2013出版業：轉型、升級、變革、融合

曹繼東

出版行政管理機構合并，重構出版傳播體系格局

2013年2月28日，十八屆二中全會審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。3月10日，國務院機構改革方案公布，組建國家新聞出版廣電總局，不再保留國家廣播電影電視總局和國家新聞出版總署。3月22日，由原國家新聞出版總署和原國家廣播電影電視總局合并而成的國家新聞出版廣電總局正式掛牌。6 月19 日，國務院常務會議通過了國家新聞出版廣電總局“三定”方案，取消和下放了一批行政審批事項，如取消出版單位變更登記等。7月11日，《國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定》經國務院批準印發。11月，十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，強調“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮”。

新組建的國家新聞出版廣電總局管轄對象覆蓋出版、報紙、期刊、廣播、電視、電影等六大行業，既涵蓋了所有傳統主流傳媒業，又涉及部分互聯網業務，新機構管理業務遍及全部傳媒產業鏈，形成了全媒體管理的格局。總署與總局合并符合我國進一步深化文化體制改革的政治邏輯，標志著監管部門將進一步理順傳媒文化產業主體關系，更加有利于國有全媒體跨業務領域整合，更加有利于傳媒文化產業做大做強。管理機構合并開啟了我國傳媒業全媒體經營的新時代，為我國傳媒業建立全球化網絡傳播提供了渠道便利。

新組建的國家新聞出版廣電總局在國家頂層設計、媒介管理體制層面重構了我國出版媒介的發展格局，對于我國各類媒介的行業管理呈現出融合的態勢。管理體制融合促進新媒體傳播業態間的融合發展，融合成為未來出版媒介發展的重要趨勢：“傳統出版與數字出版的融合，互聯網與移動互聯網的融合，虛擬與現實、線上（電子版+手機報）與線下（實體刊物）的融合，產業鏈間渠道與平臺、平臺與終端、終端與內容的融合將全方位展開”。管理機構合并后的總局將打破我國長期以來媒體業務分割管理的局面，初步實現“大傳媒”的統一管理體制，為新聞出版廣電企業實現全產業鏈發展打通空間，進一步推動媒介融合。國家新聞出版廣電總局“三定”方案明確取消職責20項，其中，取消行政審批項目14項，另有6項下放給社會組織管理，這將更加有利于進一步加強出版管理理念和方式的創新轉變，充分發揮市場調節、社會監督和行業自律作用。

出版與科技深度融合加速，新聞出版產業轉型升級融合發展

7月8日-10日，第五屆中國數字出版博覽會在京舉行。7月11日，新的《國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定》強調“加強數字出版的規劃指導和監督管理，推動協調其健康發展；設立數字出版司，承擔數字出版內容和活動的監督管理工作，對網絡文學、網絡書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理”。8月8日，南方報業集團正式與IBM、軟通動力在江蘇昆山簽訂合作協議，三方將在江蘇昆山建立基于媒體的云計算中心。11月27日，國家新聞出版廣電總局在中國移動互聯網科技創新與文化融合論壇上表示，國家正在研究多方面的舉措以更好地推動移動數字出版的發展。時尚傳媒集團2013年成立新媒體事業部，推出全球首家時尚社會化媒體平臺i時尚，推動刊物全面數字化，探索現代傳媒機構全媒體化、多元化發展的路徑。2013年上半年，現代傳播來自數字媒體的收益與去年同期相比增長5.1%。現代傳播投資整合綜合數字出版系統，打造多媒體綜合時尚生活平臺。

數字出版是近年來出版界持續關注的課題，移動數字出版成為2013年出版界關注的焦點。據中國新聞出版研究院公布的第十次全國國民閱讀調查數據顯示，2012年，我國18-70周歲數字化閱讀方式接觸者中，18-29周歲人群占到54.9%，讀者年輕化是數字化閱讀的一個大趨勢和特征。為適應數字化閱讀的發展趨勢，政府致力于推動科技創新驅動，加快新聞出版產業轉型升級，加強數字出版內容投送平臺建設和管理，開展傳統出版單位轉型示范工作，加快出版與科技、傳統生產經營方式與現代生產經營方式的深度融合。大力發展以網絡出版、手機出版、云出版、動漫出版等為代表的新業態、新產業。改變目前我國依然存在的一社（站、報、刊、廠、店）小生產模式，實行聯合重組，打造全媒體產業鏈。

