新建本科院校輔導員隊伍建設探析
——以重慶第二師范學院為例

李家智，毋靖雨

(重慶第二師范學院，重慶400067)

加強高校輔導員隊伍建設，是改進大學生思想政治教育工作的具體要求，體現了大學生思想政治教育要堅持“育人為本，德育為先”的原則，同時，也為輔導員自身發展提供了廣闊的空間。高校輔導員隊伍建設的總體目標是“按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，著力建設一支高水平的輔導員隊伍。”［1］新建本科院校是1999年以來，經由教育部正式批準，由專科學校通過多校合并、獨立升格、成人院校轉制等方式組建而成的具有高等學歷教育招生資格的普通本科高等學校。［2］作為本科院校中的一個特殊群體，新建本科院校雖然在辦學層次上成為本科院校，但是在內涵方面還沒有完全達到本科院校的內在要求。因此，本文以重慶第二師范學院輔導員隊伍建設為例，對新建本科院校輔導員隊伍建設現狀進行研究，以期對新建本科院校的輔導員隊伍建設提供建設性意見。

一、新建本科院校輔導員隊伍建設的主要問題

重慶第二師范學院是由原重慶教育學院轉制成為普通本科院校，健康發展中的輔導員隊伍建設，也折射出新建本科院校輔導員隊伍建設的一些典型性問題。

(一)輔導員隊伍結構配置不當，缺乏組織建設的發展性

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》要求，高校總體上要按照師生比不低于1∶200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。重慶第二師范學院2012年共有全日制在校學生9118名，其中專職輔導員共有46名，師生比為1∶198.22，低于1∶200的總要求。從輔導員年齡結構來看，25名輔導員年齡在 20～30歲之間，占全校專、兼職人數的40.98%，有34名輔導員年齡在31～40歲之間，比例為55.73%，雖然表明輔導員具備有充沛的精力，但輔導員隊伍過于年輕化也容易出現職業的“躁動性”，不利于輔導員隊伍建設的長遠發展。從輔導員專業技術職務結構來看，有8名輔導員的專業技術職務是初級及以下，占專、兼職輔導員人數的13.11%，有43名輔導員具有中級專業技術職務，比例為70.50%，有8名輔導員具有副高以上級別的專業技術職務，比例為13.11%，有2名輔導員具有正高以上級別的專業技術職務，比例為3.28%。輔導員的專業技術職務普遍不高，因此，從規模而言，輔導員隊伍建設呈現出健康發展的態勢。但是，從輔導員隊伍的結構配置來看，輔導員隊伍結構配置不恰當，輔導員隊伍年齡結構影響輔導員隊伍的穩定性與長遠發展，輔導員隊伍專業技術職務結構影響著輔導員隊伍的專業能力發展，關系到輔導員能否達到“業務精”的要求。輔導員自身專業能力亟待提升。

(二)輔導員隊伍工作界限模糊，缺乏專業發展的連貫性

隨著新建本科院校的發展，學生規模會隨之擴大，而輔導員隊伍限于人事招聘編制的定量限制，滯后于學生規模擴大的速度。每增加一位學生，都會加重輔導員的一份工作量。各高校輔導員實行的是學校和院系雙重領導:院系要對輔導員進行直接領導和管理，學生工作部門是學校管理輔導員隊伍的職能部門，要與院系共同做好輔導員的管理工作。［3］輔導員工作要向學生、家長、社會、所在院系和學生工作部門共同負責。因此，輔導員要疲于應對各種日常事務性管理工作和大學生思想政治教育工作。調查顯示，在48名接受調查的輔導員中，有21名輔導員除承擔本職工作外，還承擔一定量的專業課程教學，這也是新建本科院校的一個特有現象。由于新建本科院校學科專業發展還在籌劃布局，會出現專業教師隊伍暫時性缺編，就會增補有相關專業背景的輔導員。輔導員在其學術、精力允許的條件下，承擔專業課程教學本無可爭議。但是，與專任教師相比，輔導員的招聘要求側重在承擔大學生思想政治教育任務，擔任專業課程教學一方面會增加輔導員工作職責、削弱其投入本職工作的精力，另一方面又會影響新建本科院校輔導員隊伍的穩定性。

(三)輔導員隊伍評價激勵乏力，缺乏制度建設的保障性

在輔導員職業壓力源的調查中，“個人發展得不到基本保障”被37名輔導員認為是其職業壓力的主要來源，“學生意外事件”被30名輔導員認為是其職業壓力的主要來源，“學位水平和科研能力的提升”被34名輔導員選擇為其職業壓力來源。關于輔導員激勵措施的調查中，有46位接受調查的輔導員認為要“解決職稱評定和職務(級)晉升”，此外，有35位輔導員希望能夠“提高經濟、福利待遇”。這些均與現行輔導員隊伍評價體系及激勵因素相關。目前，輔導員職業發展主要有兩條路線:專任教師序列和行政管理序列。由于輔導員崗位是專業技術崗，在評定職稱方面，和專任教師執行同一標準，則處于劣勢。行政管理系統是一個金字塔式結構，很難保證大多數輔導員都能獲得長遠發展。同時，行政管理的發展充滿著許多不確定因素，如一起學生意外事件可直接否決輔導員的個人發展。此外，訪談中輔導員表達了希望提高待遇的訴求，“學校應將各院系輔導員的經濟待遇作為一個獨立門類單列，在同工同酬的基礎上，推行輔導員序列的績效工資制，避免各院系輔導員待遇出現明顯差別”。

