創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“雙向驅(qū)動(dòng)”效用研究

王 濤，邱國(guó)棟

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧 大連 116025）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“雙向驅(qū)動(dòng)”效用研究

王 濤，邱國(guó)棟

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧 大連 116025）

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略必然要建立在對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)理進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。文章依據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論，區(qū)分了創(chuàng)新與創(chuàng)新活動(dòng)兩個(gè)概念，提出了“創(chuàng)新機(jī)制→創(chuàng)新活動(dòng)→創(chuàng)新成果→商業(yè)化”的熊彼特創(chuàng)新過(guò)程，構(gòu)建了基于戰(zhàn)略拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“雙向驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)模型，科學(xué)有效地闡明了內(nèi)生性戰(zhàn)略管理和功能性戰(zhàn)略管理對(duì)激發(fā)創(chuàng)新機(jī)制的動(dòng)力、促進(jìn)科技成果的商業(yè)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)理。并對(duì)“雙向驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)下的科技創(chuàng)新資源整合進(jìn)行了初步探討，提出了資源配置方式的組合形態(tài)分析框架和科技創(chuàng)新資源整合的“動(dòng)態(tài)分時(shí)規(guī)劃”思路，探討了在不同創(chuàng)新階段科技創(chuàng)新資源整合過(guò)程中政府和企業(yè)各司其職的問(wèn)題。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)新產(chǎn)出；資源整合；創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)(CITF，1998)的必然選擇。黨和政府在2006年的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)和2007年黨的“十七大”提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)，在2011年，國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要又提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的“十八大”上提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這一系列重大理論的出臺(tái)釋放出一個(gè)重要的戰(zhàn)略信號(hào)：創(chuàng)新將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)文明和諧發(fā)展的重要引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不再是學(xué)術(shù)范疇的一個(gè)單純的理論命題，它已經(jīng)明確地成為黨和國(guó)家執(zhí)政興國(guó)的政治主張和科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅能夠激發(fā)創(chuàng)新的新動(dòng)力，還能夠解決生產(chǎn)要素報(bào)酬遞減問(wèn)題及克服稀缺資源的瓶頸問(wèn)題（張來(lái)武，2013）。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的試驗(yàn)田和示范區(qū)，北京、上海、江蘇、廣東和天津等地區(qū)已經(jīng)領(lǐng)先一步將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)踐活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

縱覽我國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的概念與要素（張來(lái)武，2011，2013，2014；方健雯、朱學(xué)新、張斌，2008；楊燕、高山行，2011；萬(wàn)鋼，2013；馮之浚，2013，2014），創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力與機(jī)制（程郁、陳雪，2013；夏天，2010；2009；梁運(yùn)文、勞可夫，2010；朱桂龍、鐘自然，2014；胡鈺，2013）以及對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展較為系統(tǒng)的研究（辜勝阻，2013；洪銀興，2013）等。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要建立在對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)理的科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)有的研究大多是對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表象性解釋?zhuān)狈?duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深層機(jī)理的探索和研究。文章基于熊彼特的創(chuàng)新理論，從“雙向驅(qū)動(dòng)”的角度構(gòu)建了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“雙向驅(qū)動(dòng)”效用模型，剖析了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，并分析了科技資源配置等核心問(wèn)題。

一、創(chuàng)新與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

關(guān)于什么是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們還沒(méi)有一個(gè)明確而統(tǒng)一的概念界定。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在概念和機(jī)理方面的不清晰，導(dǎo)致了當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)概念的誤解和不當(dāng)使用，也導(dǎo)致我們無(wú)法清晰、有效地去分析和解釋江蘇等地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在此，我們將首先厘清創(chuàng)新與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等相關(guān)概念。

創(chuàng)新的概念最早是由熊彼特提出的。熊彼特(1912)認(rèn)為，創(chuàng)新即生產(chǎn)要素的新組合，其內(nèi)涵是指新發(fā)明的應(yīng)用，即新發(fā)明、新產(chǎn)品、新工藝、新方法或新制度第一次運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)中去的嘗試，并指出企業(yè)家的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)這種“新組合”[1]。在對(duì)創(chuàng)新概念的解釋中，熊彼特區(qū)分了創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新這兩個(gè)概念，并認(rèn)為“有效的改變與創(chuàng)造才是創(chuàng)新”。熊彼特創(chuàng)新或熊彼特租金的產(chǎn)生，必然以充分的創(chuàng)新活動(dòng)為前提。這一解釋帶給我們的啟示是，只有創(chuàng)新產(chǎn)出及其對(duì)環(huán)境的影響（產(chǎn)業(yè)化或商業(yè)化）才是創(chuàng)新的本質(zhì)所在。弗里曼(1997)將創(chuàng)新擴(kuò)大到包括發(fā)明、創(chuàng)新和創(chuàng)新的擴(kuò)散三重概念，從而發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論，其中“創(chuàng)新的擴(kuò)散”概念的提出深化了我們對(duì)創(chuàng)新的意義及本質(zhì)的理解。