從行業看，移動互聯網、物聯網和云計算技術的發展產生了大數據的概念和資源。出版行業的大數據隨著與電商的合作、互聯網的銷售推廣以及受眾閱讀行為的分析更加具有實用性。目前，出版行業在數據收集環節存在數據格式混亂、平臺對接困難等諸多問題。8月26日，我國發布首個出版物信息交換行業標準《中國出版物在線信息交換》。在數據驅動的智能時代，該標準的應用推廣是一項涉及整個出版產業鏈信息平臺升級改造的復雜基礎設施工程，需要政府、行業組織及大型出版集團建立數據平臺，進行數據標準化處理，推動數據的客觀和透明化，釋放出版大數據的核心競爭力，解決長期制約出版業發展的信息不暢問題。南方報業集團投入長期積累的資訊產品資源和海量信息數據，利用大數據、云計算等新技術，探索大型新聞集團發展所需的新商業模式，為正在轉型的中國出版傳媒業探索新的盈利方式。

隨著互聯網技術的快速發展和互聯網、移動互聯網基礎設施的逐步完善，傳統出版媒體優秀業務骨干逐漸流向互聯網運營自媒體，嚴重沖擊著傳統出版媒體的體制和人才結構。傳統出版媒體用戶，特別是年輕用戶，逐漸轉向新型出版媒體。傳統出版媒體用戶向互聯網遷移的速度明顯加快，傳統出版媒體用戶流失和廣告分流嚴重，紙媒市場份額整體衰退，傳統出版媒體諸如報刊之類發行量大幅下降，傳統出版媒體向新媒體轉型迫在眉睫。傳統出版媒體進入大裂變時代，只有與新媒體融合發展，不斷創新思路、開拓新渠道、打造新型互動出版產品和全媒體產業鏈條，實現出版全媒體發展的目標，才能獲得出版的延伸發展。

加強版權保護管理，提升出版創意內容產業核心競爭力

3月1日，新修訂的《中華人民共和國著作權法實施條例》《信息網絡傳播保護條例》《計算機軟件保護條例》正式實施，三者都上調了懲罰金額。4月26日，中國首個版權保護公益基金在北京國際版權交易中心成立。7月11日新的《國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定》強調“加強著作權保護管理，加大反侵權盜版工作力度”。9月23日，國家版權局起草的《使用文字作品支付報酬辦法（修訂征求意見稿）》公開征集意見，擬上調翻譯作品和原創作品的付酬標準。10月24日，國家版權局在京召開《使用文字作品支付報酬辦法》征求意見座談會，強調要處理好權利人與使用者、傳播者和社會公眾間的利益平衡關系。11月15日，由國家版權局組織，淘寶與京版十五社反盜版聯盟在京舉行了《圖書版權網絡保護協議》簽約儀式。11月30日，第六屆中國版權年會暨移動互聯網時代下的版權運營與保護主題論壇在京召開。12月18日，國內首個時尚產業數字版權保護交易中心在北京服裝學院時尚創新產業園掛牌成立。

在全球化條件下，打造有國際影響力的出版傳媒集團、贏得國際輿論話語權，要通過保護知識產權，營造充分發揮權利人的創意、技巧和才華的良好出版發行環境，創造精神財富和物質財富。政府根據市場經濟環境、全球化時代背景等實際情況適時調整相關版權政策。在新的政策法規條件下，侵權盜版犯罪成本加大，一方面有利于政府打擊侵權盜版行為；一方面有利于政府更好地保護權利人。在新形勢下，提高稿酬有助于激發權利人的創意、技巧和才華，創造出更多的精品力作，繁榮我國社會主義出版物市場。

我國首個版權保護公益基金的建立，從正面鼓勵為版權保護做出積極貢獻的人，同時為版權維權提供資金支持。移動互聯網時代下的版權運營與保護問題，電子商務平臺上的網絡盜版治理問題，這都是數字化條件下版權保護面臨的新課題。出版行業利用協議模式保護網絡版權，是一次有益的探索，將在一定程度上有助于減少互聯網盜版侵權行為的發生。

