3月份主要財稅法規制度

3月份主要財稅法規制度

1、《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。2014年3月3日，為落實創新驅動發展戰略，促進科技與經濟緊密結合，按照《中共中央 國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發 [2012]6號）的要求，國務院制定下發《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號），從科研項目和資金配置的統籌協調、科研項目分類管理、科研項目管理流程等方面對中央財政民口科研項目和專項資金進行規范。

2、《關于飛機租賃企業有關印花稅政策的通知》。2014年3月3日，為落實 《國務院辦公廳關于加快飛機租賃業發展的意見》（國辦發[2013]108號）的有關精神，促進飛機租賃業健康發展，財政部、國家稅務總局聯合下發《關于飛機租賃企業有關印花稅政策的通知》（財稅 [2014]18號），決定自2014年1月1日起至2018年12月31日止，暫免征收飛機租賃企業購機環節購銷合同印花稅。

3、《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》。2014年3月3日，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以及國務院常務會議、廉政工作會議等精神和要求，按照深化財稅體制改革、推動地方實施公開透明的預算制度的總體部署，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，財政部制定下發《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》（財預[2014]36號），從預決算公開主體、公開內容、公開程序、公開形式等方面進一步細化地方政府預決算工作，并自發布之日起施行。

4、《中國資產評估協會非執業會員管理辦法》。2014年3月5日，中國資產評估協會制定下發《中國資產評估協會非執業會員管理辦法》（中評協[2014]43號），從非執業會員入會、非執業會員的權利和義務、非執業會員的日常管理等方面對非執業會員進行規范管理，并自發布之日起施行。根據《辦法》的有關規定，非執業會員是通過考試或依法認定取得注冊資產評估師執業資格，但不在資產評估機構執業的會員。《辦法》明確規定中國資產評估協會具體負責在中央國家機關及政府相關部門、中央企事業單位、全國性社會團體工作以及港澳臺地區的非執業會員的會籍管理，并授權各省、自治區、直轄市及計劃單列市資產評估協會負責本地區非執業會員的會籍管理。

5、《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》。2014年3月10日，根據住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委聯合印發的 《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保[2013]178號）的規定，財政部制定下制定發《關于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關財政工作的通知》（財綜[2014]11號），決定從2014年起各地公共租賃住房和廉租住房實行并軌運行。

6、《關于簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告》。2014年3月24日，為切實轉變稅務機關工作職能，進一步優化納稅服務，提高辦稅效率，國家稅務總局發布《關于簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告 》（國家稅務總局公告2014年第19號），簡化納稅人領用增值稅發票手續、專用發票審批手續、丟失專用發票的處理流程、紅字專用發票辦理手續。本《公告》自2014年5月1日起施行，《國家稅務總局關于修訂〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》第二十八條、《國家稅務總局關于修訂增值稅專用發票使用規定的補充通知》第一條第（五）項、《國家稅務總局關于下放增值稅專用發票最高開票限額審批權限的通知》第二條、《國家稅務總局關于在全國開展營業稅改征增值稅試點有關征收管理問題的公告》第五條第（四）項同時廢止。

7、《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》。2014年3月11日，為引導和鼓勵金融機構主動填補農村金融服務空白，穩步擴大農村金融服務覆蓋面，促進農村金融服務體系建設，財政部根據《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發[2013]67號）有關規定，制定印發《農村金融機構定向費用補貼資金管理辦法》（財金[2014]12號），從補貼條件和標準、補貼資金預算管理、補貼資金的申請、審核和撥付、監督管理等方面強化農村金融機構定向費用補貼資金的監管。根據《辦法》的有關規定，財政部門對符合標準的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社3類農村金融機構可按其當年貸款平均余額的2%給予補貼，并授權財政部駐各地專員監察辦事處對轄區內金融機構貸款和各項監管指標完成情況進行審核和監督檢查。該《辦法》自2014年4月11日起施行，財政部2010年印發的《中央財政農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》（財金[2010]42號）同時廢止。

8、《企業會計準則第2號——長期股權投資》。2014年3月13日，為了適應社會主義市場經濟發展需要，提高企業財務報表質量和會計信息透明度，根據《企業會計準則——基本準則》，財政部修訂印發《企業會計準則第2號——長期股權投資》（財會[2014]14號），并自2014年7月1日起在所有執行企業會計準則的企業范圍內施行。

