楚雄市城市化水平與耕地面積變化關系研究

韋 宇，李秀寨，趙璐璐

(楚雄師范學院地理科學與旅游管理學院，云南 楚雄 675000)

1 前言

土地是人類不可或缺的物質基礎，關系到人類的生存和發展，而耕地又是土地的重要組成部分。耕地的多寡直接影響著一個地區乃至一個國家的人口、經濟以及社會與自然之間的和諧發展。就目前而言，雖然我國耕地資源比較豐富，但人均耕地面積非常有限。隨著社會的發展，人口的壯大，城市化進程的步伐正在加快，直接導致耕地資源進一步減少。如何解決好人地矛盾已成為當今社會一個亟待解決的問題。

城市化的界定在不同的學科領域中側重點不同。在地理學科中，城市化是指人口由從事農業活動向非農業活動，從而趨向集中的過程［1］。目前，關于耕地面積變化與城市化發展之間關系的研究已有不少報道。一種觀點認為，城市化水平與耕地面積總量呈負相關，即隨著城市化水平的提高，耕地面積不斷減少，耕地質量不斷下降［1，2］。另一種觀點認為，城市化率的提高與耕地占用之間存在“庫茲涅茨曲線”的倒“U”型關系［3］。由此看來，受社會、經濟、政策等一系列因素的影響，城市化與耕地面積的關系在不同時期不同地區中表現各異，這與各地的實際情況分不開。

就楚雄市而言，隨著經濟的全面推進，城市得到了迅速發展，城市化水平顯著提高，但與此同時，環境污染、生態破壞、資源減少等一系列的城市問題越來越嚴重。自1983年撤縣建市以來，城市化進程正在穩步推進，城區面積從不足4平方公里發展到了23平方公里。隨著城市化水平的不斷提高，楚雄市的耕地資源發生了相應的變化。資源及環境的破壞一定程度上阻礙了楚雄市向滇中特色大城市推進的步伐，鑒于此本文通過對楚雄市的城市化水平和耕地面積變化的相關分析研究，揭示出兩者的辯證關系，以期為協調耕地資源利用與城市化發展提供參考。

2 研究區概況

楚雄市位于東經100°35'～101°49'，北緯24°29'～25°15'之間，地處云貴高原中部，是楚雄彝族自治州的政治、經濟、文化的中心，東鄰祿豐縣，南連雙柏縣，西與南華、景東縣接壤，北同牟定縣毗鄰。境內東西距93公里，南北距82公里。楚雄地勢西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形，最高山峰為西舍路哀牢山脈的小越墳山，海拔2916米，最低點在禮社江與彝家拉河、石羊交匯處，海拔691米，鹿城中心海拔1773米。楚雄山脈皆屬哀牢山系東麓支干余脈，基本呈西北、東南走向。

楚雄市屬北亞熱帶冬干夏濕季風氣候區，地處高原，地形復雜，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的氣候特點。年平均降雨量為840mm，年內分配不均勻，雨季集中于5—10月，降水量為全年的89.4%，年蒸發量為2018.6mm，年平均相對濕度為71%，平均氣溫15.7°，氣溫日差較大，年差較小;冬無嚴寒，夏無酷暑;干濕季分明，雨熱同季;日照充足，霜期較短。

3 研究方法

目前，衡量城市化水平的方法有多種，而使用較為普遍的方法主要兩種，即單一指標法和綜合指標法。單一指標法是通過某一最具本質意義的、便于統計分析的指標來描述城市化水平，如城市人口比重指標、非農人口比重指標或非農產業國內生產總值 (GDP)比重指標等。由于單一指標法選取的衡量指標較為單一，難以全面反映城市化的進程，因此存在一定的偏差。

鑒于此，考慮到楚雄市的實際情況和數據的可得性，本文確定選用兩個主要指標的綜合指標(C)來衡量楚雄市城市化水平:(1)非農人口占總人口比例 (C1);(2)非農產業GDP占總GDP的比例 (C2)，根據楚雄市實際情況并結合前人研究的經驗賦予C1為0.8和C2為0.2的權重［4］，其表達式為C=C1×0.8+C2×0.2來衡量城市化水平。