版權形象是一個國家版權保護能力、文化創意能力和敢于負責、敢于擔當的文化大國形象的表現，也是創意者個人才華、技巧和能力能否充分施展的法律保障。“保護版權人人有責”，要在全社會形成較強的版權保護意識。政府、企業、個人要各司其職，建立健全版權保護法律體系，開拓創新版權保護模式；監管主體、市場主體、消費主體要充分認識到版權對于市場經濟、出版產業、出版物存在發展的價值和意義，以切身實際行動遏制侵權盜版行為發生。

出版傳媒企業集團化發展戰略順利實施，出版傳媒骨干企業和文化領域戰略投資者成批涌現

3月3日，大眾日報報業集團半島傳媒股份有限公司與青島報業傳媒集團有限公司簽署戰略合作框架協議，共同組建青島新報傳媒公司。3月19日，新疆廣電網絡天山云北京研究所成立暨與時代出版傳媒股份公司旗下時代新媒體出版社合作簽約儀式在京舉行。5月，時代出版傳媒股份有限公司旗下全資子公司北京時代華文書局有限公司，獲得國家新聞出版廣電總局批準頒發的“中華人民共和國圖書出版許可證”，成為首家獲批中國出版業跨地區發展出版資質的出版機構。6月22日，人民教育出版社有限公司、人教教材中心有限責任公司、陜西人民出版社有限責任公司、陜西出版集團發展有限公司4家股東，按比例出資共同組建陜西西北人教玉成文化傳媒有限公司。8月2日，中南出版傳媒集團股份有限公司與湖南教育電視臺簽署合作協議，擬合資創立湖南教育電視傳媒有限公司。8月8日，中國出版傳媒股份有限公司、江西新華發行集團有限公司、中國科技出版傳媒股份有限公司、江蘇鳳凰傳媒出版傳媒有限公司在京簽署合作協議，共同出資重組新華聯合發行有限公司，總投資6億元，目前是國內出版產業鏈上下游組織間最大的資本合作項目。10月28日，上海解放集團與文新集團兩大黨報集團合并成立的上海報業集團正式掛牌。12月18日，工信部旗下兩大出版集團人民郵電出版社和電子工業出版社及其所屬實體組成的企業聯合體重組為中國工信出版集團，并將進行股份制改造，打造上市主體，資產總額超過20億元，年出版新書6000多種，年出版碼洋逾21億元。這是繼中國出版傳媒集團、中國教育出版傳媒集團、中國科技出版傳媒集團、中國財經出版傳媒集團之后，中央級出版社轉企改制后成立的第五家“國字頭”出版傳媒集團。截止到2013年，有16家出版集團在名稱上加上了“傳媒”二字，在此背景下，《中國圖書商報》更名為《中國出版傳媒商報》，出版單位名稱由中國圖書商報社有限公司更名為中國出版傳媒商報社有限公司。2013年我國各大出版傳媒集團資源整合步伐加快。鳳凰傳媒2013年收購慕和網絡，布局游戲、數字媒體和全媒體領域，基本形成整體性的鳳凰云校園數字教育解決方案。福建新華發行集團海峽出版物博覽交易中心、智能化物流中心、海峽文化學術交流中心等項目年內全面開工。時代出版嘗試基于傳統出版內容的二次開發，主導劇本改編兼投資，積極拓展影視，推動圖書版權與影視的互動經營。

