黨刊要深刻領會黨的十八屆四中全會精神為依法治國營造良好輿論氛圍

□宋英俊

☆文化建設☆

黨刊要深刻領會黨的十八屆四中全會精神為依法治國營造良好輿論氛圍

□宋英俊

2014年10月20日至23日，黨的十八屆四中全會在北京召開，會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）。10月25日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神工作會議上強調：學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神是宣傳思想戰線的重要政治任務，要以高度的政治自覺做好宣傳工作，在全社會形成學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。黨刊是黨和人民的喉舌，是傳播黨的聲音、宣傳黨的主張、聯系人民群眾的重要載體。宣傳、解讀、研究黨的十八屆四中全會精神，為依法治國營造良好輿論氛圍是黨刊當前及今后的應盡之責。

一

做好全會精神的宣傳需要黨刊深刻領會全會精神，把握正確的輿論導向。出版的許多成果，特別是社科成果都具有明顯的意識形態屬性，黨刊尤為如此，黨刊能影響人的政治立場、思想信仰、價值觀念，又關系到民族團結、社會穩定和國家安全。中共中央總書記習近平指出，要旗幟鮮明堅持黨性原則，堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。黨刊能否堅持正確的輿論導向，關鍵在編輯人員的政治方向、政治立場，因此在宣傳黨的十八屆四中全會精神時，編輯人員要有高度的政治敏銳性和政治洞察力，在宣傳中要準確把握全面推進依法治國與全面深化改革、堅持黨的領導與依法治國等重大關系，做到全面準確、扎實深入。一是認真學習、深刻領會全會的精神實質。黨刊編輯人員要先學一步，學深一層，學實一點，吃透全會精神。二是圍繞全會精神進行選題策劃、選題論證和選題優化，在選題優化基礎上開辟與全會精神相關的專題欄目。三是在專題欄目確定后，圍繞全會精神，結合社會熱點、難點組織一系列稿件進行集中宣傳，形成強大的輿論場和良好的輿論氛圍。四是在專題稿件的組織、遴選、編審、校對中嚴把導向關，使稿件價值取向與全會精神保持高度一致。

二

黨刊宣傳黨的十八屆四中全會精神既要把握正確的輿論導向，又要突出重點，要讓全會精神入腦入心，使宣傳效果取得社會效益的最大化。

首先，要深入宣傳全面推進依法治國的重大意義。《決定》指出，依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。黨刊對依法治國重大意義的宣傳，就是要讓廣大人民群眾認識到法治在經濟建設、社會治理、生態文明建設等方面的引領和規范作用，增強對中央戰略決策的認同度。黨刊可以向著名的法律專家學者、政府官員約稿，從宏觀層面闡述、解讀依法治國的重要性。

其次，黨刊要圍繞《決定》提出的“一個總目標、五個原則、五個體系、六項重要任務”展開宣傳。全會提出：全面推進依法治國的總目標—建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現總目標必須堅持五個原則—堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發。全面推進依法治國五個體系—完備的法律法規體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。全面推進依法治國六項重要任務—完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。黨刊可以圍繞“目標、原則、體系和任務”確定若干個選題，在選題優化的基礎上設置相應的專題欄目并分門別類地組織稿件。遴選稿件時要將理論與實踐結合起來，根據期刊宗旨和風格，合理搭配稿件。一方面，堅持接地氣、重實效，多講老百姓聽得懂、聽得進的話，努力把專業術語轉化為群眾話語，做到深入淺出、入腦入心；另一方面，組織專家學者深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

最后，黨刊在宣傳黨的十八屆四中全會精神時，要處理好幾個關系，厘清認識上的誤區。一是法治與法制的關系。“法制”主要解決法律、法規的建立和完善問題，能“有法可依”。1954年，我國頒布了第一部憲法，拉開了新中國成立后法制建設的序幕。1978年，黨的十一屆三中全會提出了“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”十六字方針。黨的十六大報告重申堅持“十六字方針”，同時提出“加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。”2011年，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布“一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成。”至此，我國的法制建設取得了輝煌成就。“法治”不僅強調要有完備的法律體系，而且要充分發揮法治的引領和規范作用。1997年，黨的十五大報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標，黨的十八屆四中全會又提出“實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。”可見，從“法制”到“法治”，我們黨不僅對“法”的功能認識深化，也表明我們黨對依法治國的信心和決心。二是黨的領導和依法治國的關系。黨的十八屆四中全會決定提出“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。”同時，《決定》又提出“各級黨組織和領導干部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。”可見，我們黨既是推進依法治國的領導者，又要在憲法和法律的范圍內活動。三是黨內法規制度與法律法規的關系。二者既有區別又相互聯系，《決定》指出“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。”同時在處理二者關系時，決定指出“注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。”“黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。”

三

宣傳黨的十八屆四中全會精神，傳統媒體黨刊要積極與新媒體融合，進行全方位、全覆蓋、立體式的宣傳。近幾年來，信息技術的飛速發展使媒體格局發生了重大變化，以互聯網為代表的新媒體迅速崛起，要求黨刊等傳統媒體必須利用現代科技手段與新興媒體交流、互動、融合。中共中央總書記習近平在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調：推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。黨的十八屆四中全會的召開，互聯網上立即掀起圍繞四中全會的大討論，法治成為全社會的高頻詞。2014年12月4日是我國的首個國家憲法日。法治作為治國理政的一條主線更加凸顯，中國正步入依法治國新階段。“法”字還在7000多條網友推薦詞中脫穎而出，榮膺2014年度漢字。因此，黨刊在宣傳十八屆四中全會精神可以借助互聯網、微博、微信等介質優勢，采取傳統媒體宣傳和社會宣傳、網上宣傳和網下宣傳、對內宣傳和對外宣傳等形式，既發揮各自優勢又形成宣傳合力，為依法治國營造良好輿論氛圍。

作者：本刊副主編，副編審

責任編輯：胡越