空巢老人的生存現(xiàn)狀及其養(yǎng)老對(duì)策
——以重慶市綦江區(qū)為例

□楊昌玉 董麗莎

☆調(diào)研報(bào)告☆

空巢老人的生存現(xiàn)狀及其養(yǎng)老對(duì)策
——以重慶市綦江區(qū)為例

□楊昌玉 董麗莎

隨著我國(guó)老年人口日漸增多，空巢現(xiàn)象日益凸顯。目前我國(guó)老齡人口約有1.78億，其中40%是空巢老人。而綦江區(qū)目前的老齡人口已達(dá)22.2萬(wàn)人，空巢老人的比例已達(dá)41%，甚至個(gè)別農(nóng)村地區(qū)“空巢老人”家庭已達(dá)70%。為更好地讓空巢老人安享晚年，現(xiàn)將重慶市綦江區(qū)空巢老人的生活現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策淺述如下：

一、綦江區(qū)空巢老人的生存現(xiàn)狀

綦江地屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在以勞務(wù)輸出為獲得主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)，也讓空巢老人的生活面臨諸多困難。

一是經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差。目前，綦?yún)^(qū)空巢老人中除小部分城市空巢老人有自己的退休金外，大部分農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女資助，加上政府每月90元的養(yǎng)老補(bǔ)貼。總的來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差。

二是生活無(wú)人管，救急救命難。有些空巢老人年邁多病，長(zhǎng)居家中，鮮與外人接觸，久而久之，左鄰右舍習(xí)以為常，病故家中多日才被人們發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)情況在空巢獨(dú)居家庭中屢有發(fā)生。而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的空巢獨(dú)居老人，有的得了急病后，既無(wú)法自救，又無(wú)通訊工具向外求救。

三是隔代教育煩，心理壓力大。許多年輕人在選擇外出打工的同時(shí)，也理所當(dāng)然地把孩子留在了老家。照顧孫輩的生活起居，既增加了老人的生活壓力，又增加了他們的勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，對(duì)小孩的教育還增大了老年人的心理負(fù)擔(dān)。

四是寂寞無(wú)處訴，精神慰藉缺。地廣人稀的地域特點(diǎn)，使空巢老人可以傾訴的對(duì)象很少，加之有的空巢老人老來(lái)失伴，心理上缺乏安慰，精神上缺少慰藉。

五是人群數(shù)量大，救助力量小。許多空巢老人自然生活條件差，數(shù)量龐大，目前尚未建立一種行之有效的社會(huì)關(guān)愛(ài)體制。社會(huì)救助量小甚微，杯水車(chē)薪，照料服務(wù)供求矛盾突出。

六是娛樂(lè)活動(dòng)少。由于目前缺乏一些帶福利性質(zhì)的為空巢老人免費(fèi)開(kāi)放的活動(dòng)場(chǎng)所，老年人集體聚會(huì)開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)和空間相對(duì)較少。“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”就是他們單調(diào)生活的真實(shí)寫(xiě)照。

二、綦江區(qū)空巢老人形成原因

一是社會(huì)原因造成空巢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和住房條件改善，許多子女婚后與老人分開(kāi)居住，造成空巢；計(jì)劃生育政策的實(shí)施，讓家庭趨于小型化，而子女的“遠(yuǎn)游”或婚嫁又加劇了老人的空巢；社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，與老人的需求形成了很大的矛盾，許多老年人被迫空巢。二是家庭原因造成空巢。許多空巢老人由于思想觀念、飲食習(xí)慣、生活方式和性格等方面存在“代溝”現(xiàn)象，使得老人一方與子女一方都愿意分開(kāi)生活。有的則是因?yàn)榧彝l件有限，老人和子女無(wú)法同住，加之極少數(shù)子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄，使老人不得不獨(dú)守空巢。三是自然原因造成空巢，有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育小孩，有的子女死亡，造成空巢。

三、綦江區(qū)空巢老人養(yǎng)老對(duì)策

面對(duì)我區(qū)未富先老的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和日益加劇的空巢現(xiàn)象，若要較好地解決空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，需要社會(huì)、家庭以及個(gè)人的多方著力，構(gòu)建起行之有效的養(yǎng)老平臺(tái)，讓空巢老人真正做到老有所養(yǎng)。

（一）突出家庭養(yǎng)老為主體，使空巢老人有家可歸

我區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人的傳統(tǒng)觀念，決定了解決空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題還得依靠家庭養(yǎng)老來(lái)做強(qiáng)勁支撐。通過(guò)教育、宣傳、督促等手段積極倡導(dǎo)、強(qiáng)化健康新型的“孝”文化，讓每一個(gè)子女盡可能地克服各種困難，善待每一個(gè)老人。一是子女要照料老人的生活，在衣、食、住、行等方面給予幫助，不要強(qiáng)迫其承擔(dān)家務(wù)性勞動(dòng)。二是子女要給予經(jīng)濟(jì)上的支持，為老人提供一些經(jīng)濟(jì)上的幫助，特別是老年人在患病時(shí)的經(jīng)濟(jì)需求。三是子女要給予老人情感上的慰藉，讓老年人在家庭中有精神上的依靠，和晚輩有情感上的交流，使老人有歸屬感，心理得到安慰，使老人有種被記掛、被重視的感覺(jué)，讓老人感到生活有意義。