當前，數字化、互聯網、移動互聯網強勢沖擊我國出版產業發展，傳統出版業讀者流失嚴重、廣告收益下滑、企業盈利降低、出版渠道衰減。傳統出版產業轉型升級發展已成為提升出版傳媒行業競爭力的關鍵所在。出版產業的集團化發展戰略是我國出版行業全面深化改革的必然選擇。出版傳媒企業整合出版資源，借助企業聯合、兼并、重組、資源置換等現代經營手段聚合優勢資源，建立現代出版企業制度，形成集團化、網絡化、規模化、產業化經營。出版產業集團化發展戰略的路徑選擇：一是以資本為主線，建立現代出版企業制度，完善法人治理結構，建立集團化的出版管控模式，努力實現出版經營管理體制機制新突破，進一步增強出版企業發展活力；二是明確出版傳媒集團公司發展定位，在可持續發展的基礎上，探索傳統出版和數字出版融合發展之路，開拓專業出版傳媒市場，重點發展數字出版和文化創意項目，使出版產品形態、服務讀者的內容與形式實現新突破；三是將出版市場與政府支持、政策傾斜相結合，對出版傳媒企業“進行跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界兼并重組，加快新聞出版資源向優勢企業集聚，培育新聞出版骨干企業和文化領域戰略投資者，整合優質出版資源，推動股份制改造，打造上市主體。如今，恰逢媒介融合發展之時，又遇國家機構改革之機，出版傳媒集團跨行業合并重組，可謂得“天時、地利、人和”，出版傳媒集團紛紛合并重組，著手企業全媒介發展戰略布局。出版傳媒集團全媒體業務的發展，需要出版單位跨行業、跨媒體合并，從內容、渠道和平臺等方面統籌整合出版資源，開拓出版產業的“藍海”。

出版產業發展模式持續創新，產業基地（園區）建設成效初顯

3月，國家新聞出版廣電總局批準建立4個國家級印包園區：河北廊坊國家印裝產業園區、天津國家級新聞出版裝備產業園、華中國家綠色印刷包裝物流產業園（湖北）、江西贛州吉安國家印刷包裝產業基地；2010年10月，首個園區上海金山國家綠色創意印刷示范園區獲批；2011年6月，第二個園區西安國家印刷包裝產業基地獲批；至此，國家級印包園區增至6個。經原新聞出版總署批準，北京、上海、廣東和成都4個國家音樂產業基地10余個國家音樂產業園區相繼建立，至10月產業園基礎建設初具規模。3月，原新聞出版總署批準建立北京國家數字出版基地。12月17日，北京國家數字出版基地落戶豐臺。截至2013年，全國已有10家國家級數字出版基地落戶各地。

數字出版基地的群聚效應是否明顯，能否在真正意義上激活出版生產力和創造力，需要做好文化創意和內容產業，通過數字出版實踐，促使更多精品內容實現更大面積覆蓋受眾。出版行業主管部門要認真落實《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，重點推進出版創意、數字出版、綠色印刷、音樂產業等基地（園區）建設，出臺規范和指導新聞出版產業園區和基地發展的政策文件，提高規模化、集約化、專業化水平。按照原新聞出版總署規劃，“十二五”期間將在全國布局建設8-10個國家級數字出版基地。事實證明，以這種創新模式推進產業發展的成效已初步顯現，部分國家數字出版基地總產出已經超過百億元。作為首家獲批的國家級數字出版基地，上海張江數字出版基地的探索較為領先，國家復合出版工程、第三代電子書數字內容投送平臺新華e店等數字出版項目都在政府的支持下向前推進。北京國家數字出版基地充分利用首都的文化中心優勢和豐富的數字出版資源，集中優質資源、優勢企業，以新技術、新方式形成產業集群帶動產業整體發展，重點發展電子圖書、數字報刊、數字音樂、數字視頻、網游動漫和網絡教育等數字出版產業，打造全國領先、國際知名的北京特色數字出版產業功能區，推動北京數字出版產業集聚發展，引領傳統出版向數字出版轉型升級。