在熊彼特的創(chuàng)新概念中，創(chuàng)新是一個(gè)相對(duì)靜止的過(guò)程。在談到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，熊彼特認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)獲得動(dòng)態(tài)效率，從而獲得高額利潤(rùn)，同時(shí)企業(yè)可以限制這種優(yōu)勢(shì)被模仿或削弱，即采取隔離機(jī)制，但資源或能力的模仿、更加先進(jìn)的技術(shù)的出現(xiàn)、偏好的改變或政府政策的改變，使得這種優(yōu)勢(shì)不再持久。在許多市場(chǎng)中,優(yōu)勢(shì)維持的時(shí)間在縮短，在這一環(huán)境下，公司只有不斷發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)新來(lái)源，才能保持正的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。德魯克則對(duì)熊彼特的創(chuàng)新概念進(jìn)行了有益的補(bǔ)充和完善。他從創(chuàng)新戰(zhàn)略的角度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新，帶給我們新的想象與理解的空間。德魯克認(rèn)為，一切現(xiàn)有的都會(huì)逐漸失去其價(jià)值，只有系統(tǒng)地拋棄過(guò)去，才能更好地面對(duì)未來(lái)的創(chuàng)新[2]。創(chuàng)新不是一種技術(shù)用語(yǔ)，而是一種經(jīng)濟(jì)用語(yǔ)或社會(huì)用語(yǔ)，其判斷的標(biāo)準(zhǔn)不是科學(xué)或技術(shù)，而是經(jīng)濟(jì)或社會(huì)的一種變革，創(chuàng)新是對(duì)環(huán)境的影響。創(chuàng)新所創(chuàng)造出的，是新財(cái)富或行動(dòng)潛力，而不是新的知識(shí)。因此，創(chuàng)新最重要的是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[3]。IBM公司用一個(gè)簡(jiǎn)單的公式解釋了什么是技術(shù)創(chuàng)新：創(chuàng)新=發(fā)明+市場(chǎng)價(jià)值。德魯克這一觀點(diǎn)的深刻洞見(jiàn)在于，他提出了克服企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的創(chuàng)新“路徑依賴(lài)”問(wèn)題，指出了持續(xù)性創(chuàng)新的路徑及選擇的時(shí)點(diǎn)——企業(yè)應(yīng)該在最輝煌的時(shí)候開(kāi)始創(chuàng)新。德魯克對(duì)創(chuàng)新的觀點(diǎn)是對(duì)創(chuàng)新連續(xù)性理論的重大發(fā)展，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)全新的詮釋。這些認(rèn)識(shí)對(duì)我們理解創(chuàng)新的意義和本質(zhì)也同樣極具啟發(fā)性。

波特最早使用了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的概念，并將它作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段正式提了出來(lái)。波特在對(duì)世界各國(guó)的實(shí)踐考察和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。他在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1990)中把國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，依次分別是要素驅(qū)動(dòng)(Factor-driven)階段、投資驅(qū)動(dòng)(Fnvestment-driven)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) (Innovation-driven)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)(Wealth-driven)階段。波特認(rèn)為，“依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)并不能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一有效戰(zhàn)略途徑。”[4]在隨后關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的解釋中，波特首次較為系統(tǒng)地闡述了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段性產(chǎn)業(yè)特征，如具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，高級(jí)而專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)要素的創(chuàng)生，品牌意義基礎(chǔ)上的國(guó)外投資大量出現(xiàn)，由縱向轉(zhuǎn)向橫向水平發(fā)展而導(dǎo)致的新的產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)以及由于精致和富裕的需求而發(fā)展的高級(jí)服務(wù)業(yè)等等，因此國(guó)家的鉆石體系中關(guān)鍵要素的交互作用和自我強(qiáng)化功能大大增強(qiáng)。從波特的鉆石模型可以看出，波特將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的決定性要素歸結(jié)為企業(yè)、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)要素、政府以及機(jī)會(huì)等六個(gè)方面。波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論從產(chǎn)業(yè)的角度，論述了創(chuàng)新活動(dòng)沿著企業(yè)-產(chǎn)業(yè)-國(guó)家這一鏈條發(fā)生傳遞后國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力得以提升和增強(qiáng)的過(guò)程，但是其模型并未清晰地闡釋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在機(jī)理以及上述創(chuàng)新要素是如何通過(guò)交互作用而導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。洪銀興(2013)認(rèn)為，這里使用的驅(qū)動(dòng)概念意指創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段來(lái)說(shuō)，會(huì)需要更多的投資和更高級(jí)生產(chǎn)要素的參與，因此要素和投資的內(nèi)涵有了新的變化[5]。

