高校大型儀器設備績效考核的實踐與思考

鄧 敏, 雷敬炎

(武漢大學 實驗室與設備管理處，湖北 武漢 430072)

大型儀器設備績效考核工作有利于全面掌握學校大型儀器設備管理和使用狀況，為高校大型儀器設備管理體制創新和運行機制改革提供決策依據，為促進大型儀器設備開放共享，為高水平科學研究、高層次人才培養及提升社會服務能力提供有力保障[1-3]。武漢大學有組織有計劃地開展大型儀器設備績效考核工作已經3年，通過積極構建共享體系、管理體系、服務體系和評價體系，積極開展大型儀器設備績效考核，在實踐中逐步探索出了一條社會與學校、學校與師生互惠共贏的和諧之路。

1 大型儀器設備績效考核的實踐

1.1 考核工作的組織領導

(1) 學校成立大型儀器設備效益考核工作小組，組長由分管設備管理工作的校領導擔任，成員由發展規劃與學科建設辦公室、教務部、科學技術發展研究院、財務部、審計處和設備管理處等職能部門負責人組成，全面負責大型儀器設備管理與使用效益考核工作的組織與實施。

(2) 學校聘請“武漢大學大型儀器設備管理專家委員會”有關人員、校內外專家、部分學院與職能部門負責人，共同組成大型儀器設備管理與使用效益考核專家組，負責對學院(中心、實驗室)效益考核自查結果的復查和審核，并對學校和各單位大型儀器設備管理提出整改意見和建議。

(3) 各學院(中心、實驗室)成立由主管實驗室工作負責人、專家教授組成的院級工作小組，負責本單位大型儀器設備管理與使用效益的考核工作。

1.2 考核方式

(1) 全校各學院(系、室、中心)對本單位03類(儀器儀表類)40萬元以上大型儀器設備進行自查。

(2) 學校在各單位自查的基礎上，選定一批作為學校檢查的大型儀器設備，學校檢查的大型儀器設備情況如表1所示。學校召開大型儀器設備效益考核動員會，由校內外專家組成的考核工作組，對選定的大型儀器設備管理和效益情況進行檢查。考核工作組聽取儀器負責人關于儀器管理、使用和效益情況的介紹，詳細審閱使用記錄本、成果等各項支撐材料，對儀器設備工作狀況進行實地考察，并從機時利用、人才培養、服務收入、承擔項目、論文與獲獎情況、管理與安全等方面進行綜合評定，提出改進意見和建議。

表1 武漢大學分年度考核設備的情況

(3) 考核工作組對各小組考核情況進行交流與匯總，評議出3個“大型儀器設備管理先進單位(院系)”，同時評議出20個本學年度“大型儀器設備管理與效益優秀機組”。

1.3 考核內容及其權重系數

(1) 考核的設備分為共享型和科研型2大類，設備考核內容有7項，其中附加項包括國家級獎、一區論文、重大社會服務、新功能開發等，但不計入加權得分，只用于評議先進機組[ 1]，武漢大學分年度對設備的考核內容及其權重系數如表2所示。

表2 武漢大學分年度對設備的考核內容及其權重系數

(2) 對學院定性和定量結合的考核內容中：組織機構包括有否大型儀器設備管理的組織機構、有否主要領導具體分管；專職隊伍指的是有多少實驗技術人員、教師或其他工作人員在負責儀器設備的管理，5分/人；經費投入是學院投入的設備維修經費和運行維護費用，1分/千元；開放共享包括有否開放共享、有否開放共享的政策措施、有否有償使用的收費標準、有否成立專家組、開放共享率是否≥50%(其中：開放共享率=參加考核設備中開放共享的設備臺數/參加考核設備總臺數),20分/項；激勵機制包括有否對機組人員的考核機制、有否對機組人員的獎懲措施；日常管理包括有否對日常管理的政策措施、設備完好率是否≥90%(其中：設備完好率=參加考核設備中完好的設備臺數/參加考核設備總臺數)。考核內容及權重如表3所示。