民間資本有序參與出版經營活動，出版傳媒企業融資渠道進一步拓寬

2013年，浙報傳媒利用資本力量撬動黨報改革，構建新聞傳媒、互動娛樂、影視和文化產業投資“3+1平臺”，先后完成了向浙報控股、祺禧投資、匯添富基金、國廣環球等10家投資者的非公開發行，并以35億元完成對杭州邊鋒和上海浩方兩家游戲公司的股權收購。7月15日，中國開發性金融促進會與中國新聞文化促進會在京簽署合作備忘錄。10月28日，粵傳媒（廣東廣州日報傳媒股份有限公司）收購香榭麗傳媒100%股權，交易價為4.5億元。10月，湖北長江出版傳媒集團有限公司發行的“中期票據”和“短期融資券”通過了中國銀行市場交易商協會的審核，并注冊成功。11月28日，中國出版集團公司及旗下中國出版傳媒股份有限公司與中國工商銀行、交通銀行、中國農業銀行、中信銀行、北京銀行在京正式簽署戰略合作協議。11月，湖北省新聞出版廣電局正式向武漢三新書業有限公司和武漢億童文教股份有限公司頒發新版出版物經營許可證，湖北首次向民營企業授予出版物全國總發行權。武漢三新書業有限公司全年預計實現銷售碼洋10億元；武漢億童文教股份有限公司成功登陸新三板市場，成為湖北省民營新聞出版廣電企業上市第一股，預計全年實現產值逾2億元。10月31日，西西弗書店將其第18家書店開在了深圳東門。12月中旬，西西弗又一家分店在四川開業。2013年先鋒書店在景區新開三家分店：美齡宮店、碧山書局、新生活書局。11月，首家閱讀主題跨界文化體驗中心卓爾書店開業。2013年北京Page One在三里屯開了第三家書店。2013年昆明新知集團在國外開了三家華文書局：3月29日，馬來西亞吉隆坡華文書局開業；6月14日，緬甸曼德勒華文書局開業；11月23日，斯里蘭卡科倫坡華文書局開業。

我國出版行業全面落實《新聞出版總署關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，民間資本參與出版經營活動擁有越來越優良的經營環境和制度保障。國有出版傳媒企業與民間資本開展深層次的產品合作、項目合作和資本合作。民營資本參與面向境外市場生產銷售出版物開始了大膽嘗試，開辦境外實體書店，探索參與境外出版經營活動的發展路徑。政府在繼續推動中央和地方國有大型出版傳媒企業上市融資，支持民營文化企業上市融資，支持其他有條件的出版傳媒企業上市，推動出版傳媒企業與金融企業進行戰略合作，促進金融資本、社會資本與新聞出版資本有效對接等方面均進行了開創性的產業拓展，出版產業與金融業呈現融合發展的態勢。湖北長江出版傳媒集團有限公司發行“中期票據”和“短期融資券”，“作為出版企業在金融方面的創新，湖北文化產業的第一股，發行債券是其利用資本市場進行直接融資的新嘗試，一方面提高了自身的金融信譽，另一方面也拓寬了其自身融資平臺，為其他出版企業乃至整個文化產業都樹立了新的榜樣。”出版傳媒企業通過并購整合傳媒資源，對出版傳媒集團進行整合運作，豐富出版傳媒企業運營的媒體形態，提升出版傳媒資源的商業價值和出版傳媒企業整體盈利水平。中國出版集團公司在融資、理財方面與金融機構進行深入合作，通過與金融機構建立戰略合作模式，引入金融機構的現金集中管理解決方案，通過金融機構網絡、電子化結算系統及客戶資源優勢，建立符合出版傳媒集團公司特色的現金管理網絡和管理體系。我國出版傳媒企業在拓寬融資渠道方面進行了富有成效的探索，取得了良好的成效。

