域一體化的程度。

區域一體化 產業整合 產業布局

經濟全球化和區域一體化是當今世界經濟的兩大特征，為協調區域經濟發展和優化區域空間結構，廣西將全區劃分為梧（州）玉（林）貴（港）、南（寧）北（海）欽（州）防（城港）+玉（林）崇（左）百（色）、柳（州）來（賓）河（池）、桂（林）賀（州）四大區域，大力推進區域一體化建設。

桂東的梧州、玉林和貴港（簡稱梧玉貴）山水相連、文化相通，地緣、人緣、業緣具有天然聯系，梧玉貴在交通基礎設施、承接產業轉移、環境保護等方面有一定程度的合作，區域一體化有一定的基礎。但是梧玉貴屬于欠發達地區，三市經濟總體規模不大，區域承載能力不高，凝聚力不強，一體化進程任重道遠。

區域整體競爭力歸根到底在于產業的競爭力，而產業競爭力的關鍵在于區域產業特色優勢的形成。梧玉貴有一定的產業基礎，目前，機械制造、建材化工、食品輕工、生物制藥、林產林化、電子信息等產業已成為梧玉貴地區的重要產業，其產值在廣西占有較大比重，形成了比較顯著的區域優勢。但是，梧玉貴三市產業發展往往自成體系，缺乏合理有效的分工協作與整合，重復建設、低水平建設現象和產業結構趨同現象較為嚴重，區域產業布局分散，缺乏統一規劃。為打造梧玉貴產業一體化格局，提升梧玉貴一體化程度，有必要對梧玉貴重點產業進行整合和產業在區域內合理布局。

一、梧玉貴產業整合策略

產業整合是企業和政府等主體通過調整和重新組合產業內部或產業鏈上資源，從而提升企業和產業運行效率的行為。產業整合的實質是資源和要素的重新組合，目的是配置效率和質量的提高，最終實現產業發展的有序化和高效化。產業整合是產業組織結構優化和資源在空間上的重新配置過程，梧玉貴需要重點整合的產業有以下幾個。

1、機械制造產業的整合

以玉林市機械產業為基礎，玉柴工業園為核心，重點發展汽車及動力設備制造，對現有產業集群進行整合，延伸和拓展產業鏈，促進集聚發展。重點建設玉林市轎車柴油機研發制造基地，發動機及其零部件再造基地，發動機配件及汽車零部件生產組裝基地，柴油轎車整車生產基地，玉林鑄造生鐵基地，國家級先進柴油機工程研究中心等重大項目，建設玉柴世界級的內燃機制造基地、柴油汽車生產基地、全國重要的發動機及零部件再制造基地。依托西江黃金水道和現有的內河造船基地及船舶配套行業，重點在梧州、貴港設立造船工業專用區域，大力發展船舶修造，推進梧州“華南地區中小型船舶制造基地”項目和貴港郁水作業區年造船200艘、60萬載重噸項目建設，吸引粵穗大型船廠遷建梧州和貴港。

2、建材化工產業的整合

重點建設貴港西江沿岸水泥工業基地，關閉落后產能，以臺泥、華潤等骨干企業為基點，推廣干法旋窯水泥先進生產技術。利用梧玉貴陶瓷產業基礎，積極承接建筑陶瓷企業轉移，引導陶瓷企業向“中國陶瓷名城”——北流集聚，推進北流日用陶瓷工業園建設，支持梧州陶瓷產業園區打造成為西南地區最大的陶瓷生產園區，發展成為新的“陶都”。重點研發新產品，開發高強、多功能、配套化的環保、抗污、抗菌的建筑衛生陶瓷新產品，培育知名品牌，鼓勵增加高科技、高檔次、高附加值的產品比重，培育發展建筑陶瓷產業集群。

