黑龍江省林業工程造林管理探究

張艷玲

摘 要：文章針對并概述了黑龍江的林業概況，指出了林業工程管理的意義和方法，同時憧憬了我省林業美好的未來，對林業人如何培育林業資源，發展林業經濟有很強的參考價值。

關鍵詞：林業工程；管理；造林

1 黑龍江省林業概況

1.1 森林資源

全省林業經營面積3127萬公頃，林業用地面積2389萬公頃，其中有林地面積1895萬公頃，活立木總蓄積15億立方米。森林覆蓋率達43.6%，森林面積、森林總蓄積和木材產量均居全國前列，是國家最重要的國有林區和最大的木材生產基地。森林樹種達100余種，利用價值較高的有30余種。大興安嶺以落葉松為主體，小興安嶺則以紅松闊葉天然復層異齡混交林為主體；紅松在小興安嶺大面積分布。松嫩平原以農田防護林為主，三江平原基本是少林地區。黑龍江省地方國有林場主要分布在大、小興安嶺、張廣才嶺、完達山和老爺嶺等主要山脈和松嫩、三江兩大平原地區。

1.2 林業管理現狀

林業管理三足鼎立。由于歷史的沿革，黑龍江省林業管理機構有三家，即省林業廳、龍江森工集團（森工總局）、大興安嶺林業集團公司（大興安嶺林管局）。按現行管理體制和管轄范圍，省林業廳系統有13個市（地）林業局、68個縣（市）林業局、360處國有林場、79處國有苗圃、883個鄉鎮林業工作站及鄉村集體林業和農墾、煤炭等10個有林行業，林業經營面積2.3億畝，其中有林地面積1.03億畝，活立木總蓄積量4.29億立方米，林業職工近10萬人。龍江森工集團轄4個管理局、40個林業局、140個縣團級以上林業企事業單位，林業經營面積1.51億畝，其中有林地面積1.22億畝，森林總蓄積量6.38億立方米，林業職工65.8萬人。大興安嶺林業集團公司轄10個林業局，林業經營面積1.25億畝，其中有林地面積0.76億畝，森林總蓄積量4.31億立方米，林業職工22萬人。

黑龍江省是國家的重點林區之一擁有全國面積最大的天然林，林業管理部門如何管理好林業資源，則是要探究的問題。

2 林業工程管理的意義和原則

2.1 林業工程造林管理的意義

利用科學、合理、高效的管理體系將人力、財力和物力有機結合并組織起來，并且設立相對應的管理機構，將各部門和人員之間的責任和關系明確化，讓管理體系分而不散、保持統一的發揮作用。當然，林業工程造林也不能離開管理。在經濟建設中，管理占據了很重要的地位，管理能夠將理論、決策有機的應用到實踐中去。高效科學的管理能夠改善林業和社會之間的關系，對林業的發展有巨大作用，也能提高造林的經濟效益，為森林資源管理打下良好的基礎。

2.2 林業工程造林管理的原則

林業工程造林管理是一類綜合性的生物生產工程，是以樹木生產為主要任務的綜合性工程，所以說林業工程造林管理應該遵循系統管理準則。從樹木生產系統方面來說，造林管理主要面對以下幾個方面：

樹木生產和種植工作；參與到樹木種植生產活動或者管理工作中的各個人員，例如技術員、管理者、普通基層員工等；與樹木生產有關的各種生產資料，例如種子、運輸工具、燃料及其他各類消耗物品等；設備管理，例如一些機器設備、有關的廠房、設計或者收貨時用到的各類儀器等；費用管理，從多種途徑獲得的造林工程投資款和各類費用；通信管理，包含所有情況的整理資料、文本、規劃、設計圖、工藝流程、規范制度、方針措施、決策計劃等。

3 林業工程造林管理的方法

3.1 強化林業工程造林技術管理

林業技術在林業工程造林管理中占有重要地位。因此，林業部門在重視造林技術的科研及創新的同時，還應該與先進的造林技術相結合，實施科學的造林管理。這里所說的科學管理并不是單純的降低成本，不能無限制的節約，而應該在確保功能的前提下，合理降低成本，科學減少損耗。也就是造林技術管理應該以實用、經濟、先進為準則，應用的技術應該與國民經濟發展相適應，同時又能夠達到造林要求。

3.2 對林業工程造林管理者應該進行全面培訓

林業工程造林管理人員對實施我國的造林政策、強化造林管理力度、提升造林管理能力、推進林業工程造林管理的有序進行起著重要的影響作用。目前我省造林管理人員的素質卻良莠不齊，林業管理機構應該調查并研究基層林業管理人員的實際情況，與培訓機構合作，定期組織培訓，提高造林業工程管理隊伍整體素質，適應我國林業工程的發展趨勢。讓林業工程造林管理的基層管理人員有能力用新的造林管理理念，科學合理的管理去引導實踐工作，在林業工程造林管理工作中充分發揮可持續發展的理念，推動我國林業快速健康發展。

3.3 培養林業造林基層員工，提高造林隊伍的整體素質

造林工程基層工作人員是推動我國林業管理工作有序進行的不可或缺的勞動力資源。但是當前從事造林的基層員工隊伍，整體的素質還存在不足，缺少先進的造林工程發展理論指導，不能與國家林業工程的發展形勢相適應了。因此，提升我國林業工程基層員工的素質勢在必行，不斷提升本身在造林技術方面的能力，掌握并靈活使用造林技術，提升造林的工作效率，為我國的林業工程造林管理工作打下堅實的基礎。

4 黑龍江省林業未來的發展

黑龍江省林業未來的發展有著重大機遇。我國近年對原木及紙漿的需求持續增長，而這種需求有相當部分靠進口才能滿足。據統計2012年全年我國累計共進口紙漿1646萬噸，總金額110億4203萬美元。黑龍江省是我國的林業大省，按照我們的國情，制定適合黑龍江省的發展模式，在未來一定大有可為。

4.1 建立多種所有制形式，培育森林資源

讓造紙等林業下游企業積極參與到造林、營林活動中來。企業在技術、資金以及管理上都有個體業主無法相比的優勢，同時也減少了林木的流通環節，使雙方受益。

4.2 注重保護林業生態，實現可持續發展

繼續加強江河源頭、湖泊周圍、水庫周圍、保護區及脆弱地帶、不易更新地塊的天然林保護，實行封山育林、嚴禁采伐。

4.3 大力發展木材加工產業

黑龍江省是中國重要的木材集散地，境內外的黑河、綏芬河、東寧、同江口岸每年從俄羅斯進口大量木材，木材加工產業比較發達。黑龍江省共有306家企業經營家具出口貿易。其中，私營企業224家、占73.2%，國有企業52家，外資企業27家，集體企業3家。出口總值超千萬美元的企業僅1家，超百萬美元的企業只有45家。從出口產品的豐富性和貿易伙伴來看具有很大的發展空間。

4.4 擴大與林業發達國家、如芬蘭、瑞典、新西蘭等國家的交流與合作

林業產業的發展不是一朝一夕、一蹴而就的工作，但我們相信，黑龍江省的林業產業已經迎來了大發展的春天，經過若干年的努力，我們也會達到芬蘭林業的發展水平。