創新縣級廣播電視臺新聞報道模式

□鄧曉明

電視新聞是縣廣播電視臺重要的自辦節目之一，為推動地方經濟社會發展，營造良好輿論氛圍，起到了極其重要的作用。但由于受人、財、物等方面的制約，縣級廣播電視臺新聞傳播的職能沒有得到充分發揮，導致許多老百姓認為當地電視新聞不好看，不僅沒有可看性，而且使受眾遠離電視媒體。如何改革縣級廣播電視臺的新聞報道模式，增強電視傳媒的可視性，是當前乃至今后一段時期必須思考的問題。

一、縣級廣播電視臺新聞報道普遍存在的問題

（一）會議新聞多，民生新聞少。縣廣播電視臺是當地黨委政府的喉舌，縣四大班子的重要會議、重大決策，直接關系到全縣各項工作的有效開展。這樣的重要會議新聞，縣廣播電視臺不僅要報道，而且應該報道好，受眾可以從領導活動、會議新聞中，獲得一些有價值的信息。但令人遺憾的是，一些沒有傳播價值的會議、領導的日常活動以及行政事業單位日常工作等被當做新聞，形成“白天領導干部開大會，晚上電視新聞開小會”的局面。相反，以民生新聞、社會新聞、服務性新聞為主的報道比重卻很少，本地觀眾所關注的人和事或少數不正之風得不到報道，即使偶爾報道了，也是隔靴搔癢。近年來，重慶市委和各區縣黨委按照中央的要求相繼出臺了關于簡化領導活動新聞報道的規定后，縣領導新聞報道的時長和次數大大減少，但是會議新聞仍然占據了電視新聞節目較多的時長，而關注民生方面的報道相對較少。

（二）格式化報道多，深度報道少。新聞姓“新”，即新聞的內容要新，時效要快，報道的形式也要力求新變化。目前，許多縣級臺的新聞僅僅停留在表面上報道，通常套用一些固定模式，策劃性的系列報道、連續報道、特別關注等深度報道不多。

（三）節目隨意性大，形態規范的少。縣級臺的電視新聞節目情況不一，以重慶的縣級臺為例，主要存在新聞時長、條數、板塊等方面不規范，有的一組新聞節目里面既有時政新聞又有社會新聞、網絡新聞等內容；有的一組新聞時長不固定，隨意性較大；有的整組新聞節目包涵的內容單一，編輯思想性不強。

二、存在問題的原因

由于縣級廣播電視臺的管理體制、機制不一，所以原因也很多，從重慶及周邊省市的縣級臺來看，主要有以下幾個原因：

（一）按部就班多，開拓創新少。首先，歷史習慣形成了會議新聞報道模式。重慶市的縣級廣播電視臺最早的前身是縣廣播站，從八十年代后期開始發展有線電視自辦當地電視新聞節目，節目的主要內容就是會議新聞。當時在縣級唯一的自辦電視圖像節目，老百姓關注度較高，同時為當地黨委政府指揮生產、傳達政令、傳遞信息起到了極其重要的作用。國家廣電總局批準設立縣級廣播電視臺后，縣級臺的會議新聞雖然有所改進，但長期以來形成的會議新聞報道模式一直還處于主導地位。其次是會議新聞省時省事，記者完成任務方便快捷。就會議新聞而言，記者只要拿到領導講話材料，就可以輕而易舉完成文稿。反之，深度報道需要訪前策劃，擬定采訪思路，整個采訪、編輯、同期聲運用等過程需要付出的時間和勞動要高得多，不利于記者任務的完成。第三，縣委縣政府每年給縣廣播電視臺下達宣傳任務，各部門和鄉鎮也希望在電視媒體上宣傳自身的工作業績，但多數是缺少報道價值的新聞。第四，有的縣級臺領導人事調整頻繁，導致對廣播電視臺發展前景缺乏長遠規劃，仍舊停留在滿足于完成上級制定的宣傳目標層面，沒有從打造責任媒體，提高電視傳媒的影響力上去改革創新。

（二）新聞人才少，引進人才難。新聞專業人才是提高電視新聞節目質量的關鍵。以墊江臺為例，2004年前，具有全日制新聞專業本科以上學歷的只有1人，近幾年雖然加大了新聞、播音等專業人才招聘力度，但全日制本科以上學歷的人才還不足10人，占全臺職工人數的20%。據了解，很多縣廣播電視臺采取面向社會公開招考，但一些優秀影視傳媒專業人才由于縣級臺編制和待遇較低等問題而選擇了放棄。縣級臺由于招不到優秀人才，不得不招聘臨時記者來填補新聞人才的不足，但因編制問題，導致新聞隊伍不穩定。

（三）培訓機制差，專業提高難。廣電新聞傳媒是一項專業性較強的工作，而縣級廣播電視臺普遍缺乏對現有新聞人才的培訓機制。近年來，重慶市廣電新聞主管部門對縣級臺的領導和新聞從業人員不同程度的進行了培訓，但培訓的時間和范圍還是相對較少。縣級臺也由于受地方政策、經費等因素，新聞從業人員參加業務培訓的頻率較低。

（四）分配不合理，考核欠科學。縣級臺的節目管理、節目考核評價體系和績效分配制度都各不相同，而新聞同仁們認為，節目考核管理和績效分配制度如何更加科學合理，才能調動新聞從業人員的工作積極性，是我們縣級臺值得探討的問題。重慶市的縣級臺多數是全額或差額撥款事業單位，績效工資是按照人事部門核定的工資總額發放，有的臺是按照人事部門核定的人頭工資發放，有的是在這個總額的基礎上進行了二次分配。無論哪一種分配，多數縣級臺的新聞從業人員月平均工資不足3000元，但由于電視新聞采編工作屬于半軍事化性質，隨時有突發新聞，記者就必須隨時到現場采訪，常年沒有節假日和雙休日，加之長期加班工作和風險性較大，而現行工資收入與縣級臺新聞從業人員的付出不成正比，導致工作積極性不高。

