中國應(yīng)放開第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)限制

吳琰

“中國需進(jìn)一步放開對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的限制，這樣既有利于消費(fèi)者對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)質(zhì)量服務(wù)水平的監(jiān)督。”

2013年底，長安福特宣布將召回8萬多輛存在斷軸隱患的翼虎汽車。這是消費(fèi)者維權(quán)一次來之不易的勝利。而縱觀以深圳車主張小蘭（化名）為代表的翼虎車主維權(quán)之路，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)SGS上海辦事處出具的翼虎受損轉(zhuǎn)向節(jié)鑒定報(bào)告成為推動(dòng)其召回的一次重要轉(zhuǎn)折。不過，由于此次鑒定并非雙方所約定，因此長安福特對(duì)此次檢測(cè)報(bào)告并未認(rèn)可。

翼虎召回事件可否成為中國汽車消費(fèi)者維權(quán)的一個(gè)可借鑒樣本？第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者維權(quán)體系中可以發(fā)揮什么作用？為此，《消費(fèi)者報(bào)道》記者對(duì)中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)投訴舉報(bào)辦公室主任賈寧進(jìn)行了一次專訪。

《消費(fèi)者報(bào)道》（以下簡稱《消》）：深圳車主張小蘭將受損羊角送到SGS上海辦事處進(jìn)行檢測(cè)，鑒定結(jié)果為“失效件的斷裂為脆性斷裂”，在你看來，這一結(jié)果是否對(duì)推動(dòng)翼虎召回起到了積極作用？

賈寧：消費(fèi)者為了自己找到車輛問題的根源，將汽車配件送到SGS檢測(cè)機(jī)構(gòu)，結(jié)果證實(shí)屬于質(zhì)量問題，實(shí)際上不管長安福特單方面是否承認(rèn)這樣的檢測(cè)結(jié)果，它已經(jīng)說明了問題。

《消》：類似張小蘭這樣的車主維權(quán)過程十分艱難，你認(rèn)為是什么導(dǎo)致了這種狀況？

賈寧：汽車商品服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，鑒定費(fèi)用高，消費(fèi)者在維權(quán)中往往處于技術(shù)和力量薄弱的被動(dòng)地位，這是我們國內(nèi)車主在維權(quán)上最大的問題。消費(fèi)者在汽車出現(xiàn)故障之后，都要先到銷售商處尋求解決辦法，一些小問題能及時(shí)解決，但一些大問題已經(jīng)不是經(jīng)銷商能夠解決的了，隨之而來的就是廠商和銷售商互相推諉、拖延時(shí)間的現(xiàn)象。

當(dāng)消費(fèi)者通過廠商內(nèi)部投訴、去消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴等途徑都無法解決問題時(shí)，無奈之下，只能選擇在銷售商門前砸車、鬧展會(huì)、馬驢拉車等方式引起社會(huì)及媒體的關(guān)注，其實(shí)這就是當(dāng)前中國消費(fèi)者的悲哀。

要改變這種狀況，我覺得放開對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的限制是一個(gè)很好的辦法。

《消》：放開“對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的限制”主要指的是什么？

賈寧：汽車的零配件種類繁多，針對(duì)它們的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)都是不同的，即使是國外的整車檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也不可能具備對(duì)所有汽車零部件的檢測(cè)能力，因此，第三方檢測(cè)已成為國外汽車廠商的通用辦法。

呼吁開放第三方檢測(cè)市場(chǎng)，就是在呼吁建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。個(gè)人認(rèn)為，政府背景或國有資本應(yīng)該逐步從第三方檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證領(lǐng)域退出。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為檢測(cè)市場(chǎng)主體，并深入到強(qiáng)制性認(rèn)證和法定市場(chǎng)中。這樣可以真正樹立“中國品質(zhì)”，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和健全安全體系，進(jìn)而，政府可專注于強(qiáng)化監(jiān)管和關(guān)注公眾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，增強(qiáng)政府的公信力。

《消》：在你看來，中國放開汽車第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的限制有什么積極意義？

賈寧： 獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的存在有其特別的意義，它們既是政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充，在當(dāng)前國家社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，能夠幫助政府?dāng)[脫“信任危機(jī)”，又能為行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角逐國際市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)，目前有一些有政府背景的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國營檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通常既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這樣的運(yùn)作模式是否有悖公平？這個(gè)問題值得考量。