出版高端人才培養全面布局，我國出版人力資源素質和水平快速提升

10月，北京市首次將數字編輯職稱評審納入全市職稱評審序列，使得全市數十萬網絡、數字出版從業者具備享受相關優惠政策的資格。11月，國家新聞出版廣電總局就我國首部新聞記者培訓教材《新聞記者培訓教材2013》出版和2014年新聞記者換發新證培訓進行部署。11月5日，“第二屆韜奮出版人才高端論壇·中國好編輯”在合肥召開。論壇圍繞后轉企改制時代及流媒體語境下，如何培養、選用各類編輯出版人才進行了研討。11月23日-24日，武漢大學、美國佩斯大學、高等教育出版社有限公司聯合舉辦的第四屆數字時代出版產業發展與人才培養國際學術研討會在武漢大學召開。“新時代背景下，對編輯出版人才的要求有所提高，分工也將更加明確和細致。不僅要求其有職業道德與文化素養，更需要其能把握市場導向，懂技術，具有開拓創新的精神。尤其是掌握數字出版相關技術的人才，將成為日后出版業的中流砥柱。據不完全統計，全國互聯網出版注冊企業已接近700家，而數字出版及網絡運營從業人員也已達上百萬人”。隨著數字出版產業的不斷發展和出版改革全面深化，出版行業對我國出版業現有出版人才的年齡、學歷和知識結構等方面提出了更高的要求。現代出版實踐不僅需要數字出版的實操型人才，更加需要了解出版行業前沿、熟悉出版前沿技術、能夠引領創新的高端出版人才。近年來，出版界和教育界一直就如何培養適應數字出版、出版改革、出版融合發展的復合型高素質創新型出版高端人才進行深入探討。國家新聞出版廣電總局加強對新聞記者進行馬克思主義新聞觀、新聞法規、新聞倫理、新聞采編規范等方面的培訓和教育，進一步提高新聞記者隊伍素質。北京大學、武漢大學、北京印刷學院等全國100多所院校已開設了有關數字出版專業方向和相關課程，約40所院校開設了電子出版、數字傳媒、多媒體出版等數字出版教育課程。60多所高校開設編輯出版學碩士專業，將近22所高校設置了35個數字出版博士學位點。數字出版高端學歷教育體系基本形成。當前很多出版傳媒集團與國內著名高校結合，設立了博士后流動站。如中南出版傳媒和北京大學新聞與傳播學院建立的面向新媒體高端人才的博士后培養流動站，招生面向業內的復合型出版人才。我國出版行業需要培養造就一批面向時代、面向實際、面向世界、面向未來，既懂得現代傳播規律，又能掌握現代傳播技術的高素質復合型出版人才；需要培養造就一批基礎扎實、素質較高、技能全面、能適應新型傳播發展要求的出版高端人才。

統一開放、競爭有序的出版物大市場逐步形成，現代出版物市場體系初步呈現

3月初，財政部與新聞出版總署召開實體書店發展座談會，研究討論實體書店發展問題。7月，財政部與國家新聞出版廣電總局共同向試點省市財政廳（局）、新聞出版局發文，開展實體書店扶持試點工作。扶持政策首批試點城市是北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、長沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明12個城市，要求每個城市推薦實體書店不超過5家。11月，中央財政下撥2013年度文化產業發展專項資金48億元，新增實體書店扶持試點。北京市從7月開始通過媒體為實體書店發展扶持政策起草征求民眾意見。上海5家實體書店獲2013年度中央文化產業發展專項資金支持。昆明實體書店2013年獲得了1400萬元扶持資金。

進入2013年，網上書店搶占了實體書店的市場份額，給實體書店的生存發展帶來嚴峻挑戰。11月11日，四川文軒天貓旗艦店圖書銷售碼洋超過3000萬元。2013年，京東商城推出智能手機/PC閱讀客戶端軟件，電子書刊頻道正式上線。當當網電子書業務平臺更名為數字館。亞馬遜中國從紙質圖書轉向電子書業務，上線Kindle中文書店、Cloud Drive云服務、亞馬遜應用商店；亞馬遜Kindle進入中國出版市場，Kindle中文商店有近4萬本書籍。3月份京東商城電子書業務累計用戶數量達到500萬，日均頁面瀏覽量過百萬，毛利率達到35%。4月，當當網和京東商城相繼推出限時免費的電子書下載促銷活動。4月19日，國內首個基于云計算技術、面向出版發行全產業鏈資源整合的第三方服務平臺，中國出版發行交易云平臺一期工程中國出版發行在線交易中心正式上線。出版社可以通過平臺上的自有網店、交易大廳、網上訂貨會同時展銷自己的產品，并在線完成訂貨整理、發貨、對賬等一系列業務操作；分銷商在平臺上可以看到所有出版社的產品信息，并在線完成訂貨、收貨、退貨、對賬等業務。8月26日，首個出版物信息交換行業標準《中國出版物在線信息交換》行業標準發布，明確了傳統出版及數字出版與出版發行業務相關的核心元數據，規范了出版物流通領域圖書產品信息描述與交換格式，提供了出版物產品信息統一數據格式的技術解決方案。8月26日，以“大數據時代：出版發行業發展趨勢”為主題的第三屆全國出版物供應鏈論壇在京召開，重點研討大數據時代下技術發展給出版發行業帶來的影響。9月初，國家新聞出版廣電總局針對取消“設立出版物全國連鎖經營單位審批”“從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更出版物經營許可證登記事項，或者兼并、合并、分立審批”下發通知，要求做好審批取消后的后續服務和管理。