（二）社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充，使空巢老人有路可選

應(yīng)按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，采取股份制、民營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助、聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦福利性、非營(yíng)利性的老年公寓、托老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)主體多元化。一是加大政府財(cái)政投入，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，日間托養(yǎng)所、老年文體活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療所、便民食堂、健身房等，接收五保老人和不能在家養(yǎng)老的老人。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦以服務(wù)老人為主的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人與農(nóng)村特困空巢老人結(jié)對(duì)子，為他們服務(wù)。三是組織老人“自養(yǎng)”，開(kāi)展互幫互助、低齡老人幫助高齡老人，健康老人幫助有病老人等等，通過(guò)采取“幫扶”制度，能讓老人充分發(fā)揮余熱，真正做到老有所為。四是積極探索新型養(yǎng)老模式，空巢老人可以嘗試拼家，可以參與“田園養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、郊區(qū)養(yǎng)老”等，采取靈活多樣的形式，讓空巢老人有更多的選擇，而不是除卻“家庭養(yǎng)老”便只剩孤獨(dú)終老。

（三）以提高醫(yī)療服務(wù)為突破，使空巢老人有“本”可用。

需求，是提高空巢老人生活質(zhì)量的必備條件。“人老百病出”，疾病風(fēng)險(xiǎn)仍是空巢老人最大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，綦江區(qū)空巢老人集中在農(nóng)村。一是提高醫(yī)療水平。目前的農(nóng)村醫(yī)技人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平非常有限，政府應(yīng)加大政策傾斜，著力改造農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備，大力培訓(xùn)農(nóng)村的醫(yī)務(wù)人員，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)骨干扎根基層，千方百計(jì)滿足農(nóng)村空巢老人的健康需求。二是實(shí)施大病救助。盡管基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療全覆蓋，但空巢老人就醫(yī)能報(bào)銷(xiāo)的比例非常有限。所以，在現(xiàn)有的醫(yī)療保障體系之外，應(yīng)積極拓展渠道，建立大病救助體系，滿足農(nóng)村空巢老人的基本醫(yī)療需求。三是提升社區(qū)的服務(wù)水平。無(wú)論是政府還是民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，都應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)才能上崗，要求他們除了要掌握一般的服務(wù)技巧外，還應(yīng)懂得一定的救護(hù)知識(shí)和養(yǎng)生知識(shí)，針對(duì)不同的空巢老人，對(duì)癥服務(wù)，盡量讓空巢老人擁有健康的身體，輕松自如地實(shí)現(xiàn)生活自理。

（四）構(gòu)建權(quán)益保障機(jī)制，使空巢老人有權(quán)可維

“空巢老人”反映較多的仍然是維權(quán)問(wèn)題。無(wú)論是來(lái)自社會(huì)的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可通過(guò)法律程序維護(hù)老人自身合法權(quán)益不受侵犯。有關(guān)部門(mén)必須一如既往地把老年法等有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律政策落到實(shí)處，做好“空巢老人”養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益的維護(hù)工作，建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，幫助老年人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（五）重視精神贍養(yǎng)需求，使空巢老人有話能說(shuō)

除了物質(zhì)上的贍養(yǎng)外，空巢老人的精神需求也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。只有充分滿足了空巢老人精神上的需求，才能讓空巢老人保持一個(gè)良好的心態(tài)，安度晚年。一是開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。讓空巢老人從心理上認(rèn)識(shí)到“離巢”是每個(gè)家庭發(fā)展中必然經(jīng)歷的階段，樹(shù)立正確的“退休”認(rèn)識(shí)觀，心平氣和地接受“退休”，重新建立自己的交友圈子。二是拓寬交友平臺(tái)，空巢老人最大,情感依靠除老伴外，當(dāng)然是子女，但是由于與子女距離相隔較遠(yuǎn)等原因。因此，社區(qū)應(yīng)多組織集體活動(dòng)，鼓勵(lì)空巢老人在小區(qū)附近廣交朋友，互相幫助，不僅可以解決自己的緊急需求，更重要的是多了一些傾訴對(duì)象，多了一份感情的寄托。三是培養(yǎng)空巢老人的興趣愛(ài)好。應(yīng)多培養(yǎng)空巢老人的興趣愛(ài)好，避免他們胡思亂想，舒緩老年人的空虛失落及其它負(fù)面情緒。四是強(qiáng)化家庭情感聯(lián)絡(luò)。家庭情感是諸多情感中不可替代的一部分，家庭子女即使工作繁忙，也要抽時(shí)間常回家看看，盡力多給父母關(guān)愛(ài)和關(guān)懷；子女沒(méi)時(shí)間回家也應(yīng)經(jīng)常通電話，與父母溝通和進(jìn)行情感上的交流，使空巢老人充分得到心理安慰，避免老來(lái)孤獨(dú)。

作者單位：中共重慶市綦江區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：胡越