國外產業結構調整情況及其給我國的啟示探討

袁立蓉

摘要：改革開放以來，我國積極推進經濟等各個方面的改革，取得了很大的成效。經濟發展帶來了各項事業的進步，我國的綜合國力穩步提升，人民生活水平提升較大。但是產業結構不協調的矛盾日益突出，其對經濟發展的阻礙也越來越大。要解決我國產業結構不協調的矛盾，僅僅從國內的視角出發，勢必會比較狹窄，需要更加寬闊的視野，能夠更加理性的利用國外改革的成果也是一種比較好方式。基于此，本文在探討國外一些比較成功的調整模式之后，提出了對于我國推進產業結構調整的有效啟示。

關鍵詞：國外產業結構調整 模式 啟示

一、引言及問題的提出

改革開放以來，我國的經濟發展取得了巨大的成就，人民生活水平顯著提升，綜合國力有了很大的提高。我國前期經濟發展主要是依靠人口紅利，發展簡單的加工業；以后逐漸轉變為發展重工業，并保持人口紅利；但是現在，經濟發展的人口紅利逐漸消退，投資的經濟效益也受到影響，產業結構不協調的矛盾日益突出，產業結構調整成為一個不得不探討的話題。

按照產業發展的一般規律，產業結構初期是第一產業（即傳統的農業）比重較大，第二、三產業的比重相對落后。隨著經濟的發展和工業化的推進，工業所占的比重日益增加，第一、三產業的比重相對比較落后。后工業化時代，要求第三產業能夠獨擋一面，占據較高比例，工業比例其次，農業比例最低。

按這種規律的劃分，第一種是農業比重獨大的模式，一般屬于農業社會。這種經濟模式主要依靠自然力進行生產，沒有足夠生產力發展工業和其他產業。目前世界范圍內主要是一些落后的、未開展工業化的發展中國家。第二種是工業比重最大的模式。雖然與農業比重獨大的模式相比較，第二種模式是一種進步，但是這種模式產生的問題最多，各種矛盾也是最為突出的，有很多問題需要解決，因而調整結構的呼聲最為強烈。第三產業占較大比重是較為理想的模式，是一般國家產業結構調整的目標和追求的方向。

當前，我國的產業結構模式屬于第二種，即工業占據比重較高，面臨的改革矛盾十分突出。我國改革的目標是第三種模式。從我國現有的產業結構來看，農業所占的比重仍然有13%左右的比重，而比較成熟模式的農業產業結構只占5%以下；工業所占比重46%左右，而比較成熟模式的工業所占比重在30%左右；服務業所占比重41%左右，而比較成熟模式的服務業比重一般為60%以上。其中，現代化的經濟信息技術、金融服務等高端產業占據比重大，帶動效應明顯，成為引領經濟發展的時潮。

從上述比較數據中可以看出，我國的產業結構無論從整體還是從單方面來說，都與比較成熟模式有很大差距；無論從量的角度還是從質的方面，都顯得相對不足。我國的改革距離目標有很長的路要走。同時，當前我國產業結構不合理導致的各種矛盾日益突出。產業結構不合理表現為我國農業現代化實現相對緩慢，農業生產效率難以提高；產業結構不合理導致的我國工業比重一直不合理，對外的簡單加工工業發展過剩，對外依賴度高，投資相對過剩，投資對于經濟發展的效率不高；現代服務也發展較為滯后，金融、信息技術行業引領作用難以實現。同時，產業結構不合理導致我國經濟下行壓力加大，近兩年經濟發展不景氣，國內就業形勢日益嚴峻，國內經濟發展預期增長率難以實現，國際貿易比重嚴重失調，影響國際國內安定的因素日益增加。

基于以上分析，協調發展方向，調整產業結構成為一種必然。要解決我國產業結構不協調的矛盾，僅僅從國內的視角出發，勢必會比較狹窄，需要更加寬闊的視野，能夠更加理性的利用國外改革的成果也是一種比較好方式。本文在探討國外一些比較成功的調整模式之后，提出了對于我國推進產業結構調整的有效啟示。

二、國外產業結構調整的基本情況介紹

從世界的角度來看，美歐等發達國家、日韓等新興國家，產業結構調整已經相對成熟，其發展經驗值得借鑒。因此，有必要先了解各國的產業結構調整情況。

（一）美國的產業結構調整情況

美國是世界上的頭號經濟強國，必然是探討的話題。伴隨著全球化的不斷推進，美國在其傳統優勢產業方面與一些新興經濟體的產業發展出現沖突，其優勢日益被其他國家的價格優勢所取代，傳統制造業發展受到了較大的沖擊。與此同時，美國的其他產業也還未取得突破性進展，改變發展方式，調整產業結構成為一種必然要求。美國所采取的方式是突出高新技術產業的發展，通過高新技術產業的發展，形成一種發展的內動力和活力，從而擺脫了制造業和經濟危機帶來的困境。20世紀90年代后，美國的經濟再次受到打擊，發展速度減速。美國通過建立信息高速公路，調動高技術產業發展；通過金融創新，讓經濟持續保持活躍。美國通過多種方式，把重心放在高技術產業發展和金融產業創新，擺脫了經濟結構不協調的問題，產業結構趨于合理化。

