基于系統論的高?！叭珕T育人”工作機制研究

汪志君

（東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030）

基于系統論的高校“全員育人”工作機制研究

汪志君

（東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030）

新時期，高校思想政治工作要以育人為本，建設促進學生身心和諧發展的全員育人機制。文章以系統論視角，理清了全員育人內涵，界定了全員育人機制，運用系統科學理論，設計了全員育人體系，提出了全員育人工作構想，以期為構建大學生思想政治教育“全員育人”工作機制形成提供參考。

大學生；全員育人；思想政治教育；工作機制

中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發［2014］16號）（以下簡稱“中央16號文件”）明確提出：“學校教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養作為根本任務，把思想政治教育擺在首要位置?！盵1]當前，90后已成為在校大學生的主體，國際、國內高等教育發展也呈現出新趨勢，但高校思想政治教育工作在把握新特點、適應新形勢方面相對滯后。一方面，當前大學生受社會環境、成長環境等因素影響，存在自我規劃能力弱，抗挫折能力低，個人自理能力差，自我意識突出等問題。另一方面，在實際工作中，高校育人工作還存在一定問題，“教書不育人、工作不育人”現象需要解決，專職思想政治教育隊伍孤軍奮戰，尤其是教學、管理、服務三大部門工作機制存在真空地帶等。這就要求，高校要從建立教職工對大學生進行思想政治教育的責任意識著手，依靠制度的不斷完善，考核機制的不斷健全，建立一套長效的工作機制，將高校思想政治教育工作提升到“全員育人”上來，使教書育人、管理育人、服務育人相互協調、相互補充、相得益彰。

一、高?！叭珕T育人”的內涵

高校中“全員”的涵義主要指高校教育環境內人員的構成：教師（教學、科研及實驗教學人員）、管理人員（包括教學管理人員、行政管理人員、學生活動管理部門人員等）、公共服務人員（后勤、圖書館、校醫院、保衛處等）、學生本身。

廣義的育人，指對學生進行德育、智育、體育、美育教育。育人是高等教育的使命與真諦，更是高等教育存在的價值所在。堅持育人為本既是對中國傳統教育思想的繼承，也符合中國特色社會主義高等教育事業發展的要求，其中，致力于實現人的長遠發展、全面發展，關注學生的個人幸福、個人尊嚴、個人需要、人生價值是育人為本這一理念的核心。

“全員育人”是指學校的教師、干部、職工為了實現育人的目標，通過教書育人、管理育人、服務育人三條渠道，在從事本職工作的過程中，以一定的形式，對學生進行直接或間接的教育過程，即高校的學生思想政治教育工作要做到各部門統籌協調，上下齊抓共管[2]。換言之，高校教書育人、管理育人、服務育人在時間和形式上是有機統一的，教書、管理、服務與高校育人是一個系統的整體，相互聯系、相互補充，共同實現育人目的。

二、高?！叭珕T育人”機制

“機制”一詞最早源于希臘文，是指機器的構造和運行原理。本文所指“機制”（Mechanism），是指系統內部組織和運行變化規律。機制按功能分有三種：激勵機制、制約機制、保障機制。激勵機制，調動管理活動主體積極性；制約機制，保證管理活動有序化、規范化；保障機制，為管理活動提供物質和精神條件。一個良好的教育機制，在理想狀態下，可以接近于一個自適應系統，在外部條件發生不確定變化時，能迅速自動做出反應，調整已定的策略和措施，實現最優化的目標。

高?！叭珕T育人”機制，是指在高校全員育人工作過程中，高校內部組織和工作中運行的規律。中共中央16號文件明確提出：“建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力。”在高校這個系統中，全員育人工作機制起著基礎作用，良好的育人機制，可以使高校全體教職工自發按照運行規則工作。