二、新建本科院校輔導員隊伍建設的著力點

由于人才培養層次的提高和辦學規模的擴大，新建本科院校要實現建設一支高水平輔導員隊伍的目標，其隊伍建設的著力點應從以下方面入手。

(一)優化輔導員隊伍結構配置，加強輔導員隊伍組織建設

針對新建本科院校輔導員隊伍建設中暴露出的輔導員隊伍結構配置不當的問題，必須優化輔導員隊伍結構配置，積極完成輔導員隊伍結構轉型。首先，建立分散式學緣結構的輔導員隊伍。因為分散式學緣結構的輔導員隊伍，有助于在開展學生工作中樹立專業榜樣、發揮專業優勢。第二，優化輔導員隊伍職稱結構。新建本科院校輔導員隊伍的職稱結構呈現出“兩端少、中間多”的特點。一方面要提高初、中級職稱的輔導員職稱，另一方面要挽留學工系統中具有高級職稱的輔導員。第三，優化輔導員團隊的結構配置。新建本科院校二級教學單位應根據實際情況，建立一支優勢互補、特色鮮明的輔導員團隊。“大家教育大家”要比“一人教育大家”具有更大的教育影響力。［5］此外，遵循“育人為本，德育為先”的總要求，要求輔導員隊伍與相關隊伍積極協調配合。如通過與思想政治理論課教師的協調配合，深化日常思想政治教育與思想政治理論課程教育教學的需要;通過與心理咨詢工作隊伍的協調配合，加強和改進大學生的心理健康教育，以深化落實“三全育人”的實踐活動機制，［6］做到全員育人、全過程育人、全方位育人。

(二)推動輔導員隊伍專業發展，強化輔導員隊伍內涵建設

針對新建本科院校在輔導員隊伍建設中職業壁壘低導致缺乏穩定性、輔導員職業內驅力不足等問題，要倡導輔導員隊伍走專業化發展的道路。一是輔導員走專業化發展道路的出發點，是加強大學生思想政治教育和日常事務性管理工作、提高輔導員隊伍的福利待遇。二是輔導員走專業化發展道路的歸宿點，是提高輔導員隊伍整體素質。“一群人在從事一種需要專門技術的職業”、“是一種需要特殊智力來培養和完成的職業，其目的在于提供專門性服務”。［7］如何解決當前輔導員隊伍專業化發展過程中理論與實踐極為背離的情況，需要有針對性的考量。首先，輔導員隊伍專業化發展需要建立學科壁壘。目前，輔導員隊伍的學科壁壘低是不爭事實，如重慶第二師范學院在職輔導員隊伍學科專業遍及13大門類中的10個。對此，需要更加規范輔導員選聘制度，創造條件為輔導員職后業務能力培訓提供平臺。其次，針對輔導員隊伍缺乏穩定性、自我效能感的問題，需要新建本科院校結合實際，尊重市場規律，有效提高輔導員的福利待遇。最后，輔導員專業研究能力在一定程度上反映了輔導員專業建設的成熟度，［8］因此，要切實加強輔導員隊伍的專業研究能力。

(三)健全輔導員隊伍管理體制，完善輔導員隊伍制度建設

針對新建本科院校輔導員管理多采取的是“學工部(學生處)、教學院系”雙重管理模式，應改革輔導員隊伍建設管理體制，完善輔導員隊伍制度建設。如重慶某工科本科高校，推行輔導員負責的班主任管理制度，班主任由院系學工系統從本院系專任教師中選聘，主要負責班級學生的學業指導與學風建設，輔導員對各班班主任進行管理。為了能夠順利推行此制度，學校將專任教師擔任班主任工作列入專業技術職稱評定的范圍之內。對于輔導員隊伍的專業技術職務評聘問題，應結合本職工作，圍繞學生工作成績和學工領域專業研究能力及其成果，制定出特定輔導員評聘專業技術職務的條件。同時，結合輔導員工作年限及實際表現，制定具體的行政級別待遇。如重慶某師范大學率先在本校中實施輔導員職級制，從正副科和正副處四個級別上提高輔導員行政待遇。新建本科院校輔導員隊伍建設有賴于管理體制的支撐，健全輔導員隊伍各項管理制度，可保障新建本科院校輔導員隊伍建設的持續發展。

［1］中共中央文獻研究室，編.十六大以來重要文獻選編(中)［M］.北京:中央文獻出版社，2006.640.

［2］王玉豐.中國新建本科院校轉型發展研究——基于自組織理論的分析范式［M］.北京:教育科學出版社，2011.15.

［3］張再興.高校輔導員隊伍建設理論與實踐［M］.北京:人民教育出版社，2010.79.

［4］［5］廖濟忠，徐建軍.結構轉型:高校輔導員隊伍專業化建設的關鍵［J］.現代大學教育，2006，(4).

［6］張偉，李家智，嚴國華.大學生思想政治教育“三三三”工作模式的實踐與創新［A］.明國輝.明德善道——高校黨建與思想政治教育研究［M］.重慶:重慶大學出版社，2012.181.

［7］Carr Sanders.The Profession［M］.Oxford:Clarendon Press，1993.3-4.

［8］劉進.理論與實踐:我國高校輔導員專業化的現實悖論［J］.江蘇高教，2010，(2).