9、《金融租賃公司管理辦法》。2014年3月13日，為貫徹落實國務院關于金融支持實體經濟結構調整和轉型升級的精神，引導各種所有制資本進入金融租賃行業，中國銀監會修訂發布《金融租賃公司管理辦法》（中國銀監會令2014年第3號），重點從準入條件、業務范圍、經營規則和監督管理等方面對金融租賃公司進行規范，并自公布之日起施行。根據《辦法》的有關規定，不再區分主要出資人和一般出資人，符合條件的五類機構均可作為發起人設立金融租賃公司，取消了主要出資人出資占比50%以上的規定。

10、《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》。2014年3月13日，為規范銀監會及其派出機構實施農村中小金融機構行政許可行為，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規，中國銀監會制定下發《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》（中國銀監會令2014年第4號），對農村中小金融機構行政許可事項進行規范，并自發布之日施行。

11、《鼓勵進口技術和產品目錄（2014年版）》。2014年3月13日，為積極擴大先進技術、關鍵裝備及零部件、緊缺資源性產品的進口，支持重點行業發展，更好的發揮進口貼息政策對促進技術創新和結構調整的積極作用，國家發展改革委、財政部、商務部聯合制定印發《鼓勵進口技術和產品目錄（2014年版）》（發改產業[2014]426號），并自發布之日起實施。

12、《企業會計準則第41號——在其他主體中權益的披露》。2014年3月14日，為了適應社會主義市場經濟發展需要，規范企業在其他主體中權益的披露，提高會計信息質量，根據《企業會計準則——基本準則》，財政部制定印發《企業會計準則第41號——在其他主體中權益的披露》（財會[2014]16號），從重大判斷和假設的披露、在子公司中權益的披露、在合營安排或聯營企業中權益的披露、在未納入合并財務報表范圍的結構化主體中權益的披露等方面對企業在其他主體中權益信息的披露進行規范。《在其他主體中權益的披露》適用于企業在子公司、合營安排、聯營企業和未納入合并財務報表范圍的結構化主體中權益的披露，并自2014年7月1日起在所有執行企業會計準則的企業范圍內施行。根據《在其他主體中權益的披露》的有關規定，企業比較財務報表中披露的本準則2014年7月1日之前信息與本準則要求不一致的，應當按照本準則的規定進行調整，但有關未納入合并財務報表范圍的結構化主體的披露要求除外。

13、《關于發布增值稅發票稅控開票軟件數據接口規范的公告》。2014年3月14日，為進一步減輕納稅人負擔，優化納稅服務，國家稅務總局發布《關于發布增值稅發票稅控開票軟件數據接口規范的公告》（國家稅務總局公告2014年第17號），對納稅人使用的增值稅發票稅控開票軟件數據接口規范予以公布，以滿足納稅人內部管理信息系統與稅控開票軟件的銜接需要。

14、《金融負債與權益工具的區分及相關會計處理規定》。2014年3月17日，為貫徹落實《國務院關于開展優先股試點的指導意見》（國發[2013]46號）等有關要求，根據《中華人民共和國會計法》和企業會計準則等相關規定，財政部制定下發《金融負債與權益工具的區分及相關會計處理規定》（財會[2014]13號），從金融負債與權益工具的區分、復合金融工具、重分類、主要會計處理等規范優先股、永續債等金融工具的會計處理，并自發布之日起施行。

15、《關于企業因國務院決定事項形成的資產損失稅前扣除問題的公告》。2014年3月17，為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號），國家稅務總局發布 《關于企業因國務院決定事項形成的資產損失稅前扣除問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第18號）。根據《公告》的有關規定，自2013年11月8日起，企業因國務院決定事項形成的資產損失，不再上報國家稅務總局審核；企業因國務院決定事項形成的資產損失，應國家稅務總局公告2011年第25號有關規定，以專項申報的方式向主管稅務機關申報扣除。本《公告》適用于2013年度及以后年度企業所得稅申報。

16、《中國證監會行政許可和監管執法事項不當說情備案規定（試行）》。2014年3月28日，為保障證券監管工作的公正性、獨立性，排除行政許可和監管執法過程中的不當干擾，中國證監會制定下發《中國證監會行政許可和監管執法事項不當說情備案規定（試行）》，并自印發之日起試行。根據《規定》的有關規定，不當說情是指在中國證監會行政許可、日常監管和案件調查、審理工作中，當事人自己或請托他人針對某一具體事項，在正常程序之外，對中國證監會工作人員施加不當影響，以謀取利益或減免責任的行為。

（本欄目責任編輯：鄭潔）