針對三大弱點 推行三項舉措
——建立群眾路線教育實踐活動的長效機制

□唐友莉

針對三大弱點 推行三項舉措
——建立群眾路線教育實踐活動的長效機制

□唐友莉

群眾路線是我們黨的根本工作路線。建立聯系群眾、服務群眾的長效機制，是由黨的性質、宗旨和任務決定的。新形勢下，我們黨不僅擔負著團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任，更面臨著“四大考驗”和“四大危險”。重拾群眾路線法寶、樹立正確的社會主義核心價值觀已迫在眉睫。重慶市萬盛經開區立足區域實際，深入分析脫離群眾的原因，針對這些原因建章立制，推行三項舉措，增強黨員干部群眾觀念，建立密切聯系群眾的長效機制。

一、當前黨群關系的三大薄弱點與危害

（一）聯系群眾的體制不暢

制度體制創新滯后，使得聯系群眾工作難以形成長期持久的效應。要使黨群聯系長久化、制度化、密切化，關鍵是理順體制機制，拓寬渠道和途徑，構建黨群互動的平臺。體制不暢造成了部分干部“走讀風”突出，在基層呆不下去，進城的時間較多，深入村組的時間少，有的甚至身為一方“父母官”好幾年，當地群眾都還不認識；部分機關搞調研只找干部談話，干工作只找干部商量，與群眾總像隔著一堵墻；有些機關單位落實計劃，不認真分析群眾真實需求，而是靠“行政命令”和“指標攤牌”，甚至制定出不切實際的考核項目，勞民傷財又無法解決群眾實際困難，從而得不到群眾的理解和支持。

（二）服務群眾的意識不強

當前，一些黨員干部對群眾的所思所想所盼，看不清、吃不透、把不準，拍腦袋決策較為明顯。面對群眾，部分黨員干部以“管理者”自居、而不是當好“服務者”。尤其是部分窗口服務單位的干部，工作方法簡單、服務態度粗暴，常常以“命令式”的口吻回應群眾的咨詢；有的干部主動服務群眾的意識不強，缺乏責任感和集體榮譽感，對群眾咨詢或尋求解決的問題，愛搭不理、推諉扯皮；少數干部在工作上缺乏上進，當一天和尚撞一天鐘，沒有很好去思考和探索為群眾服好務、辦好事和便民利民方式方法。這一系列看似不違背原則的“小問題”，卻在無形中嚴重影響了黨員干部在群眾心中的形象。

（三）為民務實的能力不高

一方面一些基層黨組織和黨員干部認為，現在的群眾不好管，工作不好做，缺乏為民辦實事、解決實際困難的意識和勇氣，加之部分同志又多忙于應酬，把時間和精力花在“陪”上，靜下心來抓落實少，缺乏“焦裕祿”式的苦干實干精神。另一方面部分基層黨員干部雖有服務意識，卻受限于自身有限的能力和水平，缺乏有效的群眾工作方式方法，導致做了大量工作卻無法取得良好效果，群眾滿意率不高。

二、確保密切聯系群眾長效機制的三項舉措

人心向背關系黨的生死存亡，人民擁護和支持是黨執政的最牢固根基。在我們黨九十多年的奮斗歷程中，不同時期的條件和任務有所不同，但黨的群眾路線是一以貫之的。只有堅持走群眾路線，經常聯系群眾、教育群眾、團結群眾、服務群眾，我們黨的事業和工作才有生機和活力。