表3 武漢大學分年度對學院管理的考核內容及權重

2 大型儀器設備績效考核的主要成效

2.1 大型儀器設備存量資源進一步盤活

隨著學校大型儀器設備管理進一步規范，學校現有存量資源得到了有效盤活，大部分設備的使用機時明顯增加。參加考核的大型儀器設備年平均使用機時：2011年978 h，2012年2 334 h，2013年1 273 h，其中，化學與分子科學學院的液相色譜-質譜聯用儀，2012年使用機時為7 940 h時，2013年使用機時為7 500 h，均遠遠超過教育部1 400 h的達標機時數；GPS工程技術研究中心的頻譜分析儀，2012年使用機時為420 h，2013年使用機時為4 750 h。

2.2 機組開放共享意識進一步增強

近年來學校陸續出臺了一系列制度和舉措，大力推進設備對外開放共享，如開放共享的設備可以申請開放補貼、維修經費，并對效益優秀的機組給予獎勵，同時將獎勵與機組人員職稱評定掛鉤，有效調動了院系和機組的積極性，大部分院系領導和機組人員的開放共享意識不斷增強。2012年，被考核的設備開放總機時數35 972 h，占教學科研服務總機時數的7%，年平均開放機時數(被考核設備年平均開放機時數=被考核設備年開放機時總數/被考核設備臺件數)為172 h。2013年，被考核設備開放共享總機時數48 321 h，占教學科研服務總機時數的17%，年平均開放共享機時數218 h。其中部分單位開放共享工作取得突破性進展，如生科院共享中心年平均開放機時由200 h(9臺設備)增加到492 h(8臺設備)，化學與分子科學學院年平均開放機時由59 h(35臺設備)增加到207 h(48臺設備)，水利水電學院由12 h(8臺設備)增加到576 h(15臺設備)。

2.3 儀器設備綜合績效進一步提高

根據近3年的考核結果分析，學校大型儀器設備綜合績效逐年提高。2011—2012學年度參加考核的大型儀器設備(不含第一臨床學院、第二臨床學院、口腔醫院)共培訓師生5 900人，發表三大檢索論文1 630篇，獲國家級獎8項、省部級獎31項，發明專利148項,2012—2013學年度共培訓師生7 589人，發表三大檢索論文1 784篇，獲國家級12項、省部級獎41項，發明專利266項。表4是分年度儀器設備綜合效益情況。

表4 分年度儀器設備綜合效益情況

2.4 涌現出一批具有示范作用的單位

考核結果表明，大部分單位都非常重視效益考核工作，并認真組織了自查。大部分單位管理比較規范，儀器設備運行情況良好，使用記錄填寫規范，管理制度、操作規程與技術檔案齊全,尤其是測試中心、生科院、物理學院、測繪遙感信息工程國家重點實驗室等單位，在大型儀器設備管理及綜合效益方面發揮了積極的示范作用。武漢大學大型儀器設備比較集中的幾個單位設備綜合績效情況如表5所示。以物理學院電鏡中心為例，近幾年來為非中心人員承擔了100多項科研項目，依托中心設備發表科研論文1 000多篇，僅化學學院每年約有1/3的文章依托該中心測試結果，并為華中師范大學、武漢理工大學等校外單位提供了100多篇論文的測試數據。

表5 部分單位設備綜合績效情況

為了推進設備開放共享，部分單位結合自身特點，積極創新管理和運行機制。一是成立大型儀器設備管委會，統籌協調指導設備管理和對外開放工作，如生科院、測試中心、醫學結構中心等。二是建立完善運行維護機制，在設備維護、維修或功能升級等方面提供持續經費保障，如生科院共享儀器設備中心在2012—2013學年投入40萬元、電信學院投入15萬元、測繪遙感信息工程國家重點實驗室投入80多萬元等。三是建立靈活的崗位責任制，如測試中心、醫學結構中心等出臺政策實行全員無障礙流動，提高了人員的工作效率和設備的使用效率。四是注重設備功能二次開發，發揮設備潛能，如土木建筑工程學院風動設備系統、化學學院分析科學研究中心激光共聚焦顯微鏡、測繪遙感國家重點實驗室地物光譜儀等設備，通過功能開發，最大限度發揮了設備的作用和效益[4-6]。