熊彼特、德魯克和波特分別從創(chuàng)新內(nèi)容與模式、創(chuàng)新的連續(xù)性以及創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出了精辟的見(jiàn)解，他們?cè)趧?chuàng)新思想上的真知卓見(jiàn)為我們研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了理論基礎(chǔ)。歸納他們的思想觀點(diǎn)，可以對(duì)創(chuàng)新得出如下重要的認(rèn)知：一是創(chuàng)新不是純粹的技術(shù)問(wèn)題，它是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革；二是創(chuàng)新是以追求熊彼特租金為目的企業(yè)家的敏感性對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的捕捉和實(shí)現(xiàn)；三是創(chuàng)新的本質(zhì)不是產(chǎn)生新的知識(shí)，而是對(duì)新知識(shí)連續(xù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。基于上述認(rèn)識(shí)與理解，我們認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是企業(yè)家連續(xù)實(shí)現(xiàn)新組合以取得創(chuàng)新效度并影響環(huán)境的系統(tǒng)的變革過(guò)程。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征是：其主體是企業(yè)家；它以創(chuàng)新效度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，其最直接的指標(biāo)是創(chuàng)造了新的顧客價(jià)值；實(shí)現(xiàn)方式是連續(xù)創(chuàng)新；終極目標(biāo)是影響環(huán)境。可見(jiàn)，眾多企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相互耦合和嬗變的結(jié)果就演化成一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“雙向驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)

熊彼特區(qū)分了創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新這兩個(gè)概念，認(rèn)為只有有效的改變與創(chuàng)造才是創(chuàng)新，換言之，只有創(chuàng)新產(chǎn)出及其商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化過(guò)程才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵過(guò)程。根據(jù)熊彼特對(duì)創(chuàng)新概念的解釋?zhuān)梢詷?gòu)想出如圖1所示的創(chuàng)新過(guò)程示意圖。

圖1 熊彼特創(chuàng)新過(guò)程

由圖1可知，熊彼特創(chuàng)新過(guò)程包括三個(gè)既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的過(guò)程：①創(chuàng)新活動(dòng)是創(chuàng)新的起點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制賦予創(chuàng)新活動(dòng)以創(chuàng)新動(dòng)力；②作為“青蘋(píng)果”的創(chuàng)新成果是其中間環(huán)節(jié)，此時(shí)的創(chuàng)新成果表現(xiàn)為科學(xué)知識(shí)和技術(shù)；③創(chuàng)新產(chǎn)出，即創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，是創(chuàng)新過(guò)程的終點(diǎn)，此時(shí)的創(chuàng)新產(chǎn)出表現(xiàn)為新產(chǎn)品或新服務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)主要是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過(guò)程的第三步，即使創(chuàng)新成果最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。只有讓“青蘋(píng)果”轉(zhuǎn)化成具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新產(chǎn)出，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利。我們認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要解決的問(wèn)題正是促成和落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化這個(gè)最后環(huán)節(jié)，因此，創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計(jì)就顯得非常關(guān)鍵。