（一）建立以問題解決為導向的常規溝通制度

熟悉群眾思想，了解群眾所盼，掌握群眾現狀，是各項群眾工作的方向指南。為此，建立一套行之有效的聯系群眾、服務群眾常規聯系制度，為迅速摸清群眾思想底數，掌握群眾思想動態，暢通干群溝通和互信機制，萬盛經開區探索出了“三個三”群眾工作制度，即建立困難群眾、重點人員、在職黨員“三本臺賬”，迅速摸清了基礎性民情；開展周二接訪、周三研判、周五入戶的“三個一”調研制度，動態掌握了民意，找準了工作方向；狠抓作風效能提升、社區活動促融、困難群眾幫扶“三大工程”，解決群眾實際困難，增強市民的社區歸屬感和對萬盛的榮譽感。這一系列工作方法不僅迅速化解了集中性矛盾糾紛，引導了老百姓合理合法表達訴求，還形成了長效機制，搭建起了干群交流互動的平臺，為日后各項重點工作和群眾活動的調查摸底、掌握群眾真實愿望和需求，奠定了堅實基礎。

（二）建立以作風轉變為目標的監督問責制度

只有轉變作風，才能真正了解了群眾所思，掌握了群眾所盼，沒有優良的工作作風，就不能把好事做到老百姓的“心坎”上，一個不把群眾當親人的服務窗口，雖然群眾的“業務”最終都能辦理，但老百姓的事卻辦得并不舒服，我們做了事，老百姓也必然不會買我們的“賬”。為此，萬盛經開區建立了立體化的監督、問責制度，力求實現工作作風的徹底轉變。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，該區通過掛牌上崗制度首先解決了干部責任意識不強的問題，接受群眾監督；其次推行站立式服務、首問責任制、代辦責任制、提供群眾事務一次性告知單等系列舉措，方便群眾辦事的同時，強力推動黨員干部由“管理者”身份向“服務者”身份的意識轉變，讓老百姓辦事乘興而來，滿意而歸。開展“冷暖推奢占”風氣專項治理，整治重點領域和關鍵問題，并形成制度化規范化的作風轉變長效機制。這一系列舉措，有力改善了黨員干部在老百姓心中的形象，在意見征求階段的前后兩次重點單位群眾評議中，群眾滿意率由3月的63%上升到了4月的94%。

（三）建立以提升服務質量為宗旨的科學考評制度

有了群眾的監督，干部們的服務勁頭和意識更足了，但事情做了，效果如何、質量有多高，是不是存在走過場、搞形象的問題，是不是干好干壞一個樣，這都缺乏一個行之有效的考核評價機制。為了提升為民服務的實效性，萬盛經開區在進一步科學設置年終考核等常規措施基礎上，又探索創新了一系列評價機制并將之常態化、制度化。如建立電子評價系統，主要應用于相關窗口服務單位，在每個服務窗口安裝一個電子評價系統，既有工作人員的姓名、工號、照片，又有滿意、一般和不滿意三個選項。窗口工作人員每辦理一項業務，就接受服務對象的滿意度評價，評價結果直接記錄到管理中心，窗口工作人員無法更改，也無法當面得知當事人對自己的評價等級，避免激化矛盾，評價結果將作為年度考核、各類評比表彰的重要依據。此外，“比學習比勤奮比熱情比擔當比節儉”的“五比”活動，更是將黨員干部服務情況，細化到了“線”，明確到了“點”，結合不同崗位實際，有針對性地制定黨員干部在學習、勤奮、熱情、擔當、節儉等不同方面的行為準則和考評標準。通過日常監督，對照考評細則，逐條加減分，評選出每月學習之星、勤務員、熱心人、排頭兵、節儉清廉帶頭人等五個榮譽稱號，同時依據得分數，評出最難辦事干部，由本單位主要領導誡勉談話，被連續兩次評為最難辦事干部的，取消一切評先評優資格。這一系列機制，既解決了黨員干部聯系服務群眾不長、不深、不實的老大難問題，更較好地彌補了在考評、監管、獎懲等環節極易出現的不公平公正難題，可以說，通過這些措施，服務實效和服務質量得到了提升，好事將辦得更好，實事將辦得更實，干群感情密切了，黨的執政基礎也就更加穩固。

作者單位：重慶市萬盛經開區萬盛街道

責任編輯：宋英俊