從減少交易費用的視角看政府功能采購

李學謙　劉瀟鉞

摘要：科斯提出的交易費用概念，在社會發展過程中普遍存在，特別是在政府采購的過程中，影響著采購目標的實現和采購質量的保證。本文試圖通過分析北京市農民住宅抗震節能工作實施方案，從農村建設的角度來探索這一問題。

關鍵詞：交易費用；政府采購；抗震節能；政策

科斯在《企業的性質》一文中首次提出“交易費用”的思想，經過追隨者的不斷研究和完善，交易費用可以總結為：因信息不對稱造成的達成交易所支付的成本與費用，包括搜索信息成本、合約談判成本、監督合約施行等成本。政府采購具有為滿足社會公共需要而進行采購活動的公益性屬性，但作為市場交易的主體之一，必須遵循市場資源配置的規則，因此在采購過程中必然存在交易費用的問題。

政府采購作為市場活動的一部分，需要樹立成本收益意識。要明晰采購目的、界定采購功能，并分析實現各項功能所付出的相應成本，以最小的支出實現“必要功能”，剔除“多余功能”，衡量“附加功能”的成本受益比，最終做到錢盡其用。

采購功能界定可以通過在招標采購中對采購對象具體功能描述實現。比如公車采購可以在招標書中描述為：運輸載重區間值、運行速度區間值、安全系數區間值等，凡是符合運輸功能、快捷功能、安全功能區間值的產品都可以參與投標。采購支出成本也容易衡量，實現必要功能的產品以價低者勝。難點在于如何細化……