我國慈善捐贈的稅收激勵制度研究

王思懿

摘要：企業慈善捐贈能促進社會財富的第三次分配，彌補政府職能的缺位，是企業承擔社會責任的主要形式。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出完善慈善捐助減免稅制度，應當從捐贈稅收優惠制度的形式優化，實行據實扣除和限額扣除相搭配的稅前扣除方式，構建非貨幣性財產捐贈評估規則，擴大捐贈稅前扣除資格保有組織數量等方面完善激勵性制度安排，同時從企業捐贈稅收優惠監督機制的重構方面完善約束性制度安排。

關鍵詞：慈善捐贈；稅收；激勵研究

隨著中國經濟的高速增長，社會財富迅速擴張，但分配差距過大，分配失衡等問題也日益凸顯，業已成為阻礙經濟持續增長和社會穩定的一大癥結，如何實現社會財富的公平分配，讓更多數人分享發展成果是中國政府必須努力實現的治理目標。2013年11月十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出： “完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用。”可見，完善慈善捐贈的稅收優惠制度將是以后慈善立法工作的重心之一，也是收入分配制度深化改革中的重要環節。

一、我國慈善捐贈稅收激勵的制度設計與特點

（一）我國慈善捐贈稅收激勵的制度設計

回顧我國稅制對慈善捐贈的激勵性設計，主要涉及《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》及相關實施條例。……