論行政相對人反射性利益的保護與救濟

陳瀟　劉曉雪　李俊杰　魏舒璇

摘要：隨著實踐中行政公益訴訟案件的增加，如何建立行政公益訴訟制度已成為學界熱議的話題。本文以石家莊霧霾案為例，從保護行政相對人反射性利益的角度，就原告主體資格和受案范圍兩方面對我國行政公益訴訟的構建提出思考和建議。

關鍵詞：行政公益訴訟；反射性利益；行政相對人；原告資格；受案范圍

近年來，隨著環境問題的日益嚴重以及公民法律意識的增強，環境行政公益訴訟屢屢發生。但是，我國現階段的公益訴訟在制度上還僅限于分散的民事公益訴訟，而現實生活中不斷出現的反射性利益人維權卻常以失敗告終。本文擬從石家莊市民因霧霾訴環保局一案入手，結合我國對行政相對人反射性利益保護的立法和實踐，討論通過行政公益訴訟制度的構建和完善救濟反射性利益人。

一、 石家莊霧霾案簡介及相關概念界定

（一）石家莊市民因霧霾起訴環保局案

2014年2月19日，石家莊市市民李貴欣因霧霾引發的環境污染造成其身體不適，而環保局未盡到環保職責，以其個人名義起訴石家莊市環保局。在起訴狀中，李貴欣提出請求被告依法履行治理大氣污染的職責；承擔給原告造成的經濟損失10000元。經過七天的初步審查，石家莊市裕華區人民法院最終做出了不予受理的答復。

本案是一起典型的公民因為環境污染向政府機關提起損害賠償請求的環境公益行政訴訟案。為何法院不予受理該類案件？……