新時代背景下的城鄉土地管理

魏佳

摘 要：隨著經濟的發展，我國已經進入到一個新的時代，在這樣的背景下，我國城鄉土地管理面臨機遇和挑戰，傳統的土地管理模式存在許多問題，不符合我國可持續發展的要求，因此應利用我國先進的科學技術，建立合理化、科學化城鄉土地管理制度。該文基于新時代背景，揭示城鄉土地管理出現的問題，并提出相應的對策，使城鄉經濟共同發展。因此應做好土地開發，明確城鄉土地管理的重點，從而切實保障人民的利益。

關鍵詞：新時代 城鄉 土地 管理

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（a）-0216-01

由于我國經濟迅速的發展，加快了城市化進程，使得農民和土地的矛盾日益加劇，傳統的土地管理模式存在許多問題，不符合我國可持續發展的要求，因此應利用我國先進的科學技術，建立合理化、科學化城鄉土地管理制度，該文基于新時代背景，揭示城鄉土地管理出現的問題，并提出相應的對策，使城鄉經濟共同發展。

1 城鄉土地管理的問題

1.1 開發后的土地質量低

許多的開發項目需要大量的耕地來滿足建設項目耕地的審批要求，因此許多土地被開發后土地質量較低，不符合項目質量要求，而且缺乏有效的生產能力，這樣會造成耕地占補不平衡，浪費資源，開發資金得不到有效的利用。

1.2 土地管理人員素質低

城鄉土地管理問題涉及很多分項工程，非常的復雜，例如環境保護、建筑工程、水利工程以及農林業工程等，因此要求土地管理人員應有較強的綜合素質，但是實際上，城鄉土地管理人員素質比較低，這是傳統土地管理中一個重要問題。

1.3 土地管理投資主體單一

土地開發管理投資主要依靠于政府，這對土地開發管理投資產生了很大的影響，政府投資土地開發的資金來源主要在兩方面：一方面是土地有償使用的資金和用于農業發展的基金，另一方面是土地開墾的費用和新增的建設用地費用，雖然政府投資起到很重要的作用，但是土地管理投資只依靠政府，達不到土地開發管理對資金要求。

1.4 重視局部利益，忽視整體利益

土地是我國非常重要的資源，在進行土地開發過程中，許多商家為了追求局部利益，忽視整體利益，導致過度開發土地資源，沒有充分考慮到環境問題，從而導致許多的植被被毀壞，雖然商家能夠在短期內獲得收益，但是從長遠來看，會造成環境惡化，土地荒蕪，甚至影響我們下一代人的生活。

2 新時代背景下城鄉土地管理的對策

2.1 根據經濟結構調整土地政策

在新時代背景下，土地管理應根據經濟結構，適當進行土地管理的調整，應結合當地的經濟發展，大力發展農業，促進農民的收入，從而促進農村經濟的發展。另外還要樹立正確的、科學的指導思想，合理進行土地管理的規劃設計，要保證耕地和農用地的質量，符合新時代背景下現代農業的要求，使農業經營能夠科學化、規模化，提高農業的經濟效益。

2.2 保護生態環境

土地開發管理在進行規劃時，應充分考慮到生態環境問題，土地開發管理規劃不僅要結合總體規劃，也要考慮到其它規劃，例如農林業規劃、城鄉建設規劃以及水利工程規劃等，同時做好現代化農業基礎設施建設，在不破壞環境的前提下，增加耕地，實現土地的可持續發展。

2.3 土地開發管理投資主體多元化

土地開發管理是一項系統的、復雜工程，不能只依靠政府投資，還應拓寬籌資渠道，實現土地開發管理投資主體的多元化。土地開發管理投資主體的多元化應體現有償性和公益性，其中利用各種企業和其它經濟組織進行土地開發后會得到利益和回報，體現的是有償性，通過社會各個方面的籌資，并建立具有市場化和高效性的籌資機制，體現的是公益性。在新時代背景下城鄉土地管理過程中，應將個人、企業以及政府結合起來，雖然三者的目的不同，企業和個人是為了增加效益和收益，政府是為了增加土地，但是最終都是以土地作為對象，因此應抓好個人、企業以及政府的結合點，建立有效的土地管理機制。

2.4 城鄉土地管理創新

新時代背景下城鄉土地管理不僅要改善問題，還要進行創新，符合經濟發展的趨勢。首先，應進行思想文化觀念上的創新，摒棄落后的管理思想和經營理念，吸取國外先進的管理經驗，樹立可持續發展的觀念，保護耕地、節約用地；其次，應進行組織和體制創新，新時代背景下，科學技術迅速發展，使知識得到共享，因此可以利用信息網絡進行組織管理模式上的創新，提高土地管理效率；最后，應進行市場上的創新，保證土地市場交易能夠正常的運行，同時搞活土地二級市場，建立公開、公平、公正的市場交易環境。

3 結語

新時代背景下城鄉土地管理，應及時解決土地管理人員綜合素質低、土地開發管理投資主體單一、開發的土地質量差等問題，并且應積極的進行城鄉土地管理的創新，樹立正確的指導思想，創建一個公平、公正以及公開的市場交易環境，從而有效促進經濟的發展。

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