4 結果與分析

4.1 楚雄市城市化水平發展狀況

選取1994—2011年楚雄市總人口數、非農業人口、總產業GDP、非農產業GDP、非農人口比重、年末耕地面積共6項指標對楚雄市城市化綜合指數進行計算。以上指標數據來源于楚雄州市統計年鑒 (1995—2012)［5］。楚雄市城市化水平和年末耕地的變化情況具體見圖1。

圖1 1994年—2011年楚雄市城市化水平和耕地面積的變化

由圖1可以看出，從1994年至2011年間，除2000年略低于1999年外，楚雄市城市化水平逐步提高，從1994年的34.98%增長至2011年的42.88%，增加了近8個百分點。隨著社會及經濟的發展，城市人口的不斷壯大，第二三產業GDP比重的逐步提高，楚雄市城市化進程正穩步向前邁進。目前世界城市化平均水平約為48%，經濟發達國家和地區約為80%，中等發達國家在58%左右，最不發達國家約為30%［6］。楚雄市城市化水平到2011年為42.88%，還不足世界城市化平均水平，也低于同類地區城市。就目前而言，楚雄市的公路、鐵路運輸能力還處在一個較低的水平，自然資源也比較匱乏，在一定程度上制約了楚雄市的經濟發展，使楚雄市城市輻射力和吸引力較差，難以產生大的吸納能力，對周邊地區經濟影響微弱。因此，促進楚雄市經濟發展，提高楚雄市城市化水平已成為一個亟待解決的問題。

1994年，楚雄市總產業GDP為220002萬元，非農產業GDP為188145萬元，非農產業GDP比重為85.52%;到了2011年，楚雄市總產業GDP為1944172萬元，非農產業GDP為17818195萬元，非農產業GDP比重為91.65%。18年間，非農產業GDP比重增加了5.1個百分點。1994年，楚雄市總人口數為434777人，非農人口為97134人，非農人口比重為22.34%，到了2011年，楚雄市總人口數為514053人，非農人口數為157721人，非農人口比重為30.68%。18年間，楚雄市非農人口比總增加了8.3個百分點。從以上數據可以看出，楚雄市非農產業GDP比重較大，一定程度上反映了耕地面積的產值正在逐步萎縮。

4.2 楚雄市耕地面積變化狀況

從1994年至2011年，楚雄市年末耕地面積呈現出波動性的變化趨勢，大致可以分為4個階段:(1)1994—2000年，年末耕地面積逐年緩慢減少;(2)2001—2003年，快速下降;(3)2003—2008年，保持平穩狀態;(4)2008年后呈緩慢增加并趨于穩定。

楚雄市年末耕地面積整體走勢表現為一個不規則的“U”型。1994年楚雄市年末耕地面積為25474公頃，2011年為23820公頃，18年間耕地面積減少了1654公頃。導致耕地面積產生波動性變化的因素很多，楚雄市城市面積的不斷擴張、水利工程的建設等都占用了大量的耕地。從撤縣建市的二十幾年來，楚雄市城區面積從不足4平方公里發展到了23平方公里。2008年，水電站及青山嘴水庫的建設占用耕地近520公頃。同年，楚雄市11.02特大自然災害損壞耕地180公頃，其他農用地27公頃被泥石流塌方掩埋、洪澇災毀，喪失了耕作條件，導致耕地毀壞。2009年后，隨著楚雄市土地開發、復墾、整理項目竣工驗收和新的占補平衡項目的陸續展開，耕地占補平衡狀況有所改善改善，耕地總量近3年呈逐步增加趨勢。

4.3 楚雄市城市化水平與耕地面積變化的關系分析

4.3.1 楚雄市城市化水平與耕地面積變化的相關分析

為了進一步探討城市化水平與耕地面積的關系，分別對非農人口 (X1)、非農GDP產值(X2)、城市化水平 (X3)與耕地面積 (Y)進行相關分析，計算X1、X2及X3分別與Y的相關性。由于2009年以后耕地面積有逐步增加并保持穩定趨勢，因此分階段進行相關分析。結果表明，1994—2008年間，X1與Y的相關系數為－0.9115，X2與Y的相關系數為－0.8417，由此說明，在前15年間，X1、X2與Y之間呈現負相關，且關系較為密切，即隨著非農人口數量及非農GDP產值的增加，耕地面積逐年減少;2009—2011年間，X1與Y的相關系數為0.8425，X2與Y的相關系數為0.8436，呈現正相關，這與楚雄市耕地占補平衡項目的陸續展開分不開。1994—2011年間，X3與Y的相關系數為－0.966，呈負相關，且關系非常緊密，由此說明，隨著城市化水平的不斷提高，楚雄市耕地面積總體呈下降趨勢。依據相關分析結果，可建立城市化水平與耕地面積的回歸方程。