3、食品產業的整合

整合梧州、玉林、貴港三市特色食品資源，依托品牌優勢，做大產業規模，延伸產業鏈，實現產業由初級加工向精深加工轉變，由傳統工藝向現代工藝轉變，提高產品附加值和綜合經濟效益。梧州重點支持膠原蛋白腸衣、兔肉加工、大豆制品、玉米制品、龜苓膏、六堡茶等產品擴建、技改和產業化等項目。玉林大力發展啤酒和休閑食品、黑色系列食品、綠色食品、速凍食品、罐頭食品、功能食品等食品生產。貴港重點發展糧油加工、釀酒、飲料、果蔬加工、茶葉、食用香料、肉制品、乳制品等綠色食品。以貴港國家生態工業（制糖）示范區建設為契機，縱向整合上下游關聯產業，積極發展種植—制糖—造紙—酒精—沼氣—有機肥循環經濟，推進生態糖業建設，實行產—加—銷一條龍運營。推行國家級綠色食品認證和食品國際注冊，多創綠色食品品牌，建設農產品質量安全檢測體系、物流配送體系和優質專用原料基地。

4、生物制藥產業的整合

梧玉貴地區的生物資源得天獨厚，但沒有得到充分的開發和利用。梧州要利用“梧州制藥”地域品牌優勢，以中恒集團為依托，產學研結合，打造以中恒集團梧州制藥為基礎的生物制藥產業園，縱向拉長產業鏈，帶動發展淀粉、酒精、藥用包裝、醫療器械、衛生材料等上下游產業。玉林要以特色中藥材深加工項目為基礎，重點進行二次開發或創制特色新藥。貴港依托豐富的中藥資源，吸引國內外的大型企業投資發展現代中醫藥，利用現代生物技術，構建中藥加工產業創新體系，發展中成藥、中藥提取物和中藥飲片等產品。

5、林產林化產業的整合

發揮桂東地區森林覆蓋率高，林產資源豐富的優勢，打造以梧州為核心的木材集散中心，引導龍頭企業向集散中心聚集，建設大型木材加工產品流通市場，積極承接東部沿海和國際家具制造業的轉移，提高家具設計水平，打造家具品牌。加快推進梧州松脂深加工產業基地建設，重點開展松脂深加工技術，推動松脂產業向高技術、高附加值方向發展。建設以梧州工業園港口工業園區為核心的林化產業項目，建設林漿紙一體化基地，引進國內外戰略投資者，推進林漿紙一體化生產，形成林板、林漿紙、竹漿紙協同發展新格局，把梧州打造成為泛珠三角區域重要的林產林化加工基地。

6、電子信息產業的整合

加強與粵港澳區域合作，積極承接東部產業轉移，努力打造電子信息產業集群，建成承接電子產業轉移示范基地和廣西電子信息產業基地。梧州以光電產業園等為載體，重點發展電子信息產品整機生產、通信光纜及網絡產品、汽車電子產品、數字化裝備制造產業、光伏電子及手機、電視、計算機及顯示器件等電子信息零部件生產。玉林以北流鑫山電子產業園、容縣經濟開發區電子產業園等為載體，重點發展電子信息終端產品、通信設備、數字化產品、集成電路與新型電子元器件、信息設備、電子原材料等產業，加快發展電子高端產品和軟件業。

二、梧玉貴產業布局策略

梧玉貴區域一體化發展將帶來產品市場的一體化和生產要素市場的一體化，最終形成一個共同的市場，企業可以在更廣闊的市場配置資源，安排生產，從而帶來產業空間區位的變化。同時梧玉貴產業布局的合理化將促進區域互利共贏，攜手發展，促進一體化進程。梧玉貴要充分發揮毗鄰粵港澳的區位優勢、資源優勢和現有產業基礎的優勢，利用西江黃金水道和陸路交通網絡，優化產業分工，大力發展主導產業，延長產業鏈，加強產業配套，積極推進產業集群發展，形成產業布局合理、特色明顯、功能完善的發展格局。

1、構建“一帶一廊三區”產業格局

（1）加快構建以梧州、貴港為節點的沿江經濟帶。依托郁江—潯江—西江主航道和便捷的陸路交通干線，加快港口碼頭等基礎設施建設，完善集疏運條件，發展現代內河航運業和現代物流業，面向粵港澳，以梧州工業園區、貴港江南工業園為承載體，以西江為紐帶，承接船舶修造、建材、原材料加工等重化工業和食品輕工、林產林化等優勢產業，促進臨港工業發展，重點培育特色產業轉移聚集區，加快形成西江經濟帶的重要產業基地。