在國家擴大內需、拉動經濟上行的經濟形勢下，我國出版行業在繼續鞏固和發展城鄉出版物發行網點的基礎上，開發原創數字出版內容新產品，拓展新的文化消費領域和新的消費增長點，大力開發公共和個人、城市和農村、差異化和分眾化的出版物市場，以需求定生產，以市場定經營，以服務促消費，大力拓展新聞出版消費空間。移動終端自媒體出版物市場悄然興起，影響著傳統出版生態，出版社依托自媒體尋覓著選題、作者、譯者等資源，并以自媒體為平臺部署自身獨特的營銷渠道。新聞出版產權、版權、技術、人才、信息等要素市場建設提速，我國現代出版物流體系初步建成，跨地區連鎖經營、集中配送、電子商務共同布局統一開放、競爭有序的出版物大市場。

政府有意扶持實體書店發展，對實體書店采取包括準入政策、稅收優惠和資金補貼等在內的復合型扶持政策，從稅收、財政、用地及規范市場等方面綜合考慮，為實體書店的發展盡可能提供最大支持。新聞出版企業投資興建適應群眾需求的文化消費場所的熱情高漲，各類出版市場主體在出版發行、音像產品制作、網絡服務等領域積極開發新市場，嘗試新業態、新空間、新體驗，嘗試業態轉型和多業態融合發展。新華書店與京東合作，開拓獨立的網絡銷售渠道，利用圖書POP平臺銷售模式，實現網絡銷售近億元，碼洋近2億元，目前仍在以40%以上復合增長率持續增長，真正實現了實體書店與網站的共贏。新華書店的盈利模式啟示我國的實體書店通過與電商合作，打造網上和網下相融合的出版物銷售模式，實現出版物市場多元主體的共贏。

全民閱讀書香社會惠民利民，新聞出版公共服務水平持續提升

3月，廣州日報報業集團創辦了《廣州日報大瀝社區報》《廣州日報清遠社區報》《廣 州日報增城社區報》和《廣州日報番禺社區報》。9月23日，《南方都市報》出版的一份紙網同步的社區讀物天河CBD新聞生活周刊《CBDTIMES》正式創刊，每期發行5萬份。4月11日，中國全民閱讀媒體聯盟在武漢正式宣告成立。11月22日-24日，中國全民閱讀媒體聯盟第一次代表大會在京召開。7月30日-8月1日，2013出版界、圖書館界全民閱讀年會舉辦。2013年“兩會”期間，由國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林委員作為第一提案人、115名委員聯合簽名的《關于制定實施國家全民閱讀戰略的提案》，提出了成立國家全民閱讀指導委員會，設立國家全民閱讀節，進行全民閱讀立法，建立國家閱讀基金等建議。8月，全民閱讀立法被列入2013年國家立法工作計劃。10月21日，聯合國教科文組織授予深圳“全球全民閱讀典范城市”稱號。12月16日，首屆全國“書香之家”推薦活動的996個候選家庭名單在相關媒體開始為期一周的公示。2013年，北青傳媒成立北青社區傳媒公司，運營并出版《北京青年報社區報》，免費入戶發放5份社區報；2014年爭取達到15份，計劃3年內覆蓋北京的重要社區。2013年年底，北京市對社會公開發布首期北京市全民閱讀綜合評估指標體系評估結果。

