內部審計在群眾路線活動中的作用

馮玲

摘要：群眾路線是中國共產黨的根本工作路線，如何運用內部審計來強化國有企業群眾路線活動中的作用具有非常重要的理論意義和實踐意義。本研究將基本內部審計理論對國有企業有關群眾路線活動的開展進行深入的研究。

關鍵詞：內部審計 群眾路線 國有企業

群眾路線是中國共產黨的根本工作路線，1929年首次在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中提出這一概念。2013年4月9日中共中央政治局召開會議，決定要用一年左右時間在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的最佳實踐，在我國政府、企業事業單位的日常運維管理中起到了非常重要的實踐意義。而內部審計是對政府、企業事業單位等組織各類業務和控制水平進行獨立的評價，以確保該主體的運維是否符合相關的規定和標準，是否符合組織的既定目標。因此，深入研究內部審計在檢驗政府、事業企業單位中對群眾路線實踐的作用是具有較強的時代意義，本文也主要從內部審計的視角出發，以國有企業組織為考核對象，對內部審計在群眾路線活動中的作用進行細致的分析。

一、內部審計在國有企業治理中的一般性作用

（一）評價并改善國有企業風險管理

風險直接影響到國有企業的成長以及核心競爭力，對企業經營活動的負面作用較多。通常的企業內部審計主要包含對其資產、收益以及負債等情況進行完整性和安全性的檢測，這種內部審計活動更注重企業的短期戰略經營行為，還對其相應的財務風險以及企業經營市場風險進行一定的預測，并針對由內部審計活動所識別出來的風險提出相對有針對性的應對策略，力圖將企業的風險危害程度降到最低。

（二）評價并改善國有企業內部控制

國有企業公司治理活動是一項具體而系統的活動，內部控制是其整個公司治理中的一個重要的監控系統。在企業的日常運維中，內部審計主要是圍繞企業的人、財、物等方面內容對企業的研發、采購、生產、銷售、售后等各個環境進行多維度的管理和控制，在這一過程中，內部審計主要體現出兩方面的功能。一方面通過內部審計可以促使企業的業務流程更趨向于合理化，滿足企業的擴張式發展；另一方面通過內部審計可以有效評價企業的經濟效益，保障了企業相關者的合理利益訴求。

（三）協助國有企業實現既定目標

內部審計從業人員通常需要對企業有著高度的歸屬感和責任感，他們的目標是維度企業股東、管理層、員工的合法利益不受非法侵害，盡最大可能降低市場等風險對企業員工利益的損害。因此，國有企業日常運維中加強內部審計可以有效促使企業經營活動、內部控制都朝向更加合理的方面發展，可以幫助國有企業實現既定的市場目標、企業發展目標等。

二、內部審計在國有企業實施群眾路線活動中的作用及路徑選擇

（一）內部審計在國有企業實施群眾路線活動中的作用

1、有效監督企業管理層的務實清廉作風

國有企業是我國國有經濟發展的主要載體，也是我國社會主義市場經濟的重要主體，其對整個經濟社會的影響力都是非常的明顯。受計劃經濟體制的影響，我國國有企業管理層特別是高級管理層與行政體制存在著較多的關聯，由于政企不分等影響，企業在具體的運營中極容易出現行政干預市場或市場上一些負面信息侵蝕國有企業，從而在部分國有企業內部出現了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。而強化企業的內部審計功能則可以很好地對企業管理層進行有效的監督，特別是涉及到企業資金管理、日常運維等活動進行監控，進而有效維持了國有企業的務實清廉之風。

2、維護國有企業員工的合法利益

工人階級始終是我國先進生產力和生產關系的代表，經濟建設始終是工人階級發揮作用的主戰場，國有企業的員工是促進企業發展的重要推手。內部審計活動在維護國有企業員工的合法利益可以從如下幾個維度來看：首先，通過內部審計來提升國有企業管理層對員工利益保護的重視度，從而有利于國有企業落實黨和國有有關擴大內需、保障和改善民生等方面政策的落實，及時反饋員工的意愿。其次，密切關注員工隊伍的發展，通過內部審計活動來倡導國有企業不斷加強員工技術與管理培訓工作，不斷協助員工提升其職業素養。第三，通過內部審計活動及時識別國有企業勞資關系，并對企業勞動矛盾進行預測。及時了解企業員工的工作狀態，提醒企業管理層更多關注基層員工的就業、收入狀況，維護職工隊伍的穩定。

（二）基于內部審計在國有企業實施群眾路線活動中的路徑選擇

基于內部審計在國有企業實施群眾路線活動中的路徑選擇可以從如下幾個方面著手。首先，學習教育，聽取意見。組織企業領導、基層員工強化企業財務知識以及一般性的企業經營管理知識學習，特別是財務管理知識的學習。定期開展管理層的審計知識以及群眾路線知識的學習以及培訓，企業內部要充分利用工會的作用開展相應的學習教育工作，并及時聽取、整理來自最基層的意見，不斷完善企業管理工作。其次，查找問題，開展批評。通過組織學習審計工作以及群眾路線及時識別企業管理中所存在的問題，并通過抓典型對其展開公開批評，追蹤其及時整改，不斷促使國有企業的經營工作更加符合財務管理、內部審計、市場經營等相關的制度規范。第三，整改落實、建章立制。對通過內部審計等活動識別出來的企業經營管理中所存在的問題進行及時整改，并通過建立相關的規章制度來約束相關問題的整改進程，并時時對其進行追蹤，不斷完善企業經營管理工作。

參考文獻：

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