5月份主要財稅法規制度

1、《規范商業銀行同業業務治理的通知》。2014年5月8日，為規范商業銀行同業業務治理，促進同業業務健康發展，中國銀監會制定下發《規范商業銀行同業業務治理的通知》（銀監辦發[2014]140 號），對中華人民共和國境內依法設立的商業銀行與金融機構之間開展的以投融資為核心的各項同業業務進行專項治理。根據《通知》有關規定，商業銀行應于2014年9月底前實現全部同業業務的專營部門制，并將改革方案和實施進展情況報送銀監會及其派出機構。

2、《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》。2014年5月14日，為規范首次公開發行股票并在創業板上市的行為，促進自主創新企業及其他成長型創業企業的發展，保護投資者的合法權益，中國證券監督管理委員會制定下發《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》（中國證券監督管理委員會令第99 號），從發行條件、發行程序、信息披露、監督管理和法律責任等方面對首次公開發行股票并在創業板上市行為進行規范，并自發布之日起實施。根據《辦法》有關規定，發行人申請首次公開發行股票應當達到規定條件：（1）發行人是依法設立且持續經營三年以上的股份有限公司；（2）最近兩年連續盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元；或者最近一年盈利，最近一年營業收入不少于五千萬元；（3）最近一期末凈資產不少于二千萬元，且不存在未彌補虧損；（4）發行后股本總額不少于三千萬元。

3、《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》。2014年5月14日，為規范創業板上市公司證券發行行為，保護投資者的合法權益和社會公共利益，根據《證券法》、《公司法》等有關法律法規，中國證券監督管理委員會制定下發《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》（中國證券監督管理委員會令第100 號），從適用范圍、發行證券的條件、公開發行股票、非公開發行股票、發行可轉換公司債券、發行程序、信息披露、監管和處罰等方面對創業板上市公司發行證券行為進行規范，并自發布之日起實施。根據《辦法》有關規定，創業板上市公司境內發行證券適用《辦法》，但創業板上市公司向員工發行證券用于激勵的辦法、上市公司發行優先股的辦法法律法規另有規定的，適用其規定。

4、《關于免收貨物原產地證書費有關問題的通知》。2014年5月6日，為減輕外貿企業負擔，促進出口穩定增長，財政部、國家發展改革委聯合下發《關于免收貨物原產地證書費有關問題的通知》（財綜[2014]24 號），決定自2014年5月1日起至2014年12月31日，中國貿促會和地方貿促會對出口貨物發貨人簽發出口貨物原產地證書時，免收貨物原產地證書費。根據《通知》有關規定，中國貿促會和地方貿促會依法履行職能所需經費由同級財政預算予以統籌安排。

5、《關于公布獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體名單的通知》。2014年5月7日，根據《財政部 國家稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》（財稅[2008]160 號）、《財政部 國家稅務總局民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的補充通知》（財稅[2010]45 號）規定，財政部、國家稅務總局和民政部聯合下發 《關于公布獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體名單的通知》（財稅[2014]36 號），公布獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體名單。根據《通知》有關規定，瀛公益基金會、陳嘉庚科學獎基金會等139 家基金會獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體資格。

6、《電信企業增值稅征收管理暫行辦法》。2014年5月16日，為規范營改增后電信企業增值稅征收管理，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《營業稅改征增值稅試點實施辦法》及現行增值稅有關規定，國家稅務總局制定出臺《電信企業增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局公告2014年第26 號），明確電信企業的匯總納稅問題，并自2014年6月1日起施行。根據《辦法》有關規定，電信企業是指中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司所屬提供電信業服務的企業； 電信企業總機構2014年6月所屬期的增值稅應納稅額，與2014年第三季度合并為一個申報期匯總申報。

7、《關于印發 〈2014年地方政府債券自發自還試點辦法〉的通知》。2014年5月19日，為加強對2014年地方政府債券自發自還試點工作的指導，財政部制定下發《關于印發〈2014年地方政府債券自發自還試點辦法〉 的通知》（財庫[2014]57號），對自發自還內涵、發行額管理、信息披露、信用評級等方面進行了規范，并自發布之日起實施。根據《通知》有關規定，上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發自還。

8、《保險公司資金運用信息披露準則第1 號： 關聯交易》。2014年5月19日，為防范投資風險，中國保監會制定下發《保險公司資金運用信息披露準則第1 號：關聯交易》(保監發[2014]44 號), 對保險公司資金運用關聯交易的信息披露行為進行規范，并自發布之日起施行。根據《關聯交易》有關規定，信息披露適用于保險公司在關聯方辦理銀行存款（活期存款除外）業務，投資關聯方的股權、不動產及其他資產，投資關聯方發行的金融產品，或投資基礎資產包含關聯方資產的金融產品，以及中國保監會認定的其他關聯交易行為。