二、創新縣級廣播電視臺新聞報道的形式

縣級廣播電視臺電視新聞節目是基層的輿論宣傳陣地，為全面建成小康社會，實現偉大的中國夢提供積極的輿論支持。因此，要找準縣廣播電視臺新聞節目的結合點，努力在電視新聞節目策劃定位與創新上尋求突破，把新聞節目辦成“黨和政府聯系基層群眾的橋梁和紐帶”。

（一）減少會議新聞和領導活動的報道。減少會議新聞和領導活動報道是老生常談的話題，省市廣播電視行政主管部門、當地黨委宣傳部門應嚴格執行中央規定，出臺相應制度，減少領導活動和會議新聞的長度和次數。同時，要加強監看監管，對違背規定的要及時通報，限期改正。會議新聞報道要突出重點，控制長度，把會議內容融入到正在開展的工作當中去，把群眾關心、急于了解的新聞亮點挖掘出來。鄉鎮和縣級部門一般性工作會議原則上不作報道，即使要報道，要從他們如何貫徹落實上級精神的好做法、好經驗、好典型等方面來做。對一般性的會議，要跳出會議寫會議，要從文件里面、領導講話里面找新聞點來報道。

（二）把鏡頭對準老百姓。縣級臺的主要傳播對象是最基層的普通百姓，因此，電視新聞要把鏡頭對準群眾，真正讓人民群眾成為新聞的主角。中宣部要求新聞戰線職工深入開展“走轉改”活動，縣級臺本身就是生活在基層，如果基層的報道不多，那就更失去了應有的作用。縣級廣播電視臺要經常性開展“記者走基層”活動，要讓基層群眾在電視屏幕上出現的頻率遠遠大于領導干部。墊江縣廣播電視臺去年以來結合渝東北生態涵養區的定位和開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織記者深入到基層群眾中，把鏡頭對準老百姓，報道了大量偏遠地區和田間地頭的好新聞，得到了廣大群眾的好評，記者文成同志被重慶市委宣傳部評為重慶市2013年“十佳田坎記者”。

（三）打造本土新聞節目。作為最基層媒體的縣廣播電視臺與省市媒體相比，雖然在很多方面都處于劣勢，但同時也具有獨特的資源優勢。縣級臺地處基層，地方文化、特產、旅游風俗等就是優勢。墊江臺結合實際，策劃推出了一檔《家鄉故事》新聞專題節目，報道墊江的故事和墊江老百姓的故事，深受當地老百姓的歡迎。因此要立足本地，打造出富有鄉土氣息的本土新聞節目，是提高縣級廣播電視臺傳播力和影響力的發展之路。

（四）建立科學的新聞節目評價機制。墊江縣廣播電視臺近年來不斷探索和創新電視自辦節目評價考核體系，完善了電視新聞節目綜合考核和評價機制，使新聞節目質量得到了大幅度提高。2013年，墊江臺在重慶電視臺外宣綜合排名第10位，其中，有5個月排名居全市前5位。因此，建立一套系統的綜合考核評價機制，定期開展“好新聞”評選活動，使新聞節目考核評審形成常態化、科學化、制度化，不斷提升新聞節目整體水平，是縣級臺創新新聞報道模式和提高電視新聞節目質量的有力抓手。

（五）強化新聞專業人才培訓。省市廣電新聞行政主管部門在實施區縣廣播電視臺標準化建設的同時，要加大對新聞專業人才的培訓力度，力爭讓縣級臺的新聞從業人員每年輪流參加一次以上培訓。同時，區縣黨委宣傳、紀檢、人事、財政等部門要給縣級廣播電視臺提供人才培訓的寬松環境，要多給政策和經費，擬定廣播電視新聞人才長遠培訓規劃，經常性的參加學術研討、臺長（專家）論壇、新聞節目創優等多種形式的培訓，不斷提升新聞專業隊伍的整體素質。

（六）建立人財物保障機制。重慶市在全國率先實施區縣廣播電視臺標準化建設，這是縣級臺發展千載難逢的好機會。因此，縣級廣播電視臺要搶抓機遇，加快發展。一是要改革專業人才引進和招聘辦法。電視新聞是非常特殊的工作崗位，專業人才的招聘和引進不能像招錄公務員那樣，而是要看實際操作技能，要出臺招聘專業人才的特殊政策。二是要提高縣廣播電視臺人員津補貼標準。根據重慶市財政局、人力社保局“關于事業單位在職人員津補貼水平劃定調控線，超過1.5倍的，采取累進方式征收調節基金，具體辦法由區縣財政、人力社保部門制定”的規定，建議縣財政、人事部門從考慮廣播電視臺新聞工作的特殊性出發，解決縣級廣播電視臺新聞從業人員收入偏低的問題。三是要加強技術系統和基礎設施的硬件建設，解決縣級臺因設備設施落后導致電視新聞畫面播出質量不高的問題，力爭使縣級臺的技術系統和基礎設施能達到標準化建設要求。

總之，縣級廣播電視臺如何找到符合自己的發展定位，需要我們積極努力探索和創新，在實踐中不斷改革發展，只要我們各級黨委政府高度重視廣播電視新聞工作，堅持“新聞立臺”原則，就一定能夠打造出縣級廣電傳媒的競爭力和影響力。