建立電力線路通道清理工作新機制

文_國網上饒供電公司 吳政國 阮麗敏

隨著自然環境的改善，電力線路通道內樹木越來越多，也越來越茂盛。供電公司員工在清理過程中，常常碰上老百姓漫天要價，甚至阻撓清理樹木的情況。地方政府出面協調收效甚微，有時還會增加額外工作量。因此，單純性地從保障電力線路安全運行出發來清理通道，阻力較大，長此以往必然會造成電力線路樹障跳閘。通過以“森林防火”為切入點，建立“森林防火”聯合工作機制，將電力線路通道作為森林防火隔離帶，既保護了森林資源，也保障了電力線路的安全運行，從根本上解決了電力線路通道清理難的問題，對電力線路安全運行具有非常重要的意義。

主要矛盾及分析

電力線路是電網設備的重要組成，線路能否安全運行是電網安全的關鍵所在。在當前電力線路運行環境愈來愈惡劣的情況下，電力線路運行維護就顯得尤為重要。在運行維護中，首當其沖的就是通道清理，可通道清理又是運行維護中最難最費時且最頭疼的工作。

目前，電力線路在建設時只征用了桿塔占地，未征用通道占地。雖然供電公司在建設過程中要求施工單位清理通道內樹木，并與當地居民簽訂了不再種植超高樹木的協議，但土地使用權仍在當地居民手中，當地居民仍然會在通道內種植易生長樹木來增加收入，于是樹線矛盾凸顯。即使地方政府參與協調，效果也不甚理想。久而久之，許多超高樹木無法清理，嚴重影響電力線路安全運行。在2010至2012年度，上饒地區縣（區）公司35千伏電力線路樹障跳閘率超半成，兄弟公司220千伏線路也發生過多起樹障跳閘和強迫停運事件，造成不良影響。為保證電力線路不出現樹障跳閘，供電公司要么得花大量資金，要么只能偷偷去砍，但偷砍存在很大的風險，工作人員易被森林公安以破壞森林資源為由被拘留。

2013年3月，國網上饒供電公司對110千伏蘆上線清障前，與當地村委會商談了補償費用，但清理了110千伏蘆上線#032至#036間的樹木后，卻被森林公安以破壞森林資源為由進行調查。雖然通過政府協調最終解決了該問題，但極大打擊了工作人員的積極性，也給供電工作帶來一定的負面影響。

為此，我們進行了反思。電力線路設備可以通過大修技改手段來提高健康率，但對如何清理電力線路通道內的超高樹木卻是一籌莫展。《電力法》的宣傳是片面性的，而《森林法》的宣傳是面向全社會，如果得不到當地政府的大力支持，不扭轉群眾觀念，電力線路通道清理工作會越來越難開展。

王 剛/攝

建立新機制

2013年4月，上饒公司與上饒市林業局協商，希望能建立一種良性機制解決樹線矛盾。最后，確定了將電力線路通道列入森林防火隔離帶，由雙方共同清理，并將位于山火高發區玉山縣內的110千伏上湖線#093至#098的通道清理作為試點，3天之內全部清理完畢，補償費用為3.8萬元，取得了十分理想的效果。通過玉山縣的成功試點，上饒公司繼續與各縣（區）林業局積極溝通，確定了“樹木砍伐相關手續由林業部門自行辦理，地方政府協調林木砍伐，清理補償按電力與林業部門制定的標準執行，清理后的林地栽植難燃不易長的油茶樹費用由林業局和地方地政府承擔”的方案。2013年9月份，在上饒市政府召開的森林防火工作布置會議上，高度評價了聯合機制的成效。為進一步提升供電部門在森林防火工作中的責任與權力，上饒公司被納入上饒市森林防火指揮部成員單位。目前，該公司已完成了220千伏信源Ⅱ線、峰上線、110千伏上湖線、玉煌線等線路通道內的超高樹木清理工作。

取得的效果

以“森林防火”為切入點，以保護森林資源和電力線路安全運行為共同利益，建立了聯合機制，形成了領導重視、政府配合、聯合工作的良好局面，清掃了各方阻力。新機制的運作取得了以下特色亮點。

解決了補償過高的難題。因地方政府在維護森林防火隔離帶時也需對居民進行補償，通過與林業部門和地方政府共同制定統一的補償標準，壓制當地居民漫天要價，為公司節約大量資金。

解決了樹木再次超高重復砍伐的難題。根據《關于做好電力線路森林防火隔離帶工作的通知》中“積極引導當地群眾，鼓勵其在電力走廊內種植最終高度不超過3米的難燃經濟植物”的要求，地方政府為發展農村經濟，會大力支持當地居民種植油茶樹等生長高度較低的難燃經濟植物。

通過與林業部門、地方政府開展森林防火聯動，扭轉了地方政府和當地居民的思想觀念，使其認識到電力線路清障工作不僅僅是確保電力線路安全運行，更重要的是保護了森林資源。

目前，上饒公司與信州區、上饒縣、玉山縣、鉛山縣和弋陽縣政府緊密聯系，結合上饒市防火指揮部的通知精神，合力解決樹線矛盾，不僅減輕了工作人員的工作量，還節約了大量資金，及時消除了缺陷，杜絕了樹障跳閘，確保了輸電線路和電網的安全穩定運行。