基于政策網絡視角下農村基本公共服務供給

蔡萌　苗敬臣　崔晨丹

摘要：由于城鄉經濟發展的不平衡導致農村基本公共服務的供給面臨巨大的困境與挑戰，以現階段農村地區基本公共服務供給存在的問題為出發點、政策網絡為途徑，在政府、市場和第三部門之間建立多元主體的農村基本公共服務合作供給機制，擺脫農村基本公共服務的供給困境，共同為農村地區提供完善的公共服務。

關鍵詞：政策網絡；欠發達地區；基本公共服務供給

改革開放以來，我國積極推進新農村建設使農村地區的經濟得到了快速發展，但農村基本公共服務作為公共服務的核心部分在供給上仍存在著許多問題。政策網絡強調了多元主體的相互合作與依賴的關系，能有效聯接政府、社會和公民等各方面的社會力量，對于進一步解決農村基本公共服務供給所面臨的問題有重要的意義。

一、政策網絡的意義

羅茨將政策網絡解釋為：“一群因資源依賴而相互聯結的組織又因資源依賴的結構而彼此相互區別”。他認為政策網絡是政府各部門因對方所擁有的并掌握的資金、技術、權利等資源而相互作用而形成的網絡。政策網絡包含了三個主要特征；

（1）各主體之間具有依賴性。這些主體既可以是政府部門，也可以是社會組織。他們將信息與資源整合起來，彼此之間相互依靠而形成一種長期有效的聯接，通過依賴其他主體來實現自己的目標。

（2）政策網絡是一個過程。在政策網絡中沒有任何一個主體會居于主導地位?！?br>