推進信息化建設提升黨建科學化水平

劉 華

（大慶石化公司信息技術中心，黑龍江 大慶 163417）

伴隨著社會的進步，信息化發展以前所未有的沖擊力和穿透力，深刻地影響和改變著人們的生產生活方式，信息化已成為提升工作效率、強化管理、增強核心競爭力的重要手段和有效途徑。當前，世界正處于大發展大變革大調整之中，當代中國正在經歷廣泛深刻的變革，新知識、新觀念不斷涌現，新問題新情況層出不窮。

中國共產黨作為一個執政60多年，推進改革開發30多年、在世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，領導中國人民在不斷攻堅克難中創造了輝煌業績，贏得了人民的擁護。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，首次提出“提高黨的建設科學化水平”、“推進基層黨組織工作信息化”的時代命題，并作出了把信息網絡技術運用于黨的建設的戰略部署。這是我們黨順應國外政黨建設新趨勢的積極回應，也是適應信息時代新要求，總結運用我黨自身建設的生動實踐和新鮮經驗的必然選擇。如何在新的歷史時期，不斷創新黨建工作方式方法，增強黨組織執政優勢，發揮黨組織戰斗堡壘作用，使黨組織更好地促進社會科學發展，是黨組織建設的一項長期艱巨任務。如何按照《決定》精神來推進黨的信息化建設，是新形勢下以科學方法推進黨的建設創新的重大課題。

一、信息化黨建的深刻內涵

信息化管理是指以信息化帶動工業化，實現企業管理現代化的過程，它是將現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變企業生產方式、經營方式、業務流程、傳統管理方式和組織方式，重新整合企業內外部資源，提高企業效率和效益、增強企業競爭力的過程[1]。

2004年9月，在北京舉行的第三屆亞洲政黨國際會議上亞洲各國黨代表建議“充分利用高科技的互聯網，使網絡成為政黨建設和宣傳的工具，并為政黨間加強交流與合作服務”。信息化黨建是黨的各級組織順應信息化的時代潮流，綜合利用信息化和相關技術，改革創新黨的自身建設和管黨治黨方式，以保證不斷完善黨的執政方針，更好地踐行黨的執政宗旨、增強群眾工作技能，進而推動社會發展，促進社會繁榮。因此，信息化黨建的基本含義可概括為：第一，它是黨的建設與時代特征相結合的產物，體現了中國共產黨的建設與時俱進、順應世界發展潮流。第二，它是各級黨組織以科學方法推進黨的建設的實踐過程和預期狀態，它的發展必須依賴于信息基礎設施和相關信息技術的綜合運用，是一個不斷提升完善的活動過程。第三，它不僅是信息網絡技術在黨務工作的辦公、業務和事務活動中的簡單應用，更重要的是將這些技術導入黨的建設的各個方面，是提高執政能力的重要內容。

2007年至今，是黨的建設信息化的全面提高階段，黨的十七大將信息化作為工業化、城鎮化、市場化、國際化并舉的重大形式和任務，并明確提出“運用高新技術創新文化生產方式”，這標志著信息化運用從經濟、社會領域向政治、文化及黨的建設領域全面發展。黨的十八大提出了“以科學的方法推進黨的建設”的新要求和建設“創新型政黨”的新定位，報告中首次將“信息化”與工業化、城鎮化、農業現代化并列起來，形成四化同步發展的新決策和“推進信息網絡技術廣泛運用”新觀點，結合黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，首次提出“推進基層黨組織工作信息化”的時代命題，為信息化黨建工作再次指明了方向。

二、信息化對黨建工作的影響

（一）信息化對黨的執政能力的影響

開展信息化黨建應該站在執政興國的戰略高度，以把握時代趨勢、推動事業發展為前提，要認清歷史方位、把握時代脈搏，不斷創新執政思維、完善執政方略、增強執政優勢，具體分析黨所面臨的外部環境，以及黨建新要求。當前我國經濟社會發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題比較突出，黨協調各方面利益關系、化解社會矛盾的壓力不斷加大，處理好經濟社會發展中的復雜矛盾和問題，迫切需要我們加強黨的執政能力[2]。信息化對經濟社會各方面的影響都是巨大的，將使整個社會步入信息社會，同時，也促進了黨的信息化建設步伐，通過黨建信息化水平的提高，增強黨的社會整合能力、利益協調能力等。

（二）信息化對黨內民主建設的影響

信息化對發展黨內民主提出了更高要求，同時為發展黨內民主、廣泛凝聚全黨意愿和主張提供了更好條件。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，鞏固和擴大群眾基礎是黨的事業取得勝利的重要保證。信息化黨建為我們黨溝通社情民意提供了新通道、搭建了新平臺，通過建立信息化，聽民意、匯民智、聚民心，打造黨與人民通暢、充分、有效溝通與互動的穩定通道。借助信息化，可以更便捷地發揚我們黨密切聯系群眾的優勢，更好地實踐黨的群眾路線和群眾觀點，推進黨務公開、政務公開，提高黨內民主水平。實踐證明，運用信息化，可以促進黨執政方式的創新，使黨群、干群關心更加緊密，使黨的領導、人民當家作主和依法治國更容易做到有機統一。

（三）信息化對黨的先進性純潔性的影響

新形勢下，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加突出，面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、消極腐敗的危險更加凸顯。信息化黨建，可通過充分發揮信息化特殊功能和優勢，組織重大主題宣傳，開展熱點敏感問題輿論引導，形成團結奮進、和諧穩定的社會氛圍，使黨建工作更好地融入、服務全國工作大局。