上述創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有重要影響。深入分析創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制，有助于深化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)與理解。創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制是什么？它的功能和作用是什么？它能解決什么問(wèn)題？這是設(shè)計(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制的必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。文章認(rèn)為創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制的設(shè)計(jì)主要包含四個(gè)方面：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源；創(chuàng)新資源的整合；創(chuàng)新活動(dòng)的特征；創(chuàng)新過(guò)程的情境。從企業(yè)家創(chuàng)新的角度來(lái)看，創(chuàng)新的動(dòng)力源可以分為兩種，即內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力。一方面，創(chuàng)新投入的回報(bào)，即熊彼特租金的獲取，是企業(yè)家創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)力。當(dāng)企業(yè)家通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)能夠獲取高額利潤(rùn)（即熊彼特租金） 時(shí)，企業(yè)家就萌發(fā)了創(chuàng)新的意圖和動(dòng)力。另一方面，外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，即“不創(chuàng)新就滅亡”，是企業(yè)創(chuàng)新的外部動(dòng)力。熊彼特認(rèn)為，從對(duì)新產(chǎn)品的短期壟斷中獲取利潤(rùn)，是這種革新過(guò)程的關(guān)鍵[1]。然而，企業(yè)家要將創(chuàng)新意圖轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為，只考慮對(duì)高額利潤(rùn)的追求是不夠的，還必須同時(shí)考慮到創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)家是否實(shí)施創(chuàng)新，取決于他對(duì)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新利潤(rùn)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)三方博弈的選擇，這就涉及到創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)的其他方面。創(chuàng)新活動(dòng)的特征主要是指創(chuàng)新是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，具有巨大的不確定性（在結(jié)果與收益上）。創(chuàng)新的成果——知識(shí)產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，其他人分享創(chuàng)新收益的邊際成本為零（斯蒂格利茨，1998）。企業(yè)家從來(lái)都不是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者（熊彼特，1912），他們是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。企業(yè)家會(huì)評(píng)價(jià)創(chuàng)新的交易成本，包括風(fēng)險(xiǎn)成本、社會(huì)成本、創(chuàng)新投入成本等等，以避免創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)為沉淀成本。這種評(píng)價(jià)結(jié)果反過(guò)來(lái)又會(huì)影響到企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的選擇。因此，在創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的設(shè)計(jì)上，減少企業(yè)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼或厭惡，就必須通過(guò)某種方式對(duì)其創(chuàng)新活動(dòng)做出某種意義上的補(bǔ)償，以期待用企業(yè)家創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)對(duì)沖這種補(bǔ)償成本。賦予創(chuàng)新活動(dòng)以動(dòng)力機(jī)制，這也正是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要原因之一。創(chuàng)新資源的整合可以部分彌補(bǔ)創(chuàng)新的成本，降低創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，創(chuàng)新資源的整合可以利用政府和市場(chǎng)的雙重力量來(lái)激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力并降低其創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

依據(jù)對(duì)上述創(chuàng)新過(guò)程及其動(dòng)力機(jī)制的分析結(jié)果，我們認(rèn)為，激活創(chuàng)新系統(tǒng)的活性是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。弗里曼(1987)對(duì)日本戰(zhàn)后成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超所依賴(lài)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)做了令人信服的分析，其研究表明，日本政府的“有形之手”在激發(fā)企業(yè)的獨(dú)創(chuàng)性和活力、解決公共產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置等“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題方面，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)政策的積極的重要的作用[6]。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展同樣也證明了政府的產(chǎn)業(yè)政策具有的積極作用。可見(jiàn)，政府主持制定與實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在一定程度上能使創(chuàng)新體系中的各主體或系統(tǒng)要素活躍起來(lái)。基于此，本文提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”理論命題。鑒于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)作為獨(dú)立創(chuàng)新主體的總體環(huán)境尚不成熟，政府在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略過(guò)程中仍然居于重要地位，政府和企業(yè)“共同主導(dǎo)型”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式就成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的適宜模式。在“創(chuàng)新機(jī)制→創(chuàng)新活動(dòng)→創(chuàng)新成果→商業(yè)化/產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)創(chuàng)新價(jià)值系統(tǒng)中，存在著兩種有效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。一方面，企業(yè)家本能地具有一種實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)，追求熊彼特租金的內(nèi)生性動(dòng)力，政府的戰(zhàn)略拉動(dòng)則進(jìn)一步激發(fā)和強(qiáng)化了企業(yè)家的創(chuàng)新行為，使科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化成為可能，在這一過(guò)程中，政府的戰(zhàn)略拉動(dòng)表現(xiàn)為一種具有正向驅(qū)動(dòng)效果的內(nèi)生性戰(zhàn)略管理。企業(yè)的創(chuàng)新成功發(fā)揮了標(biāo)桿和典范作用，吸引了更多的企業(yè)來(lái)參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，其結(jié)果直接導(dǎo)致了新型產(chǎn)業(yè)策源地集約化發(fā)展（如圖2）。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的創(chuàng)新集聚效應(yīng)就來(lái)源于此。另一方面，科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化使得企業(yè)從創(chuàng)新中獲得豐厚的利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為產(chǎn)生了倒逼效果，促使企業(yè)家再次投入新的創(chuàng)新活動(dòng)并誘導(dǎo)更多的新企業(yè)加入創(chuàng)新行列。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)表現(xiàn)為一種反向驅(qū)動(dòng)的功能性戰(zhàn)略管理。新型產(chǎn)業(yè)策源地集約化具有了功能性戰(zhàn)略管理的作用，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)使創(chuàng)新機(jī)制向更具活力、更加完善的方向發(fā)展。江蘇的實(shí)踐已經(jīng)證明了這種雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府與企業(yè)兩個(gè)層面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在戰(zhàn)略拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)了雙向嵌入，在內(nèi)生性戰(zhàn)略管理和功能性戰(zhàn)略管理方面產(chǎn)生了互動(dòng)耦合，我們把上述創(chuàng)新系統(tǒng)中的戰(zhàn)略拉動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)稱(chēng)之為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不僅激活了創(chuàng)新系統(tǒng)的活力，而且優(yōu)化了創(chuàng)新系統(tǒng)中的科技資源配置。江蘇的實(shí)踐已經(jīng)證明了這種雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的存在及效果。

