巧用“對照年檢法”與“分程度約談”加強預算單位銀行賬戶監管

●陳曉群

日前，財政部駐遼寧專員辦完成了對駐遼505 戶中央基層預算單位1722個銀行賬戶2013年度年檢，工作中創新融入了“對照年檢法”與“分程度約談”相結合的方式方法，同時提高預警防范，提出銀行賬戶規范使用要求，有針對性地加強專員辦對基層預算單位的監管與服務。

一、年檢程序中創新運用“對照年檢法”

在年檢過程中，遼寧專員辦采用“分戶逐一對照法”實施賬戶年檢。即將各預算單位2012年度賬戶年檢結論與2013年年檢申報情況相對照，結合審核該預算單位2013年對問題賬戶的糾正整改情況進行分析比對。易于區分發現不合格賬戶至今未糾正現象、不合格賬戶整改不徹底現象、不合格賬戶已完全糾正現象、新的不合格賬戶產生現象、連續兩年逾期未申報年檢單位、年檢申報有進步的單位、連續兩年年檢申報表現優異的單位等不同等次的預算單位及銀行賬戶。通過創新年檢方法，發現在505 戶申報年檢的預算單位中，賬戶全部合格的預算單位379 戶，存在不合格賬戶的預算單位126 戶；在已申報的1722個銀行賬戶中，合格賬戶數量1540個，不合格賬戶數量182個。此外，仍存在7 戶預算單位逾期未向該辦申報賬戶年檢現象，該辦已對其提出通報批評并將通報情況抄報其上級主管部門。

二、年檢問題解決采用“分程度約談”方式

隨著年檢工作的進展與結束，該辦將各預算單位銀行賬戶審批、備案及年檢工作組織實施情況分別匯總，采用“分程度總結約談”的方式，將年檢問題突出單位按照不合格賬戶糾正整改程度劃分為兩大類：第一類為歷史問題賬戶全部未進行糾正的預算單位，涉及5個預算單位系統；第二類為歷史問題賬戶部分未糾正導致整改不徹底的預算單位，涉及10戶單獨的預算單位。對于兩類預算單位，該辦分別總結了各自存在的突出問題并分析新問題賬戶產生的原因。約談要求各預算單位財務負責人和銀行賬戶使用管理經辦人員參加，并自行攜帶2012年度及2013年度年檢結論。要求各預算單位根據年檢結論中提及的財政部相關賬戶使用管理規定自學并總結自身存在問題及賬戶現狀。在約談方案中，該辦重點對預算單位銀行賬戶日常申報審批、變更及撤戶備案、年檢申報等程序及相關事項明確具體操作要求。希望通過有針對性的約談，有效解決基層預算單位銀行賬戶使用管理中存在的問題。

此外，通過年檢發現，13 戶預算單位相同類型賬戶繁多，按照財政部從嚴規范預算單位銀行賬戶的管理原則規定，由于涉及賬戶開戶時間久遠，該辦要求各預算單位詳細說明賬戶開立及使用情況，并進行有效合理的撤并及報備。■