行政事業單位內部控制存在的問題及對策

徐勤來

摘要：內部控制手段是提高內部工作效率，加強內部管理的重要方式。近年來我國經濟結構改革在不斷推進，在這過程中推行了大量的經濟改革措施，各組織的內部控制也受到了影響，行政事業單位內部管理與控制改革便是其中之一。而內部的財務管理是對行政事業單位內部控制的另一種方式與手段，本文通過闡述行政事業單位內部控制的發展現狀與重要性，通過財務管理，分析我國行政事業單位內部控制存在的問題與現象，探究加強行政事業單位內部控制的手段與措施。

關鍵詞：行政事業單位 內部控制 問題與現象 對策與措施

行政事業單位內部控制是決定行政事業單位內部結構的重要部分，對行政事業單位來說，提升經營與控制的質量，就是行政事業單位內部發展的根本點，所以現如今的行政事業單位內部控制需要新鮮的改革手段。

一、我國行政事業單位的發展現狀及內部控制的重要性

（一）我國行政事業單位內部控制發展現狀分析

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，行政事業單位內部的經濟效益也在不斷增加，同時改革也給行政事業單位內部發展很大的機會與挑戰，內部控制改革的呼聲應運而生。由于行政事業單位高層管理人員的管理意識增強，為了在合法的情況下大幅度的增加行政事業單位內部效益，行政事業單位內部控制的重要性越來越被人們發覺。

（二）行政事業單位內部控制的作用與重要性

現如今的行政事業單位內部經濟獨立性大大增強，國家更是對行政事業單位的全面發展也進行了最大程度的扶持幫助政策，行政事業單位內部控制應逐漸認識加強內部控制力是首要任務，從行政事業單位管理層的角度出發來看，合理有效的內部控制手段能夠增加行政事業單位的經營效果，輔助行政事業單位內部結構進行再發展。

二、我國行政事業單位內部控制中存在的問題與現象

（一）沒能正確理解行政事業單位內部控制的意義，需要培養行政事業單位內部人員的控制意識

行政事業單位內部控制是行政事業單位內部結構發展完善的“敲門磚”，是真正意義上從經濟方面進行行政事業單位內部整改的改革手段，是行政事業單位內部威脅與漏洞的重要防線，為行政事業單位內部結構的良性發展起到了推進作用。但是在如今的行政事業單位管理內部，存在著不重視不了解內部控制功能的現象，在行政事業單位內部管理中，管理人員對內部控制的認識不足，無法切實推進內部控制的滲透，嚴重影響了行政事業單位內部對實際情況的需求與發展。

（二）行政事業單位內部財務管理控制力不強

行政事業單位的內部管理是人力資源導向性的，對財務情況做到強有力的把握有利于行政事業單位增強內部凝聚力與控制力。但是現如今的行政事業單位內部對財務管理情況不能做到有力的掌控，導致行政事業單位內部財務管理可行性低，行政事業單位內部的辦事協調性差。監督體制不健全，使行政事業單位內部的財務管理浮于表面，財務狀況失去了應有的準確性，給行政事業單位內部控制帶來不可估量的損失。

（三）在內部控制過程中出現“消化不良”的現象

內部控制是近年來新興的管理系統，在行政事業單位內部實行也為時尚短，所以對于行政事業單位內部控制的消化與適應，仍需要時間來進行調整。隨著行政事業單位內部控制新制度的運行，行政事業單位內部財務資金運轉方面會受到一定的影響，行政事業單位內部的資金運轉是受總管理部門影響的，在內部控制制度的推行過程中，會對財務重點部門進行控制，也會造成對資金的流轉運作不順暢的現象。

三、探究行政事業單位加強內部控制的對策與措施

（一）完善關于行政事業單位內部控制方面的規章制度，加強行政事業單位內部控制人員結構優化

行政事業單位內部控制的一個重要功能就是能夠進行人員的管理，優化行政事業單位內部的人員結構，這需要可行的制度來保障。行政事業單位內部控制管理部門的人員制度，它規定了行政事業單位內部對人員管理的標準與準則，強調了人員工作的合格標準，避免了人員在工作中的消極懈怠，在眾多制度中，獎懲制度與約束制度是行政事業單位內部控制管理職能的重要組成部分，適當的人員獎懲使行政事業單位內部的人員結構形成有機的淘汰制度，能大大提升人員的工作效率，保證行政事業單位內部控制效果的最優化。

（二）要正確認識到內部控制的作用及認識到威脅行政事業單位內部發展的風險

行政事業單位在進行內部控制的過程中不能單方面的認為只要進行內部控制就能夠為行政事業單位帶來效益，要結合具體情況從客觀的角度來評判行政事業單位內部控制手段的正確性，需要健全行政事業單位內部控制監督體系，對行政事業單位內部控制中可能出現的問題進行及時的補救，盡可能的完善內部控制的準確性。在內部控制的過程中要注意風險預警機制，對外部環境的風險與威脅做到掌握與了解，在內部控制管理的過程中避開、減少行政事業單位內部中不必要的損失，實行最準確的內部控制手段。

四、結束語

我國行政事業單位內部結構與管理仍在不斷地發展與進步中，其中行政事業單位內部控制中的重要性逐漸清晰，在行政事業單位內部控制應用中要注意行政事業單位內部控制的應用范疇，要加強全面控制的發展，同時注重完善行政事業單位內部的控制系統，完善控制方面規章制度，逐步將內部控制的范圍擴大，著重由內部控制的方面滲透到行政事業單位的方方面面。

參考文獻：

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