高校“全員育人”機制，由自我發展機制、自我約束機制、保障機制三個維度構成。依據功能特征進行細分，自我發展機制則由競爭激勵機制、人才開發機制、投入機制以及創新機制等構成；自我約束機制則由決策機制、監督機制、制約機制以及預警機制等構成；保障機制包括領導問責機制、部門協調機制、資金保障管理機制、督導監控機制以及考評獎罰機制等。

三、系統科學理論及其對高?！叭珕T育人”的指導作用

錢學森認為，系統是由相互作用相互依賴的若干組成部分結合而成的，具有特定功能的有機整體，而且這個有機整體又是它從屬的更大系統的組成部分[3]。Waller于1932年提出，高校是一個社會互動的系統，通過將各種互動的個體整合在一起形成有機聯系而組織起來。

根據系統科學理論，從與環境的關系角度劃分，高校是一個開放的社會系統，受到社會價值觀和社會資源影響，受政治因素和歷史因素影響。高校系統具有以下特征：有自身的目標導向，各個部分相互依存，高校的組成具有結構化特征，有明確界定人員規模，有復雜的社會關系網絡以及自身的獨特文化，有規范化特征，并允許通過獎懲進一步強化規范。

依據系統科學理論，可以將高校全員育人組織當作一個系統，并應遵循整體性原則、動態性原則、優化性原則、模型化原則。一方面，高校各部門面對學生群體是部分在工作；另一方面，部分又構成整體，面對學生個體的高校又是一個整體，以整體性形象對學生產生持久影響。高校全員育人是動態變化的，是一個活動系統，高校各部門工作人員在工作中是動態系統，不是一成不變的，因此遵循動態性原則。為了盡可能優化育人效果，高校全體人員在工作中要明確育人目的，統籌兼顧，各部門協調，在復雜的育人工作中，逐級優化。由于系統的復雜性，在高校全員育人工作研究中，有必要將其模型化，將復雜的內外關系建立模型，從模型的主要屬性入手抓住其實質，實際也就是簡化了的理想化的對象系統。總之，高校各個部門工作人員不僅要完成模式化工作，更要把學生的全面和諧發展作為工作內容之一，才能在工作中體現全員育人的理念。

四、高?！叭珕T育人”工作機制設計

（一）設計原則

把高?！叭珕T育人”的組織結構看作是一個系統，并要遵循育人體系內部原則。

1.以中央16號文件精神為指導。中央16號文件對于構建全員育人的工作機制從理論層面進行了論述，文件提出“要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力”。可以說，16號文件精神是高校全員育人機制設計的理論根源與指導依據。

2.以“學生為本”理念為前提。高校全員育人機制首先要建立在以學生為本的理念下，“以學生為本”就是要以學生的發展為本，致力于實現學生的全面發展、健康發展，同時兼顧學生的個性發展，要積極營造能夠促進學生自覺、自主發展的良好環境與氛圍。

3.以“德育為先”為育人核心。高校全員育人要以德育為先。要求全體教育工作者要深入研究，做優秀傳統文化的傳承者，不斷提升自身的文化內涵，提升自覺傳播優秀傳統文化的意識與能力。高校全員育人工作要有意識地把思想政治教育的內容和學生的全面發展結合起來，將德育作為核心內容，貫穿于高校全員育人機制的始終。

4.以高校育人和學生組織育人相結合為載體。

大學生組織是實現大學生自我教育、自我服務、自我管理的載體。在全員育人的大背景下，教育工作者要充分認識到學生組織對于大學生培養的重要意義，不斷加強高校學生干部的培養與選拔，要不斷強化對高校學生組織建設的指導與投入，要依據工作實際，著眼學生發展，積極創新大學生組織構建與工作的機制體制，堅持貼近需求、貼近實際、貼近心靈的原則，真正使大學生組織融入到全員育人工作體系中，使之真正成為全員育人的自覺參與者、切實受益者。

