互聯網金融到底歸誰管

10日，《2013中國金融發展報告》成果發布會暨第六屆中國金融與投資論壇，在中南財經政法大學舉行。

如何加大金融結構調整力度，推進金融改革開放，防范系統性金融風險，成為專家學者關注的重點。

迎接互聯網金融革命

截至昨日13時04分，天貓“雙11”購物狂歡節成交額突破191億元，僅用13小時就完成去年全天支付寶總交易額。與此同時，小米官方旗艦店、國華人壽、海爾、優衣庫等8家店鋪挺進“億元俱樂部”。

不少淘寶店鋪帶有一行小字：“預計10日內到貨。”業內人士分析，這意味著，數百億元的資金免費待在支付寶，為電商平臺帶來巨額利潤。

這就是“互聯網金融”最典型的范例。社會對此褒貶不一。中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長何德旭說，互聯網金融是在傳統金融基礎上發展起來的，它對實體經濟的支持作用，甚至比傳統金融業態更好。如阿里巴巴推出的阿里小貸，突破了傳統商業銀行的信貸模式，解決了大量小微企業貸款難題，讓企業能更高效率、更低成本地獲得金融服務。

湖北銀監局副局長闕方平表示，互聯網金融的基礎是大數據，但現在商業銀行對大數據的利用率還不到20%，存在數據浪費現象。在信息資源共享條件下，銀行服務由共性向個性轉變，是未來生存的基礎。“互聯網金融到底歸誰管？銀監會、證監會、保監會、工信部都搞不清楚。”中國人民銀行金融消費權益保護局局長焦瑾璞認為，互聯網金融存在風險監管權責不明晰問題，應及時建立消費者權益保護機制，明確誰防控風險，誰承擔風險，誰為消費者的損失埋單。

為何“金融熱，經濟冷”

央行發布的2013年上半年社會融資規模統計報告顯示，上半年我國社會融資規模為10.15萬億元，比上年同期多2.38萬億元。然而，上半年我國GDP增速回落到7.6%。

為何“金融熱，經濟冷”？中國人民銀行武漢分行行長殷興山說，今年上半年金融與經濟出現反向運行狀態，讓人覺得社會融資規模擴大并未起到促進經濟發展的作用。實際上，一方面由于經濟環境的影響，強化了企業囤積資金的傾向，部分資金未用到實體經濟中；另一方面，GDP的產生與固定資產投入有時差。由于我國在不斷進行產業結構調整，新興產業正在成長，舊的產業體系依然存在，占用了兩套資金，擴大了社會融資需求。一般來說，社會融資規模與經濟運行相比，約有2個季度的滯后期。

焦瑾璞說，現在大型金融機構更愿意與效益好的央企、國企合作，導致小微企業得不到相應金融產品和服務，間接影響了實體經濟的發展。

焦瑾璞表示，政府應引導和鼓勵金融機構推出全產業鏈金融產品，把更多的服務轉向基數最大、潛力最大的小微企業上。

呼喚地方政策性金融

有媒體報道，武漢市2013年需要還本付息310.59億元，2014年則達到311.76億元，相當于最近2年每天需償債1億元。

“2011年國家審計署審計的地方政府性債務達10.7萬億元，2012年的數據還未公布，但數字肯定只會大、不會小。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，地方政府性債務與地方政府債務不同，它既包括政府債務，還包括政府負連帶責任的債務。如果將兩者混為一談，相當于把債權人（如國企）應承擔的風險責任轉嫁到政府身上。由于地方政府債務要求無條件償還，這將刺激一些債權人尤其是金融機構，盲目向地方政府貸款，帶來地方政府債務風險。

地方投融資體制怎么改革？劉尚希認為，我國的金融治理結構是中央和地方兩級架構，隨著地方公共基礎設施建設任務越來越重，地方政策性金融的制度安排缺位問題凸顯。中央政府的政策性金融能解決全國性問題，而地方融資找銀行貸款沒有任何利率優惠，導致地方投融資平臺亂象叢生。地方層面亟待設立政策性金融，實現中央與地方政策性金融互補協調。