三、推進黨建信息化工作的幾點建議

隨著市場經濟的不斷發展和網絡信息技術的廣泛應用，信息化已成為一種管理新方式、新途徑，這給黨建工作帶來了新的機遇和挑戰。有效運用好這一新手段，積極推進信息化黨建向廣度、深度拓展，是新時期黨建工作的一個現實而緊迫的重要課題。

（一）建設開放統一的黨建信息平臺

搭建開放統一的黨建信息平臺，是推進黨建信息化的基礎。按照“統一編碼、逐級授權、分級維護”的原則，建立一個有黨務管理、社會動員、信息發布、學習培訓、調查測評、在線服務六大功能的黨建平臺。依托這一平臺，可以有效提升基層黨建信息化水平[3]。一是開展全面覆蓋的網上支部建設，增強組織導航和信息聚合功能。分類建立網上黨支部，為每個網上支部開通了支部情況簡介、支部事記、黨務公開等欄目。建立黨組織導航地圖、黨組織目錄樹等。將各基層黨組織的電子郵箱與基層黨組織書記手機捆綁，開設手機群發功能，及時向基層黨組織傳遞信息，構建基層黨組織的信息聯系系統。以QQ群、飛信等為溝通橋梁，將黨務干部納入群中，及時向黨務干部發布工作信息，組織黨務干部開展工作交流，提高黨建工作效率。二是開發網上組織生活功能，解決流動黨員參加活動難的問題。不同地域的黨員可以利用網絡視頻系統，進入網上會議平臺，參加黨支部在網上開展的組織活動。三是實行組織關系網上辦理，接轉審批過程全部在網上審批，解決黨員組織關系接轉多次往返的問題。四是建立涵蓋基層組織結構，黨員（預備黨員、入黨積極分子）動態信息庫，支部組織生活（三會一課）及記錄，民主評議黨員，黨員的獎勵、處分和考評，支部總結和黨建考評，黨費繳納及黨組織關系接轉等項目的黨員黨組織管理信息系統，使黨的基層組織結構清晰化、黨員信息公開化、黨務工作透明化、記錄規范化。

（二）構建安全有序的信息化黨建運行機制

建立安全可靠的網絡信息管理維護機制，是順利推進黨建信息化的基礎。一是應根據黨務工作實際，適當運用信息化手段。應堅持傳統手段管理與現代信息技術管理相結合的方式，對不宜在網上開展的黨內事務，以及年齡偏大、電腦知識缺乏、網上交流不便的黨員，繼續運用傳統手段來開展工作。對涉密黨建信息，可繼續采取紙質傳輸或通過保密專網傳輸。在深化信息化黨建的同時，應注意避免完全依靠信息化，應在加強黨員網上培訓、網上管理、網上學習的同時，在實際工作和生活中廣泛開展黨員群眾廣泛參與的組織活動，增強工作實效。二是建立全體黨員聯動的信息維護方案。根據網絡信息安全、保密的相關規定，出臺相關管理維護制度，通過組織各級黨組織簽訂《網絡信息安全保密協議》等形式，實行等級負責、分類管理。三是建立有效的安全保障機制。以《ISO27001信息安全管理體系要求》標準為依據，定期開展信息安全自查自改工作，確保黨建信息安全。定期組織全員信息安全知識培訓，借助信息網絡平臺，加大保密知識宣傳力度，幫助員工養成維護信息安全的良好習慣，提升信息安全的敏銳性和自覺性。利用辦公自動化系統在全員中普及信息安全知識，組織學習涉密電子文件傳輸注意事項，熟悉保密工作流程，掌握保密工作要領，規范個人計算機使用行為。

（三）利用大網絡培育大黨建

信息化的最大特征是交流互動。一是要積極整合各級黨組織資源，利用大網絡培育大黨建，實現資源共享。要發揮黨群各部門職能作用，不斷創新黨建管理模式，不斷擴展黨建網的功能。增強黨委工作融入性能力，強化支部書記行政履職能力，提高基層支部的戰斗堡壘作用。通過信息化平臺，組織開展基層黨組織示范群體建設達標、創先爭優等主題活動，設置典型事跡宣傳專欄，通過網絡平臺擴大先鋒模范引領作用，推進黨建標準化，切實增強黨組織的凝聚力。二是要有效借助信息化平臺，進一步加強黨建組織工作的落實、監督和創新，不斷推動整體水平再上臺階。在推動信息化進程的過程中，要本著逐級建立，逐步健全的原則，由小變大，由局部變全部。三是要同步做好考核工作，結合工作實際，開發運用有效的考核體系，強化監督檢查，讓工作亮出來，把工作擺出來，確保考核公開、公平、公正，進一步增強基層黨組織工作積極性[4]。

信息化只是一種途徑、一種手段和形式，強化黨建工作才是內容和根本，信息化黨建需要以健全的制度為前提，以先進的技術作保障，不斷提高黨的執政能力、鞏固執政基礎、增強執政優勢，提升黨建科學化水平，更好地推動科學發展、促進社會和諧進步。

[1]馬譽賢．大力推進信息化建設提升企業綜合競爭力[J]．船海工程，2012，（3）：128-130.

[2]婁勤儉．積極務實地推進信息化建設[J]．中國信息界，科學技術出版社，2012，（8）：6.

[3]馮文龍．企業信息化面臨的問題及對策[J]．成都大學學報：社會科學版，2002，（1）：20-22.

[4]艾文金．提升黨建科學水平的著力點[J]．黨建生活，2013，（1）：27.