淺析國庫集中支付改革成效及相關影響

肖彥良

摘要：在國庫集中收付制度中，支付制度是重要的組成部分也是財政支付改革的重要途徑，在全國范圍內進行國庫管理制度的改革中，財政支付改革以及相關的工作也隨著開始進行。隨著國庫集中支付改革的進行，收到了一定的改革成效，但是在其改革的過程中也受到一些影響，為了更高的進行國庫集中支付改革，本文針對國庫集中支付改革成效、影響因素等相關的內容進行研究分析。

關鍵詞：國庫集中支付改革 成效 影響

社會經濟體制的建立和全球經濟的發展，促進我國財政管理制度的改革，其中進行的國庫集中支付制度的改革，將我國財政資金的撥付方式改變，雖然國庫集中支付制度的改革還在不斷的進行中，在改革的過程中遇到一些問題，但是也取得了一定的成效。為了更好的認識國庫集中支付制度的改革，本文針對其改革成效和相關的影響進行分析研究。

一、我國國庫集中支付改革收獲的成效

在社會經濟的發展以及經濟體制的建立下，我國財政部門的財政收付制度已經不能適應當前的經濟體制和經濟發展現狀，需要進行改革，國庫集中支付制度的改革是財政資金改革的重要舉措，在近幾年的改革中雖然遇到了一些問題，但是也取得了良好的成效。我國國庫集中支付制度的改革取得的成效主要有：

（一）將財政資金的撥付途徑進行優化改進，并增加了其執行的力度

在沒有進行國庫集中支付改革之前，我國財政資金的撥付需要經過多次中轉，有非常多的撥付環節，撥付流程過長，進而造成資金流轉時間過長，不能及時的撥付到所需地區。而且在財政資金撥付的過程中，中間有非常多的審查環節、管理環節等，財政資金的撥付的過程中會出現挪用、截留等現象，尤其是基礎建設項目款的資金非常容易被挪用，導致財政資金到達基礎建設單位時已經大大的縮水了，這些現象嚴重的降低了我國財政資金的使用效益，將我國的信用、威嚴等損害。

（二）提高了財政資金撥付中的約束力

以往的財政資金撥付，將財政資金調撥到預算單位之后，就直接由預算單位進行掌管，而財政部門不能直接、及時并準確的了解財政資金的使用情況，在財政資金撥付的過程中沒有財政資金的使用反饋系統，只能從上報的資金使用情況上了解，這樣就逃避了財政部門的監督和檢查，進而也將財政資金的約束力降低。進行的國庫集中支付改革，根據財政資金的審批、撥付整個過程進行分析，將其中的監督提到支付之前，保證每一筆財政資金都在相應的指標控制和監督之下完成，提高財政預算的約束力，提供更加準確的財政預算資料。

（三）國庫集中支付改革將財政支付能力提高

與以往的財政支付管理相比，國庫集中支付改革，減輕了財政負擔，有效的控制了財政資金的浪費等現象。以往的財政資金管理，實際的支付數額和預算支付額之間有較大的差距，這種差距的產生，導致政府和財政部門不能真實的掌握財政資金的使用情況，為財政部門的工作帶來了一定的困難，出現資金的調動困難等。而國庫集中支付改革將財政資金的預算支出和實際支出進行結合，同時的反映，促進了財政部門根據財政資金的使用狀況、財經形勢，作出正確的判斷，采取有效的策略。

（四）實現了財政資金的精細化管理并提高了精細化管理水平

國家進行的財政資金收付改革，根據精細化管理的要求，對國庫集中支付的資金進行確認，然后進行支付、核算等工作，對國庫集中支付改革范圍內的各項工作進行精細化管理，加強中央預算管理，嚴格的控制財政資金的使用范圍，并建立相關的備案制度，對財政資金撥付的整個過程進行審核、監督，采取實時動態監控，不斷的將財政資金的運行機制進行完善，提高其管理質量和管理水平。

二、我國國庫集中支付改革的影響

雖然國家進行的國庫集中支付改革收獲了一定的改革成效，但是在收獲成效的同時也產生了一定的影響。國庫集中支付改革帶來的影響主要有：

（一）對國庫管理的影響

國庫集中支付改革將國庫會計的核算，以及國庫資金的清算模式進行了改變，同時也增加了國庫管理中的資金風險。國庫資金出口的過程中風險在不斷的增加，一些代理銀行在國庫資金支付的過程中，起到的作用和地位完全的受到了局限。當前經濟的快速發展，加速了國庫資金的使用，但是在國庫資金實際的運行中，因為國庫集中支付改革，造成其中資金核算和清算等模式發生了改變，使得現代化支付清算系統的安全、快速工作，才可以滿足工作需求。

（二）對財政預算管理的影響

國庫集中支付改革進行中，提高了財政資金的執行力度實現了精細化管理，進而也對財政預算管理產生了一定的影響。首先國庫集中支付改革將財政預算編制的科學性進行了提高；其次，國庫集中支付改革將財政預算管理在其改革中的地位和作用進行了突出體現，增加了財政預算管理的嚴肅性；第三，將財政預算資金的使用效率、財政預算的執行效率進行了有效的提升，減少了資金占用風險。第四，使得財政部門的宏觀調控能力得到增強，減少了因為財政部門的管理，造成的各種財政資金流失。

（三）對財政資金預算單位的影響

國庫集中支付改革，產生的影響是多方面的，不僅對財政資金管理、財政部門產生了影響，還對財政資金預算單位產生一些影響。首先，國庫集中支付改革，增加了財政資金預算單位對資金使用的集中度；其次，將財政資金預算單位的財務管理透明化進行增強，同時也增強了財政資金預算單位的財政管理目的性和時效性，將其管理中的各項資金進行明確，將資金的中轉的時間見減少；第三，將其財務管理的規范化程度進行提高，保證了財政資金的撥付效率等。

三、結束語

在社會經濟提升的影響下，中央財政部門的財政資金管理制度需要進行改革，在國庫集中支付改革中收獲了一定的成效，證明這條道路是可行的，在接下來的國庫集中支付改革中，要向著信息化建設、電子系統的建設等方面發展，將各項工作程序進行規范和完善，實現財政資金的高效、安全撥付，以及實時動態監督。

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