（二）設計要素

1.結構系統。我國高校大部分采用“?！骸怠比壒芾砟Ｊ?，人員構成主要由管理部門人員、輔助人員及教師和學生三類群體構成[3]。高校組織結構主要分為院系教學科研單位、管理和服務部門，還包括年級、班級、寢室。結構決定了組織信息溝通方式，決定了工作的運轉模式和人際關系。因此，組織結構需要精心設計，使之發揮最大效益。

2.個體系統。個體系統中的人，包括教師（教學、科研及實驗教學人員）、教育行政管理人員（包括教學管理人員、行政管理人員、學生活動管理部門人員）、公共服務人員（后勤、圖書館、校醫院、保衛處等）、學生本身及學生家長，只有這些個體在全員育人工作中盡可能發揮作用，才能形成整體的最大優化原則，真正營造全員育人氛圍。

3.文化系統。要形成人人育人的氛圍，上下協調一致，處處育人的校園文化氛圍，形成高校全員育人的文化系統。

4.政治系統。大學生培養是黨和國家賦予高校的政治職責，發揮高校育人機制，在高校各部門之間形成政治氛圍，無論是各級領導還是普通教師，要有政治意識、大局意識、責任意識。

5.環境。全員育人機制離不開高校這個主要環境，同時，也會外延涉及整個社會和每一個家庭，學生在各種環境作用下生活、學習，既發揮自身對環境的影響，也受到環境文化影響，因此，環境文化也是高校全員育人機制重要要素。

五、高?！叭珕T育人”工作機制構建

（一）構建規范的“全員育人”管理結構，發揮政治系統要素作用

《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》中規定：“高等學校實行黨委領導下的校長負責制?！秉h委是學校德育工作的領導核心，對德育工作的領導主要是對學校德育大政方針的領導，負責研究德育工作的重大問題，制定學校德育規劃及政策、組織、協調其他部門開展德育工作[4]。高校黨委應加強組織建設，增強黨組織的戰斗力。同時要立足于經常性工作，抓好黨風建設，尤其重視大學生黨員的發展和培養工作。而構建規范的“全員育人”管理機制，就是在黨委的統一領導，上下聯動，其他各部門各司其職，加強部門內部、部門之間、部門與基層的協力合作，從而形成全員育人格局。

（二）建立高素質的“全員育人”的人員機制，發揮個人系統要素的作用

1.強化“全員育人”的教育、管理、服務隊伍自身建設。只有強化全員育人的教育、管理、服務理念，不斷提高認識，真正建設一支高素質學生管理隊伍、教學管理隊伍、教學隊伍、行政管理隊伍和后勤服務隊伍，促使各部門從工作計劃到面對學生的一言一行，都處處體現德育為先的理念，形成上下合理的育人環境。

2.構建教育、管理、服務隊伍協作機制。高校各部門內部建設相對完善，而部門之間難免各自為政。構建各部門之間主動協調的機制，建立部門協調常態化機制。教管人員的定期溝通與協調，部門之間人員的互動與溝通，統一工作步調和服務理念，在面對學生群體時，形成上下協調的辦公一體化程序，更好地體現全員育人的宗旨。

3.構建學生組織的自我教育、管理、服務機制。一是發揮學生干部作用，抓好班級集體建設，以班級為基礎，以學生為主體，發揮學生班集體在大學生思想政治教育中的組織力量；二是通過學生會、團委、社團、青年志愿者站等學生組織，鍛煉學生能力；三是通過高年級黨員、干部幫助低年級學生；四是讓學生參與學校的建設和管理，調動學生實現自我教育、管理、服務。

（三）制定“全員育人”考核激勵制度

1.建立考評制度。對德育實效進行科學有效的考評是促進高校德育工作的重要手段，可全面了解學生的思想品德表現及發展水平。德育考評分為自我考評與他評相結合，形成性評價與總結性評價相結合，德育考評制度明確考評目標、考評對象、考評內容。

