關于大慶建設低碳城市的思考

賈 迪，賈 勇，劉 楊

（1.大慶油田有限責任公司第一采油廠，黑龍江 大慶 163001；2.大慶油田有限責任公司采氣分公司，黑龍江 大慶 163114）

發展低碳經濟，既是應對氣候變化和轉變發展方式的必然選擇，也是建設生態文明的唯一途徑。中國是能源消耗大國，中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.6倍。長期粗放式發展，引發了嚴重的生態和環境問題，資源日漸衰竭，霧霾范圍不斷擴大，生態環保問題頻發，低碳轉型已刻不容緩。環保問題引起了中央高度重視，黨的十八屆三中全會將資源消耗納入地方發展成果考核指標體系，在頂層設計層面發出了低碳轉型的信號。作為資源型城市，大慶應以此為契機，通過實施“三大低碳轉型”，構建“五大低碳體系”，全面建設低碳城市，加快實現現代化的宏偉目標。

一、構建五大低碳體系

大慶應基于產業、能源、服務、創新、交通等維度，構建全方位的立體低碳體系。

（一）發展替代產業，構建低碳產業體系

大慶應按照轉方式、調結構要求，由擴張轉向提質，大力發展替代產業，不斷促進主導產業低碳化，新興低碳產業規模化。

1.要全力發展汽車制造業。以沃爾沃為龍頭，重點發展乘用車和新能源汽車整車生產及汽車零部件制造，引進汽車配套企業和研發機構，建設汽車產業園，打造東北重要的汽車生產基地。

2.要積極發展高端裝備制造產業。重點發展高端石油裝備和新能源裝備。在高端石油裝備方面，實現石油石化裝備向智能制造轉變。在新能源裝備方面，應重點發展太陽能利用裝備、頁巖氣利用裝備等，建成東北重要新能源裝備生產和研發基地。

3.要大力發展高端服務業。應發展創意、金融等服務業，推進文化和科技結合，提高高端服務業比重。應大力發展生產性服務業，促進大型企業將信息等生產性服務業剝離出來實行市場化運作，不斷提升生產性服務業層次與水平。

4.要培育發展高端新興產業。應發展新能源、新生物、新一代信息技術等高端新興產業。

（二）優化能源結構，構建低碳能源體系

大慶應進一步提高天然氣使用比例，擴大太陽能等可再生能源的開發利用規模，不斷優化能源結構。

1.要大規模開發太陽能。應依托大慶優質太陽能資源和寬闊的標準化廠房屋頂建筑空間，有序推進光伏電站建設，大力開拓分布式光伏發電應用。要推進金太陽示范工程項目，盡快通過上網審批手續，完成高壓接入工程，爭取盡早并網發電。

2.要積極開發風能。應充分利用大慶市豐富的風力資源，開發推廣用戶需求側風力發電項目和中小規模分布式風力發電項目，積極探索分布式風能資源開發模式。

3.要探索開發其他能源。大慶地熱資源豐富，應進一步加大地熱資源開發力度，以地熱資源開發為龍頭，以地熱發電和供暖為主體，拓展地熱資源應用領域。同時，大慶應逐步提高燃氣在能源結構中的比例。

（三）發展綠色出行，構建低碳交通體系

大慶應通過鼓勵自行車和步行出行、完善公交體系、推進新能源汽車示范等措施構建低碳交通體系，不斷降低交通能耗。

1.要完善公交體系。大慶交通體系應由私家車出行占優模式逐步過渡到私家車交通與公共交通并重發展的模式，最終形成以公共交通為主，以私家車交通為輔的交通體系。

2.要推廣使用新能源汽車。大慶應充分利用國家政策支持，依托沃爾沃項目，積極謀劃“十城千輛”試點城市申報工作。應出臺優惠政策，鼓勵大慶市民購買新能源汽車，鼓勵大慶市機關事業單位采購新能源汽車。加快建設電動汽車充電和換電設施，為新能源汽車使用創造條件。

（四）提升能源效率，構建低碳服務體系

1.要推廣和普及節能產品。大慶市應通過多種渠道、多種形式開展高效照明產品的推廣工作，大力推廣LED節能燈在廠房的使用。在辦公樓和賓館促進智能家居系統和產品示范應用，新建公共建筑應選用節能環保空調。

2.要開展企業節能培訓。大慶應積極組織重點用能企業參加節能培訓，提高企業節能意識，推廣低碳經營理念和節能技術，引導企業建立產品碳標識制度，實施低碳管理。

3.要完善節能技術服務體系。大慶應積極推廣合同能源管理，優先支持節能服務公司發展，不斷提高節能技術服務中心服務水平。開展重點用能企業的能源服務和審計，引導用能單位不斷改進用能方式，提高終端能源的使用效率。

（五）開展低碳技術研究，構建低碳創新體系

大慶應積極發展以企業為主體，產學研用相結合的各種形式的低碳技術戰略聯盟。有效發揮大慶現有科研院所作用，積極引進國內外有關低碳技術研發機構、人才和國家級技術中心以及工程技術中心。建設以政府為主導、企業為主體的低碳創新系統，積極發展低碳咨詢評估、研發設計、職業培訓、創意策劃等低碳技術服務業，為低碳科技創新提供完善的服務保障。加快低碳技術人才引進和培養；發揮低碳技術平臺的作用，加快低碳技術研發和成果轉化；開展節能新技術、清潔能源、溫室氣體減排技術研究應用；鼓勵企業開發低碳技術和相關產品，提高低碳科技創新和推廣應用水平及其產業化水平。

二、加大工作力度，實現三大低碳轉型

全面建設低碳城市，構建低碳體系，需要進一步加大工作力度，實現三大低碳轉型。

（一）加大宣傳力度，實現思想觀念轉型

應加大宣傳力度，營造低碳輿論氛圍，讓低碳理念深入人心。一是通過實施“四個走進”進行宣傳。通過走進學校、走進社區、走進企業、走進機關，向師生、群眾、職工、干部等群體宣傳低碳理念和低碳知識，擴大宣傳范圍。二是借助新型媒體進行宣傳。網絡、微信日漸成為年青群體交流工具，充分利用年青群體易于接受新事物的特點，通過新型媒體傳播低碳理念，倡導低碳生活。三通過低碳宣傳周進行宣傳。每年指定一周為低碳宣傳周，利用宣傳周，散發低碳傳單，組織低碳知識競賽，集中進行宣傳。

（二）加大支持力度，實現發展模式轉型

大慶應加強對重點用能企業節能減排支持力度，通過資金支持、項目支持引導企業開展技術創新，完善生產工藝，采用先進設備，逐步實現低碳生產。設立節能專項資金，對照省級標準，根據企業所節約的標準煤數量進行補貼。對于低碳節能企業，在項目申報方面予以優先支持。通過加大支持力度，促進企業由單純依靠數量擴展、能源消耗的發展模式向依靠技術和創新的低碳發展模式轉變。

（三）加大執法力度，實現經營方式轉型

應加強和完善大慶市節能監察隊伍建設，對各區節能監察隊伍要定期開展節能執法培訓，配備節能執法車輛與節能檢測儀器，不斷提供節能監察水平。加大節能監察執法力度，采用常規監察與突擊檢查相結合的方式，提高對重點用能企業的監察次數和檢測頻率，促使企業由粗放式經營方式向集約式經營方式轉變。