圖2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)模型

在上述雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)下，應(yīng)該如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略呢？根據(jù)波特對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段性特征的理論闡釋?zhuān)覀冋J(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略既具有經(jīng)營(yíng)性特征，同時(shí)還必須具有有效性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有三重內(nèi)涵：一是科技創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷減少資源消耗，提高生產(chǎn)效率，緩解資源瓶頸，促進(jìn)社會(huì)福利增長(zhǎng)；二是創(chuàng)新加快了比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)速度，并根據(jù)發(fā)展的階段和發(fā)展水平的提高培育新優(yōu)勢(shì)，特別是在成本優(yōu)勢(shì)削弱后，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是具有內(nèi)生增長(zhǎng)和集約化發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平能夠隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，能夠適應(yīng)快速變化的國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略適應(yīng)了創(chuàng)新的非線性特征，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)期規(guī)劃性和經(jīng)營(yíng)性特征。

上述的概念框架還有助于我們進(jìn)一步分析：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在這種雙向驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制下，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置以提高其利用效率呢？

三、“雙向驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)下的科技創(chuàng)新資源整合

1.政府與企業(yè)共同主導(dǎo)型科技創(chuàng)新資源整合

談科技創(chuàng)新資源整合，首先要清楚誰(shuí)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主體。從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該是研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新產(chǎn)出的主體和創(chuàng)新利潤(rùn)分配的主體。企業(yè)具有維持自身生存與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和“天然性”，它貼近市場(chǎng)、貼近顧客的特點(diǎn)決定了企業(yè)天然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體。但是，由于制度環(huán)境等原因，它的這種“天然性”的表現(xiàn)會(huì)受到阻礙（但是這并不能否認(rèn)其“天然性”的存在），一旦制度阻礙解錮，這一“天然性”就會(huì)得以暴發(fā)。具體而言，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主體應(yīng)該是企業(yè)家，盡管企業(yè)家創(chuàng)新的直接目的是獲取熊彼特租金，但其創(chuàng)新的間接結(jié)果是產(chǎn)生了對(duì)新企業(yè)創(chuàng)新的引致作用，從而使更多的企業(yè)加入并充實(shí)了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體，形成了連續(xù)不斷的創(chuàng)新集聚效應(yīng)，從而推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變革，最終實(shí)現(xiàn)了社會(huì)福利。

那么，政府是否也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體呢？或者說(shuō)政府和企業(yè)是否是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“共同體”呢？在討論這一問(wèn)題之前，需要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和制度情境進(jìn)行準(zhǔn)確的探究和把握。