2.建立激勵制度。首先要確定激勵制度的以人為本宗旨和客觀公正原則，明確激勵的對象不僅包括學生，還應包括全體教職工，激勵的方法可以采取物質激勵，也可以采取精神激勵，或者采取物質激勵和精神激勵結合。

3.建立保障制度。構建全員育人的保障機制必須堅持切實有效性原則、科學合理原則、各部門有機配合原則，合理保障全員育人工作的施行。

（四）打造“全員育人”氛圍，發揮環境要素作用

1.學校環境建設以育人為目的。環境是指能影響人的一切外部條件的總和，創建和諧校園文化必須以全員育人作為切入點，使每個人都成為創建和諧校園文化的踐行者和受益者[6]。

2.建立社會、家庭與學校三位一體的教育聯動機制。高校作為開放系統，全員育人工作可以擴大到社會和家庭。建立家長聯系制度，使得高校教育工作者不再孤軍奮戰，全方位地為學生服務。鼓勵學生參與社會實踐和兼職工作，有助于大學生在思想上不斷成熟。

3.關注新媒體構建網絡“微環境”。網絡消費者與新技術的享用者，在此背景下，如果不對高校思想政治教育工作的思維進行調整，不對思想政治教育工作的方法進行升級，必然滯后于時代發展，滯后于學生需求。因此，主動打造網絡微環境，讓校園微信公共平臺、教師微信寄語等形式深入學生，形成網絡高效便捷思想交流渠道。

（五）建立校園文化育人機制，發揮文化要素作用

1.開展豐富多彩的文化活動。建設校園文化環境，要把握時代脈搏，注重建設優良的校風、學風、教風、考風，形成積極向上的學習氛圍。文體活動是校園文化的重要組成部分，也是一所高校凝練和展現自身文化特色的重要載體[7]。

2.開展寢室文化建設。寢室是大學生主要活動場所，寢室的學習風氣直接影響學生學習狀態，寢室的同學關系直接影響學生心理狀態，寢室的共同目標直接影響學生未來幾年的努力方向。通過學生寢室管理制度、寢室文化節活動、寢室黨員一幫一等活動，形成和諧的寢室文化氛圍。

3.第一課堂、第二課堂良性互動。第二課堂進一步突出“育人為本、德育為先”的理念，緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人”這一核心，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫徹到學生培養的全過程，細化到教育管理服務的各環節，具體化到成長成才的各方面。

總之，教育是一項系統工程，大學生思想政治教育工作必須不斷完善與創新。因此，構建全員育人的工作機制，既兼顧學生的需要、愿望、興趣，又充分考慮學生的個性發展，建設促進學生身心和諧發展的和諧教育，是對傳統大學生思想政治教育工作外延的拓展，也是新時期大學生思想政治教育工作必須依靠的抓手和載體。

［1］中共中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[EB/OL].[2004-10-14].http://news.xinhuanet.com/edu/ 2004-10/14/content_2092300.htm

［2］程亞萍.論高校全員育人思想政治教育機制的構建[J].湖北廣播電視大學學報,2010(3)．

［3］韋恩·K.霍伊,塞西爾·G.米斯克爾.教育管理學:理論·研究·實踐[M].范國睿,譯.北京:教育科學出版社,2007．

［4］范小鳳.論新時期高?！叭恕钡掠Ｊ郊捌溥\作機制[D].上海:華東師范大學,2011．

［5］教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定[EB/OL].[2007-08-10].http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523. htm.

［6］張麗杰,溫杰.全員育人的體系設計與實施[J].課程教育研究, 2012(7).

［7］姚立迎.論構建高校全員育人的組織體系與實踐格局[J].中國青年研究,2008(11).

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1672-3805(2014)06-0083-04

2014-06-15

黑龍江省教育廳人文社會科學研究專項任務（高校學生工作）重點項目“大學生思想政治教育全員育人”工作機制研究（1253xs105）

汪志君（1974-），男，東北農業大學經濟管理學院講師，研究方向為思想政治教育。