科研單位資產管理與預算管理的有效結合

張蘭

摘要：事業單位資產管理的改革方向是資產管理和預算管理的整合。它能夠有效的提升科研單位的資產管理水平，深化部門的預算管理，具有很大的重要意義。就此，本文針對科研單位的資產管理和預算管理整合所需要注意的問題，提出了相關的策略。

關鍵詞：科研單位 資產預算 管理 結合 策略

科研單位是國家知識構成和服務職能的重要載體，事業資產是履行職能的最基本的物質基礎，是政府公關財產的一個重要組成部分。相關文件明確指出了，科研事業單位的資產管理，要本著資產和預算結合，實施實物定制策略，促進資產全面整合，實現資產和預算管理結合的機制。通過資產管理和預算管理相結合的原則，實施實物費用的定額制度，促進科研單位資產的整合和利用，實現資產管理和預算管理的統一。就此，本文著重針對科研單位預算管理和資產整合的問題進行分析，并提出了相關的策略。

一、資產管理和預算管理的重要性

目前我國家而言部門所采取的預算方案，只是將項目經費納入其中，但是對整個事業單位的總資產尚未實施預算方案。也正是因為這一點，導致很多單位在決定購置資產、處理事業單位資產的過程中缺乏一定的約束。

比如說，要重視科研單位配置的使用效率，提高資產閑置的情況，進行低價出租。無償出借的現象較為嚴重，浪費了科研單位的資產，造成科研事業單位資產的損失。就此，認為科學有效的將資產管理和預算管理結合在一起，有利于幫助科研單位管理單位資產，把握單位資產配置的效率和公平性，提高資產的使用效益，有利于預算管理和資產管理的科學化，幫助科研單位完善部門的預算，有效的推行績效預算管理機制。

二、資產管理和預算管理相結合

將資產管理和預算管理相結合的基礎性工作可以從以下幾個方面說起。

首先，要準確的了解科研事業單位的總資產。很多事業單位在資產管理方面存在著賬面不符、存量不清，影響了預算的編制問題。實施資產清查工作，了解單位的總資產能夠有效幫助預算部門掌握資產存量結構，幫助資產實施增量預算工作，科學的分配資產預算資金，提高部分預算的精細化和科學化。其次，要不斷的建立資產信息管理系統。從科研單位的資產數量、種類、規模出發，從數據變化進行分析，采取合適的策略，建立相關的系統，實現對資產的動態管理，掌握動態的資產管理數據，為部分預算提供一定的策略。最后，從總體上提升資產預算管理人員的綜合素養。要不斷對事業單位的資產進行管理，加強資產核算人員的道德和培訓工作。通過方面、多角度的培訓工作，提高單位資產管理人員的水平和能力，使資產管理人員能夠意識到規范性資產的合理性以及重要性，全面的做好資產和預算相結合的工作。

三、資產管理和預算管理相結合的制度

本小節針對資產管理和預算管理相結合所實施的制度提出了相關的建議和策略。

第一、 完善資產預算管理的制度。實施資產管理的基礎性工作就是資產預算管理，將資產管理和預算管理制度結合在一起，建立相關的流程，完善制度。制定預算編審環節，制定出資產配置的標準。在預算中執行環節，建立資產預算執行的反饋機制。在資產預算的調整下，建立有效的資產調劑制度。在決算報告中，建立有效的年終資產報告制度。要說明年終科研單位的資產占有情況，形成年度的資產報告，和相關的決算部分進行印證，作為預算編審以及資產管理的參考資料。

第二、完善資產運行的管理機構。建立相對完善的資產運行管理機制，按照資產管理的需求和預算管理的要求，制定出完善資產管理辦法和策略。首先，針對資產采購問題進行妥善處理，實施全面的保管機制，制定相關的使用機制，完善資產的配置和使用規范化、具體化。其次，針對資金賬面的信息進行完善，針對事業資產進行全方位的清查和核算。再次，建立相對應的資產處理機制，全面規范資產的處置管理，避免資金出現流失的現象。要不斷的完善收入的管理機制，建立有償的資金使用，規范事業單位資產對外出借、出租、擔保等管理，保障其能夠納入到科研單位的預算中，從而更好的進行完善管理工作。最后，一定要建立有效的績效評價機制，要通過事業資產和預算績效管理評價機制全面的促進資產產量和預算管理的水準。

第三、 建立資源貢獻和資產預算管理監督機制。事業資產管理要保障資金的安全，提高資金的使用效率，防止資金出現閑置浪費的現象。各個部分之間的可以從內部的網絡平臺實施在線申報工作，從事業單位職能的不同角度，不同配置實施不同的調劑工作，要不斷的提高資源的整合度和資產的利用效率。通過相關部分結合實際情況履行綜合性管理和監督職能的作用。針對事業單位的預算和資產管理實施監督機制，加強監督和審查的管理力度，從而有效的提升單位預算管理的工作水平。

四、結束語

本文主要針對科研單位的預算管理和資產管理進行了分析，并提出了相關的策略和建議。認為有必要建立一定的資產管理機制，實施資產的管理和整合，建立一定的監督機制，了解資產管理和使用的狀態。保障科研單位的資產能夠合理化的應用。

參考文獻：

[1]趙軍，吳金華，蔡照亮.推進預算與資產管理相結合[N].經濟日報.2007-11-08endprint