4.3.2 楚雄市城市化水平與耕地面積變化的回歸分析

運用SPSS軟件對城市化水平 (x)和耕地面積 (y)進行回歸分析，得到回歸模型:

模型中，相關系數R=0.968，判定系數R2=0.936，說明回歸方程代表性強。對回歸模型進行方差檢驗，得到F=68.544，相伴概率值P＜0.001，說明自變量x與因變量y之間確實存在非線性回歸關系，常數項為25043.056，回歸系數β1=493.208，β2=－100.304，β3=3.906，回歸系數檢驗統計量t=71.979，相伴概率值p＜0.001，說明回歸系數與0有顯著差別，該回歸方程有意義。回歸方程擬合曲線見圖2，隨著城市化的不斷發展，楚雄市耕地面積呈現先下降，后升高的趨勢。

圖2 城市化水平與耕地面積的關系曲線

5 結論與建議

通過上述研究可以發現，1994年至2011年間，楚雄市城市化與耕地面積之間的關系表現為一個不規則的“U”型，隨著城市化的不斷發展，楚雄市耕地面積先急劇下降，接著趨向穩定，然后逐漸回升。由于受到自然、社會、經濟、人口、政策等一系列因素的影響，該結論與之前許多學者做過的類似研究結果并不完全一致，并非城市化的發展必然導致耕地面積的減少［1，2］，也不同于“庫茲涅茨曲線”的倒“U”型關系［3］。

楚雄市近年來耕地面積總量有所回升的主要原因是自1998年以來國家為了保證糧食安全而實行得耕地占補平衡制度，在城市化不斷推進的同時，通過土地開發、整理、復墾等項目補充了大量耕地，從而使耕地總量在大面積減少之后有所增加。由此可見，楚雄市實施的耕地占補政策對耕地保護達到了一定的效果，說明政策因素在城市化與耕地資源的相互影響中發揮著不可忽視的作用。

基于此，為了早日實現楚雄市向滇中特色大城市轉變的宏偉目標，針對楚雄市的具體情況，提出了以下幾點耕地保護的建議:

(1)在今后的建設項目用地中，盡量使用空閑地，不占用新地。此外，對城區內閑置、廢棄地，應該及時由政府收回進行儲備或者是另行安排使用。要重視土地后備資源的開發利用，有計劃的實施和開發，不能浪費一寸土地。

(2)充分利用荒山、荒坡等未利用的土地進行建設項目的開發與建設。在發展中積極引導“城鎮上山”和工業項目上山，推動城鎮盡量向山坡、丘陵發展，少占或不占優質農田，努力實現城鎮朝著山坡走、良田留給子孫耕的目標。

(3)占用耕地的建設項目實行“占一補一”制度，確保耕地面積維持質和量上的穩定性。依法向用地單位征收耕地開墾費，用于開墾新的耕地，并有計劃地積極開展土地開發與保護工作。在不破壞生態環境的前提下，將可開發利用以及未利用的土地開發為耕地。通過對現有低產耕地進行綜合整改，提高耕地質量，增加有效耕地面積，以實現耕地總量動態平衡。

［1］黨國鋒，趙軍.蘭州市城市化水平與耕地面積變化的關系研究 ［J］.西北師范大學學報，22(4):17—21.

［2］衛海燕，張君.城市化水平與耕地面積變化的相關研究——以陜西省為例 ［J］.西北大學學報，2006，36(4):667—670.

［3］曲福田，吳麗梅.經濟增長與耕地非農化的庫茲涅茨曲線假說及驗證 ［J］.資源科學，2004，26(5):61—67.

［4］吳群，郭貫成.城市化水平與耕地面積變化的相關研究——以江蘇省為例 ［J］.南京農業大學學報，2002，25(3):95—99.

［5］楚雄彝族自治州統計局.楚雄州/市統計年鑒 ［Z］.德宏:德宏民族出版社 (1995～2012).

［6］牛星，歐名豪.城市化進程對耕地面積變化的影響—以甘肅省和江蘇省為例［J］.甘肅農業大學學報，2004，(6):729—734.