為了落實黨的十八大報告首次提出的“開展全民閱讀活動”，出版行業的新構想層出不窮、新舉措紛紛出臺，制訂全民閱讀中長期規劃，完善全民閱讀長效機制，加強全民閱讀活動基礎設施建設，加快城鄉閱報欄（屏）工程建設，開展書香之家（鄉、縣、市）推薦工作，組織好各類優秀圖書推薦活動。全民閱讀立法是以法律形式來保障個人閱讀行為和全民閱讀活動的開展，體現了國家對全民閱讀和國民素質的重視以及作為一個文化大國的擔當精神，需要全社會的共同參與。首屆全國“書香之家”推薦活動抓住了我國社會“家庭閱讀”這個關鍵，更加接地氣、聚人氣，成為系列書香活動的有力抓手，以典型示范引領、培育社會閱讀風尚，激發廣大民眾讀書、學習的熱情。國家新聞出版廣電總局出版管理司司長吳尚之說，“倡導全民閱讀，關鍵在于倡導家庭閱讀；建設書香中國，核心在于建設書香家庭。”出版行業不斷開拓創新，全民閱讀媒體聯盟成立，旨在“聚合媒體力量，倡導全民閱讀”， 將分散的媒體力量、媒體平臺集合起來共同推動全民閱讀，發揮媒體輿論導向和激勵作用，引導公眾閱讀、推進全民閱讀、建設書香社會，在全民閱讀活動中發揮重要作用。全民閱讀活動的深入開展需要聯合和融合，需要創建全民性的陣地與品牌。出版界圖書館界全民閱讀年會作為全民閱讀活動的一大創新，突破了行業限制和地域限制。閱讀指標及體系建設通過科學設置考量閱讀條件、閱讀理念、閱讀行為、閱讀服務，激發全民閱讀內生引導力，成為落實新聞出版公共文化服務體系建設的重大創新。中國閱讀學研究會會長徐雁“建議倍加重視分眾閱讀指導，重視社區閱讀設施建設，重視校園閱讀推廣，重視家庭親子閱讀和幼童閱讀啟蒙，重視公務員閱讀的引領作用。”

新聞出版國際傳播力顯著增強，新聞出版走出去彰顯中華文化魅力

3月24日，由海峽出版發行集團和城邦媒體控股集團共同出資成立的兩岸出版合作共同作業平臺海峽書局股份有限公司在福州和臺北同步啟動，重點投資數字出版，整合兩岸優質出版資源，構建全媒體出版旗艦，推動中華文化走出去。5月，云南出版集團下屬企業云南新華書店集團與新加坡思達出版有限公司合作投資的新加坡中國云南文化貿易中心正式開業運營。9月1日，第20屆北京國際圖書博覽會圓滿閉幕，共達成中外版權貿易協議3667項，比去年增長11.2%；達成各類版權輸出與合作出版協議2091項，比去年同期增長12%；達成引進協議1576項，比去年同期增長10.1%；引進與輸出之比為1：1.33。中文圖書版權輸出成果進一步擴大，標志著北京圖博會已成為連接中國與世界出版業的重要平臺，成為中國出版走出去的重要渠道。2013年法蘭克福書展輸出版權2628項，引進版權1431項，版權輸出累計比去年增長9.1%。10月19日，中華書局版《史記》修訂本首發式在北京、上海、香港、臺北和新加坡、倫敦、東京、紐約等25座城市的31家書店同步舉行。10月23日，江蘇鳳凰出版傳媒集團的子公司鳳凰傳媒國際澳大利亞有限公司正式揭牌。在《2013全球出版業50強收入排名報告》中，中國出版集團、鳳凰出版傳媒集團和中國教育出版傳媒集團均榜上有名。11月7日，首屆中國上海國際童書展CCBF開幕，舉辦了100多場國際性、專業性的童書版貿洽談、作家推介、閱讀推廣活動。11月28日，中華出版促進會第一次會員代表大會在京召開，中華出版促進會成立，標志著社會力量在中華文化走出去中扮演更重要角色，政府、民間、企業凝聚成強大合力。

圍繞全面增強我國新聞出版國際傳播力，我國出版行業進一步加強新聞出版國際傳播能力建設，大力推動新聞出版“走出去”工作，新聞出版業全球布局成效初顯。政府有關部門進一步研究制訂擴大版權輸出的扶持政策，大力實施經典中國國際出版工程，以反映中國道路、中國經驗、中國模式的主題圖書和中國當代作家的優秀作品，以及能進入國外國民教育體系的漢語教材為重點，推動更多的中國優秀出版物走向世界，進一步改善版權輸出的比例結構、品種結構和區域結構。政府方面進一步加大中國出版物國際營銷渠道拓展工程的實施力度，著力構建立體營銷網絡，擴大中國圖書在國外主流人群中的影響力。我國出版傳媒企業充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，加快走出去步伐，探索形成可持續發展的商業模式。目前，國內各種所有制出版傳媒企業已經開始實施走出去戰略，政府層面正在不斷完善各項配套扶持政策，中華文化魅力必將讓世界更加了解中國。