9、《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》。2014年5月21日，為更好地促進經濟結構調整，保障和改善民生，發揮財政對經濟增長的拉動作用，財政部制定下發《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》（財預[2014]85 號），從支出預算管理、資金支付進度、預算執行分析評價等方面來加強財政支出預算執行管理。根據《通知》有關要求，各級財政部門要定期對結轉資金進行全面清理，將不再使用的結轉資金及時收回總預算；對結轉資金常年居高不下、使用不力的部門，相應減少安排其預算； 嚴禁違規將國庫資金轉入財政專戶等 “以撥代支”行為，并從2014年6月1日起，一律不再新設專項支出財政專戶；規范會計核算，全面清理已發生的財政借墊款。

10、《關于企業所得稅應納稅所得額若干問題的公告》。2014年5月23日，稅務總局發布《關于企業所得稅應納稅所得額若干問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第29 號），對企業接收政府劃入資產、接收股東劃入資產、保險企業準備金支出、核電廠操縱員培養費、固定資產折舊的企業所得稅處理等問題進行明確。《公告》規定：（1）企業接收政府投資資產、政府指定用途資產、政府無償劃入資產所得稅處理方面，縣級以上人民政府及有關部門將國有資產作為股權投資劃入企業的，企業應將其作為國家資本金處理，屬于非貨幣性資產的，其計稅基礎可按實際接收價值確定；縣級以上人民政府及有關部門將國有資產無償劃入企業，凡指定專門用途，且企業已按專項用途管理的，可作為不征稅收入處理； 企業接收縣級以上人民政府及有關部門無償劃入資產，屬于前述情形以外的，按政府確定的該項資產實際接收價值并入當期應稅收入，計算繳納企業所得稅；（2）在企業接收股東劃入資產的企業所得稅處理方面，企業接收股東劃入資產若作為資本金處理的，屬于正常接受股東股權投資行為，不作為收入進行所得稅處理，若作為收入處理的，則視作接受捐贈行為，應計入收入總額計算繳納企業所得稅；（3）在保險企業準備金支出的企業所得稅處理方面，保險企業未到期責任準備金、壽險責任準備金、長期健康險責任準備金、已發生已報告未決賠款準備金和已發生未報告未決賠款準備金，應按財政部下發的企業會計規定計算扣除，若仍執行保監會監管規定而形成差額的，應將兩者間的差額調整當期應納稅所得額；（4）在核電廠操縱員培養費的企業所得稅處理方面，核力發電企業為培養核電廠操縱員發生的培養費用，可作為企業發電成本在稅前扣除，但應將培養費單獨核算，員工實際發生的職工教育經費支出不得計入操縱員培養費直接扣除。（5）在固定資產折舊的企業所得稅處理方面，企業固定資產會計折舊年限與稅法規定最低折舊年限之間差異、提取資產減值準備的固定資產的折舊處理、企業實行固定資產加速折舊以及石油天然氣開采企業計提油氣資產折耗的納稅調整等處理方法。此外，為充分保障納稅人合法權益，企業2013年以前發生、尚未進行企業所得稅處理的上述事項，可按《公告》規定執行；但企業在2014年12月31日前不能補充完善手續和證據的，一律作為應稅收入或計入收入總額進行企業所得稅處理。

11、《中華人民共和國財政部公告2014年第32 號》。2014年5月28日，財政部發布《中華人民共和國財政部公告2014年第32 號》，決定續發行2014年記賬式附息（八期）國債。根據《公告》有關規定，本次國債計劃續發行280 億元，起息日為2014年4月24日，票面年利率為4.04%，按年付息，每年4月24日（節假日順延，下同）支付利息，2019年4月24日償還本金并支付最后一次利息。

12、《關于調整機動車銷售統一發票票面內容的公告》2014年5月16日，為進一步加強機動車車輛稅收征收管理，做好增值稅一般納稅人購進機動車的抵扣增值稅進項稅額有關工作，提高機動車銷售統一發票數據采集、認證的準確性，國家稅務總局發布《關于調整機動車銷售統一發票票面內容的公告》（國家稅務總局公告2014年第27 號），決定對機動車銷售統一發票的票面內容做出調整。根據《公告》規定，新版機動車銷售統一發票自2014年7月1日起啟用，2015年1月1日起舊版機動車銷售統一發票停止使用。

13、《關于深入推進草原生態保護補助獎勵機制政策落實工作的通知》。2014年5月20日，農業部、財政部聯合下發《關于深入推進草原生態保護補助獎勵機制政策落實工作的通知》（農辦財[2014]42 號），決定2014年繼續在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆和河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等13個省區，以及新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局實施草原生態保護補助獎勵機制政策。根據 《通知》有關規定，今年6月底前要完成2012年牧戶信息采集錄入工作，8月底前要完成2013年牧戶信息采集錄入工作，10月底前要完成牧草良種補貼信息和草地地塊信息的采集錄入工作?！?/p>