1978年至今改革開(kāi)放的30多年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的時(shí)期。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府與市場(chǎng)對(duì)資源配置的關(guān)系來(lái)看，經(jīng)歷了一個(gè)從政府指令性主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)的基本制度變遷的過(guò)程，1992年實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革則是這一制度變遷的分水嶺。但是由于傳統(tǒng)的計(jì)劃指令調(diào)配資源的制度安排存在著路徑依賴(lài)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育還不完善，目前市場(chǎng)或企業(yè)在資源配置中的主體作用仍然沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，由此造成企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位仍然不充分。盡管“十八大”強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型期這一特質(zhì)性的國(guó)情，決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，政府在資源配置方面仍然會(huì)處于重要的地位。政府和市場(chǎng)在資源配置方面作用的強(qiáng)弱變化可以從圖3中得以反映。

圖3 資源配置方式的組合形態(tài)

事實(shí)上，我國(guó)政府和市場(chǎng)在資源配置的組合形態(tài)方面，經(jīng)歷了由“政府主導(dǎo)”強(qiáng)形式和“市場(chǎng)主導(dǎo)”弱形式（圖中第2象限），目前正在向著“政府主導(dǎo)”強(qiáng)形式和“市場(chǎng)主導(dǎo)”強(qiáng)形式（圖中第3象限）并重階段演變，最終將實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”弱形式和“市場(chǎng)主導(dǎo)”強(qiáng)形式（圖中第4象限）。

無(wú)論是在角色還是職能方面，政府與企業(yè)都有著本質(zhì)上的區(qū)別，政府并不具有企業(yè)所特有的“天然性”市場(chǎng)主體特征。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)，在速度經(jīng)濟(jì)和這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)面前，政府已漸漸喪失了對(duì)市場(chǎng)的敏銳性，從而距離真實(shí)的市場(chǎng)越走越遠(yuǎn)。從這一意義上講，政府根本不可能勝任創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體這一角色。然而，從日本和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策確實(shí)對(duì)其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情境來(lái)看，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略過(guò)程中，完全從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)型也是不符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情的，政府與企業(yè)的角色應(yīng)該是共處于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“雙主體”。更為重要的是，科技能力不等于創(chuàng)新能力，在將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)面臨著許多體制機(jī)制障礙。從戰(zhàn)略層面來(lái)看，關(guān)注具體的技術(shù)突破固然重要，完善技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境更為關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)提出了要更好地發(fā)揮政府作用。張來(lái)武(2011)強(qiáng)調(diào)了政府在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。從這個(gè)意義上講，政府參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不但有可為，而且大有可為。

創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)非線性的復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程。面對(duì)速度經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)成本和挑剔的顧客，企業(yè)獨(dú)自開(kāi)展創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本越來(lái)越大，加之創(chuàng)新也并非企業(yè)的天性，如何激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和培育區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)力，是政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。因此，政府的職能必須重新界定（斯蒂格利茨，1998）。波特(1990)認(rèn)為，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，政府應(yīng)無(wú)為而治，特別要改變直接干預(yù)行為（資本調(diào)度、保護(hù)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻、出口補(bǔ)貼等）為間接干預(yù)（刺激或創(chuàng)新更多更高級(jí)的生產(chǎn)要素、改善國(guó)內(nèi)需求質(zhì)量、鼓勵(lì)新商業(yè)的出現(xiàn)、維持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新熱度等），以免打壓以創(chuàng)新為競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的效率。我們認(rèn)為，波特關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段政府的間接干預(yù)的觀點(diǎn)極具洞察性，因?yàn)檫@一時(shí)期的新產(chǎn)業(yè)會(huì)大量涌現(xiàn)，政府不可能再掌握和控制既有和新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向，企業(yè)則應(yīng)扮演更積極的創(chuàng)造生產(chǎn)要素的角色。政府職能的重新界定主要在于兩個(gè)方面：一是完善市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。由于創(chuàng)新活動(dòng)具有正外部性、非排他性和信息不對(duì)稱(chēng)等特點(diǎn)，因此存在市場(chǎng)失靈，政府的作用是在基礎(chǔ)性、公益性研究等市場(chǎng)無(wú)效領(lǐng)域有所作為。同時(shí)政府要通過(guò)制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新秩序，降低創(chuàng)新活動(dòng)中的不確定性。二是培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。包括創(chuàng)新環(huán)境和排除創(chuàng)新的體制性障礙。因此，政府的角色和作用應(yīng)該是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策推進(jìn)者、市場(chǎng)失靈的職能補(bǔ)充者、制度缺失的機(jī)制完善者、公平與效率的平衡者。