（二）歐洲部分國家產業結構調整情況

歐洲國家中產業調整較為合理的主要是德國和法國。德國的發展主要表現為制造行業的改善，其通過產業結構的調整，把制造業做出了品牌。制造業中比較具有代表性的有三個產業：一是汽車產業。德國汽車產業發展的支撐在于良好的汽車性能和穩定的技術保障；二是機械制造。能夠生產生產機械的企業，一般被認為是生產能力的象征。德國就擁有這種生產能力，其機器制造的本領和能力一流，成為該行業的支柱；三是化工行業。隨著各國經濟的發展，發展化工行業的門檻稍低，使得德國的化工行業發展受到很大沖擊。因此，德國目前產業的支柱在制造業，制造業的核心在于汽車和機械制造，其通過有效的訂單式生產，有效地避免了經濟一體化和市場波動的影響。

法國產業結構的調整，較多地表現在科技創新成果運用到傳統產業的復興中。按照經濟發展的一般思路來看，發展高科技是一種大的趨勢，而法國卻沒有遵循此路，主要原因是其高技術產業發展帶來經濟泡沫，嚴重影響到經濟運行，因而，法國將高技術產業的成果應用到傳統產業中，與傳統產業相結合，形成了一種新的產能，也給傳統的產業注入新的活力。同時產業結構調整中，法國做得比較好的是鼓勵跨國公司的發展，通過跨國集團有效地避免了經濟發展中的各種變數，有利的推動了經濟的發展。endprint

（三）部分新興國家產業結構調整情況

隨著世界一體化趨勢的加強，韓國作為新興國家，原來的依靠勞動力及價格優勢已經難以持續，經濟出現了不景氣的形勢。在這種情況下，韓國的一些勞動密集的產業，例如半導體產業的發展受到了較多的影響，支撐作用難以體現。韓國產業調整的出路在于造船業以及汽車產業的發展。韓國根據經濟形勢主動改變產品和策略，適應市場需要，有效地推動了造船和汽車產業的進一步發展和振興。

日本產業結構調整始于2002年的“活躍戰略”。調整的主要切入點為高尖端的產業，包括信息產業和生物工程、信息通訊等行業，并保障這些產業的投入，積極支持這些產業的成果轉化，開展與其他經濟體的競爭。這項策略的保障措施就是教育的支持計劃。通過給予教育極大的投入，大幅度提高教員的待遇，提升教員的學歷基礎，倡導全社會尊重教育和尊重人才的氛圍。這樣就為“活躍戰略”提供了足夠的人才基礎和人才保障。同時，健全公司養老等社會體制，人才一旦進入這些公司，公司就積極保障其擁有養老和醫療的權利，給予其豐厚的退休待遇，從而有效的保障了人才基礎，形成了得天獨厚的優勢。

當然，其他的國家通過產業結構調整也形成了比較豐富的成果，找到了適合本國發展的道路，在這里就不一一進行列舉。

三、各國產業結構調整給我國帶來的啟示

08年全球性經濟危機以來，我國產業結構不合理的弊端日益顯現，經濟發展中要求進行產業調整呼聲越來越高。在此背景下，借鑒國外產業結構調整的優秀成果，結合我國發展的實際情況，探討解決我國產業困境的方案，是很有意義的。我國產業結構調整的具體方案，主要是：

進一步明確我國產業結構調整的目標體系，有重點的有意為之。可以說，當前我國經濟的最為主要的問題就是產業結構調整，產業結構調整基本目標體系就應該進一步明確，可以確定為：通過將傳統產業的改造和信息產業等高新技術產業的發展有機地結合起來，在加快我國工業化進程的同時，提高我國經濟與社會發展的信息化程度，使我國整個產業結構不僅實現不同產業部門之間的比例關系的協調，而且更重要的是推動產業結構的質的變化，即從低級化狀態向高級化狀態轉變。

按照這一種目標體系的指導，就應該做到有重點的開展工作。所謂重點，就是做到有突出的地方。國家在進行產業結構調整的過程中的精力是有限的，能力是有限的，不可能面面俱到，不可能在所有方面都做得很好，但是可以通過有重點的調節，適當的帶動，保障這種效益達到最大化。

重視高科技的作用，強化其在傳統產業的中的再創造作用，提供相應的保障體系。要實現產業結構的升級，高新技術產業的發展是一個關鍵的環節。就我國而言，應根據我國未來經濟與社會發展的客觀需要，重點加快發展電子信息技術、生物工程技術、新材料技術、新能源技術、航空航天技術、海洋生物技術、新型環保技術，大力推進高新技術的產業化進程，形成規模化生產能力，通過人力、物力和財力的重點投入，以培植新的產業群。

高技術的發展也應該融入到傳統產業發展中去。比較而言，傳統的農業和工業發展有著多種優勢，但是這些產業的發展需要注入新的活力，才可能為發展帶來新的生產力。把高技術投入的新產業中，形成一種現代農業、新型工業化就更加能夠起到對于經濟的推動作用，也能夠為我國產業結構調整提供相應的保障。

實現這些目標，必須重視配套的政策和措施的扶持。政府政策的支持是一種導向，只有政策的導向才能夠很好的引導我國產業調整的資源合理流向，從而進一步推動經濟的發展。信息技術為先導的產業體系，將會為我國高技術產業的發展注入不斷的活力。

四、結束語

一些發達國家結合本國實際經歷了適合本國發展的產業結構調整道路，其部分經驗也可以為我國所吸收。制定我國產業結構調整目標體系，發展高技術產業，注重融合我國的傳統產業正是一種新的舉措和法則，必將有利于更好的實現我國產業結構調整目標。也必須明確，產業結構調整需要一個持續的過程，持續不斷的堅持才有可能達到調整效果。

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