（2）加快發展以玉林為翼的經濟走廊。依托區域內洛湛、南廣、貴廣以及柳肇和柳韶等鐵路干線和南寧—梧州、桂林—梧州、玉林—鐵山港等高速公路通道，主動融入廣州“2小時經濟圈”，對接粵港澳大市場，以玉柴工業園、玉林經濟開發區為承載體，積極承接機械裝備制造、有色金屬加工、林產化工、輕紡、電子、高新技術、現代農業、文化等重點產業，加快發展與之配套的商貿物流業，加快形成以加工制造、現代農業、文化旅游、商品集散為重點的經濟走廊。

（3）建設承接產業三大區。一是核心區。以梧州工業園區、貴港江南工業園、玉柴工業園等特色突出、優勢互補、分工合作、一體化發展的工業園區為核心，大力承接發展支柱與重點產業，成為區域經濟、增加就業、新城區建設的骨干力量，促進工業園區與城市化建設相結合。二是聚集區。依托玉林經濟開發區、北流日用陶瓷工業園區、容縣經濟開發區、梧州進口再生資源加工園區、長洲工業園區、海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區、貴港國家生態循環經濟示范園，發揮資源優勢和區位優勢，通過承接國內外產業轉移，加快聚集進程，增強區域經濟的集聚效應和擴散效應，形成區域布局分工合理、配套能力強、主導產業聚集度高、規模效應顯著的裝備制造、輕紡、電子、有色金屬及再生資源加工利用、建材陶瓷等產業集聚區。三是輻射區。以實現均衡發展為目標，由核心區、聚集區向其他縣、重點區域擴散，帶動一批市縣級工業園區，接受核心區的輻射，實施錯位發展，承接資源性產品加工企業，激活工業和旅游業，促進縣域和區域經濟協調發展；承接發展為核心區配套的產業，重點是農產品加工、現代中醫藥、服裝、日用輕化、電子信息、林產林化、建材、陶瓷、彩印包裝業等，培育和壯大特色產業，以工業化促進城鎮化。

2、充分利用產業園區進行產業布局

產業園區作為梧玉貴承接產業轉移的重要載體和產業聚集的集中地區，在產業布局中發揮了重要作用。梧玉貴要以自治區級和國家有關部委批準的特色產業園區為承載體，進行產業合理布局。以梧州工業園區、貴港江南工業園、玉林經濟開發區為依托，按照擴大規模、完善功能、科學規劃、合理布局的要求和錯位競爭、差別化發展的原則，大膽創新開發區建設、管理體制，堅持市場化運作，積極引進戰略投資者。注重產業升級，發揮已有的產業優勢，圍繞重點產業承接產業轉移，增強區域產業配套能力，引導產業集群化發展，壯大產業規模；積極發展先進制造業、高技術產業和新興產業，推動產業結構向高效率、精加工和高端產品轉變。優化空間開發，改變大量占用土地、大量消耗資源和嚴重污染環境的開發模式，將招商引資的部分項目和開發區內的部分產業向周邊開發區和工業集中區引導和轉移，增強生態環境容量，改善生態環境質量，推進現有產業園區轉型升級，打造以醫藥、食品、日用輕工、紡織服裝等勞動密集型加工制造業為主的梧州工業園區；以食品加工、制藥等健康產業及高新技術產業為主的玉林經濟開發區；以船舶修造、羽絨、化工、飼料、機械制造、皮革、建材等為主的貴港江南工業園。

[1]王秀玲：對京津冀區域經濟一體化發展的探析與思考[J].中央社會主義學院學報，2006（3）.

[2]魏玉芝、逄曉彤：遼寧沿海經濟帶區域一體化發展策略研究[J].遼寧行政學院學報，2011（11）.

[3]王建軍：資源環境約束下的鋼鐵產業整合研究[D].西南財經大學，2008.

[4]李郇、殷江濱：國外區域一體化對產業影響研究綜述[J].城市規劃，2012（5）.

（注：基金項目：廣西教育廳基金項目：省際邊界區域協調發展研究——以粵桂合作特別試驗區為例，廣西高校重點研究基地粵港澳產業轉移中心，梧州學院國家特色專業《國際經濟與貿易》，梧州學院基金項目（項目編號：2008C005）階段性成果。）

張瓊芳）