2.科技創(chuàng)新資源整合的動(dòng)態(tài)分時(shí)規(guī)劃

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不但可以整合科技創(chuàng)新資源，而且還能夠促使創(chuàng)新要素從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化，從而提高對(duì)資源的配置效率和水平。需要指出的是，不同地區(qū)的創(chuàng)新資源稟賦不同，所處的創(chuàng)新階段不同，因此在制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略時(shí)也應(yīng)相機(jī)而擇。創(chuàng)新資源整合是創(chuàng)新資源配置的一種高級(jí)形式。創(chuàng)新資源整合指的是在發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形之手配置資源的功能的同時(shí)，通過(guò)人們有意識(shí)的理性設(shè)計(jì)促進(jìn)不同創(chuàng)新資源高效結(jié)合以提高創(chuàng)新績(jī)效的各種活動(dòng)。

總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新成功的案例可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新的過(guò)程即是科技創(chuàng)新資源全要素綜合集成和優(yōu)化配置的運(yùn)動(dòng)進(jìn)程。科技創(chuàng)新資源要素包括五大類(lèi)17種，即：基本要素，包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策信息，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；主體要素，包括企業(yè)家、技術(shù)專(zhuān)家（含技術(shù)工人）、政府；體制要素，包括制度、機(jī)制、法制；投入要素，包括資金、設(shè)備、服務(wù)；環(huán)境要素，包括市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境、文化環(huán)境。其中，科技資源只是科技創(chuàng)新資源的重要組成部分，而不是其全部。在科技資源配置過(guò)程中，以上每一種要素并非都不可或缺，也并非在不同的時(shí)空背景下都同等重要。所謂全要素優(yōu)化配置有兩層含義：一是指單個(gè)要素的優(yōu)化升級(jí)；二是指諸要素組合的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。諸要素的組合是在市場(chǎng)拉動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)和政府促動(dòng)作用下，在科技創(chuàng)新過(guò)程中，相關(guān)要素自組織與自適應(yīng)的過(guò)程。當(dāng)諸要素協(xié)調(diào)發(fā)展、組合優(yōu)化時(shí)，科技創(chuàng)新便取得成功；當(dāng)諸要素結(jié)構(gòu)失衡，形成嚴(yán)重“瓶頸”時(shí)，科技創(chuàng)新便難以奏效。需要指出的是，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不完善時(shí)，其自組織與自適應(yīng)的過(guò)程就難于自行完成，這時(shí)便需要借助外力來(lái)推動(dòng)這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新資源配置的研究有的只研究單個(gè)要素的配置，如財(cái)政、稅收等（舉例），有的雖然是全面研究但是卻沒(méi)突出重點(diǎn)。如李正風(fēng)(2005)從政府與市場(chǎng)的關(guān)系、國(guó)家體制框架、技術(shù)創(chuàng)新模式和知識(shí)分配力四個(gè)維度，分析了創(chuàng)新資源整合的相關(guān)問(wèn)題。總體上講，大多數(shù)研究沒(méi)有從創(chuàng)新過(guò)程內(nèi)在聯(lián)系的角度去整體把握創(chuàng)新資源的整合機(jī)制，從而割裂和破壞了創(chuàng)新過(guò)程的系統(tǒng)性。我國(guó)企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，原因不僅在于企業(yè)家本身，更在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分，在于稀缺資源和要素價(jià)格的扭曲，在于政府部門(mén)對(duì)企業(yè)不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。如何正確發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中的作用，是進(jìn)行科技創(chuàng)新資源整合必須要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。

文章試圖將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，從系統(tǒng)角度來(lái)研究創(chuàng)新資源的整合問(wèn)題。創(chuàng)新資源整合的系統(tǒng)性是指在企業(yè)和政府兩個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體在創(chuàng)新活動(dòng)的不同階段，其參與程度不同，其發(fā)揮的功能和作用也不相同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“雙主體”的有效互動(dòng)決定了科技創(chuàng)新資源的配置效果。創(chuàng)新活動(dòng)的階段不同，創(chuàng)新主體的需求也不一樣，因而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)容就不一樣。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵在于根據(jù)不同的資源稟賦條件和發(fā)展環(huán)境來(lái)選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)入戰(zhàn)略[7]。在此，我們依據(jù)創(chuàng)新過(guò)程的不同情境提出一個(gè)“動(dòng)態(tài)分時(shí)規(guī)劃”的設(shè)計(jì)思想，以指導(dǎo)科技創(chuàng)新資源的整合問(wèn)題。

