民營企業在新型城鎮化中的職責邊界研究

楊芳

摘要：民營企業通過市場參與新型城鎮化建設，為防止市場失靈而出現負效應，其發揮作用的邊界可界定為四個方面一是遵守市場規則、二是尊重職工權益、三是尊敬生態環境、四是遵循社會秩序。

關鍵詞：民營企業；新型城鎮化；職責邊界

“民營企業”是具有強烈中國特色的詞匯，一般泛指非公所有制企業，嚴謹地說是指在中國境內除國有企業、國有資產控股企業和外商投資企業以外的所有企業，包括個人獨資企業、合伙制企業、有限責任公司和股份有限公司。民營企業區別于其它企業具有如下三個方面的不同性質：一是企業產權的明晰性，民營企業產權的所有者是直接的、人格化的股東，產權所有者權益有明確的人格化代表加以保護，而且股東可以在法律規定下自由轉讓股權；二是經營目標的盈利性，由于民營企業的股東以追求經濟報酬為首要目標，因此其投資和生產經營活動必然趨向高效率、高回報的項目；三是治理結構的有效性，民營企業的所有者在經營者的選擇或監督自己的經濟利益，更有效的系統和方法，真正發揮由股東大會、董事會、監事會和經理的公司治理結構的作用，從而降低監測成本。

新型城鎮化是指以人為本，新工業化成力量，整體考慮為原則，促進城市現代化、城市集群，城市生態與農村城市化，提高城市化進程的質量和水平，是科學發展、集約、高效、功能、環境友好、社會和諧，個性鮮明，城鄉一體化協調發展的大型和中型城市和小城鎮和城市化。……