3 大型儀器設備績效考核的成效分析

3.1 構建了符合校情的共享體系

學校根據學科門類齊全、設備存量大的特點，確立了“統籌規劃、分類建設、專管共用、資源共享”的大型儀器設備管理思路，并根據儀器設備應用范圍與服務領域，整合資源，通過“集中與分散”相結合的模式，構建了校、院兩級大型儀器設備共享服務平臺及各類重點實驗室學科共享平臺。學校建立了分析測試中心、醫學結構中心、納米研究中心、電鏡中心等校級共享平臺，成立了生物、化學、物理、醫學、電信等學院共享中心，將學院共用的大型儀器設備集中管理，依托各級重點實驗室、研究院所等科研實體建立了學科共享平臺，集中管理一些專業性強、使用面窄的大型儀器設備。

3.2 構建了規范高效的管理體系

學校積極推動大型儀器設備開放共享的制度化管理，先后制定完善了近20項規章制度，明確了購置審批、專家論證、招標采購、技術驗收、運行維護、效益考核等各個環節的工作流程和操作規范，保障儀器設備管理有序進行。如為了避免儀器設備購置的盲目性，強化了專家論證環節，并要求論證過程中充分討論購置儀器的必要性、選型的科學性、技術指標的合理性、校內外同類設備的配置情況及使用效益等。 學校在儀器設備管理中注重加強信息化建設，建立了“武漢大學大型儀器設備開放共享平臺”，發布價值40萬元以上大型儀器設備的性能指標、應用領域、收費標準等相關信息，實現網絡預約與信息化交流。相關大型儀器設備管理單位也都建立了網站，部分單位還建立了智能化門禁系統，實現了大型儀器設備全天候開放。

3.3 構建了科學合理的評價體系

學校注重大型儀器設備的使用效益考核，通過以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設等原則，充分調動平臺開放共享的積極性。

學校在大型儀器設備的效益評估中，注重從機時利用、人才培養、承擔項目、成果、管理與安全等5個方面進行等級評定，并對儀器設備的有效利用和向社會開放服務情況、服務重大科技項目的研究開發情況、儀器設備新功能新方法開發情況、實驗室認證認可建設情況等作了明確規定。同時采取多種形式開展考核評估，除每年定期填報考核表外，還組織專家到現場查看設備，了解實際情況，發現問題及時提出整改意見，并對使用效益高、成果突出的機組給予了一定獎勵。學校還設立了大型儀器設備維修基金和開放基金，在支持共享平臺儀器設備的維護基礎上，重點資助教師和科研人員積極承擔重大科研項目，使大型儀器設備更好地服務于教學科研和學科建設[7-10]。

4 大型儀器設備績效考核的下一步措施

(1) 加強頂層設計。進一步加大投入，創新體制機制，整合相關平臺現有資源，明晰平臺發展定位和重點突破口，科學制定發展規劃和具體措施，積極推進校級、院級以及學科大型儀器設備共享平臺建設。

(2) 完善考核方式和考核指標體系。效益考核工作還需進一步修定和完善機組考核指標體系，加大對單位的考核力度。大力推廣使用“設備使用信息采集裝置”，通過更加科學的數據采集方法，使考核更加公正、客觀和簡便。同時，針對考核中存在的問題，學校應組織開展培訓和現場交流活動，指導機組人員平時做好相關材料的收集和整理，促進院系間的交流和學習[11-12]。

(3) 加強對年度效益考核結果的應用。學校應將考核結果在全校范圍內通報，根據考核結果，繼續對表現突出的單位和機組進行獎勵。同時，對加入湖北省協作共用網和學校共享平臺的設備，學校應根據其考核結果，在維修經費、機組人員個人績效、開放補貼、新設備的購置等方面給以政策和經費上的傾斜支持。

5 結束語

武漢大學大型儀器設備績效考核工作卓有成效，但是依舊存在少數單位對大型儀器設備管理工作不夠重視、部分機組管理不到位、部分儀器設備老化現象比較突出等問題。大型儀器設備績效管理工作任重道遠。

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