所謂“動(dòng)態(tài)分時(shí)規(guī)劃”，是將科技創(chuàng)新活動(dòng)分為創(chuàng)新前端、創(chuàng)新中端和創(chuàng)新后端三個(gè)遞進(jìn)的階段，其中，創(chuàng)新前端主要指創(chuàng)新投入并開(kāi)始創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新中端主要指創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新成果產(chǎn)出，創(chuàng)新后端主要指創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化及其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)散。在每個(gè)不同階段，政府和企業(yè)各司其職，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新資源的整合（如圖4）。

創(chuàng)新前端是創(chuàng)新高投入階段。企業(yè)的創(chuàng)新難度主要體現(xiàn)在原始性創(chuàng)新方面，知識(shí)創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究具有高難度、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的要求高。由于創(chuàng)新要素和資源的稀缺性，政府對(duì)創(chuàng)新的推進(jìn)是必要的，也是最為有效的。政府對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償主要以某種適合的方式對(duì)企業(yè)家在創(chuàng)新要素的投入方面給予補(bǔ)償，以促成其創(chuàng)新行動(dòng)。企業(yè)的主要作用是投入人力資本等生產(chǎn)要素，開(kāi)展R&D。

圖4 科技創(chuàng)新資源整合的分時(shí)動(dòng)態(tài)規(guī)劃

創(chuàng)新中端是投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出的階段。企業(yè)的創(chuàng)新難度主要體現(xiàn)為提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。這一階段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新資源稟賦要求下降，對(duì)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化及其商業(yè)化要求提升，企業(yè)成為重要的創(chuàng)新主體，與高等院校等多個(gè)創(chuàng)新主體的增強(qiáng)互動(dòng)性以實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新資源的整合。政府的作用主要是通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，生產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品。

創(chuàng)新后端是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。企業(yè)的創(chuàng)新難度主要體現(xiàn)為創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。企業(yè)能否從創(chuàng)新中獲得，受到市場(chǎng)等不確定因素的影響，與產(chǎn)品創(chuàng)新相關(guān)的管理創(chuàng)新等非技術(shù)性創(chuàng)新開(kāi)始發(fā)揮重要的作用。創(chuàng)新后端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地取決于市場(chǎng)的開(kāi)放度、成熟度和有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)需要快速響應(yīng)全球市場(chǎng)的變化，整合全球范圍的資源以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府可以對(duì)其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程提供資金，主要是風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的有效支持，特別是二板市場(chǎng)的發(fā)展。

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[3]Peter F.Drucker.Management:tasks，responsibilities，practices [J].New York，Harper and Row，1973.

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（責(zé)任編輯：WDY）

A Research on"Bidirectional-driven"Effects of Innovation-driven Strategy

WANG Tao，QIU Guo-dong
（School of Business Administration，Dongbei University of Finance&Economics，Dalian Liaoning 116025，China）

Implement the strategy of innovation drive must based on innovation drive mechanism on the basis of scientific analysis.Article based on the theories of schumpeter innovation， distinguish between the two concepts of innovation and innovation activities，and put forward the"innovation mechanism and innovation－innovation－commercial"schumpeter innovation process，constructed based on the strategy pull and economic promote innovation-driven strategy of"two-way drive"effect model，scientific effectively illustrates the endogenous strategic management and functional management to motivate innovation mechanism of inner drive mechanism，promote the commercialization of scientific and technological achievements.And the"two-way drive"under the effect of science and technology innovation resources integration has carried on the preliminary discussion， put forward the combination of the resource allocation way morphological analysis framework and technological innovation"dynamic time-sharing plans"train of thought of resources integration， and discusses in different stages of innovation of science and technology innovation resources integration in the process of the government and enterprises do their job.

Innovation-driven；Innovation output；Resources integration；Innovation mechanism

F061.5

A

1004-292X（2014）06-0033-06

2014-04-08

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71073018）；國(guó)家軟科學(xué)基金項(xiàng)目（2013GXS4D110）；遼寧省教育廳人文社科基金項(xiàng)目（W2011127）；大連市重大課題基金項(xiàng)目（dlskzd201310）。

王 濤（1969-），男，山西高平人，副教授，博士研究生，研究方向：戰(zhàn)略管理與組織創(chuàng)新；

邱國(guó)棟（1960-），男，山東濰坊人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事戰(zhàn)略管理、組織創(chuàng)新理論研究。