論領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的路徑選擇

摘要：錯誤決策造成的損失是難以彌補的，本文從領(lǐng)導(dǎo)者如何做好科學(xué)決策的視角進(jìn)行了探討，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的路徑在于：領(lǐng)導(dǎo)者要具有科學(xué)決策的意識；領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策要具有全局思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力；領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身的素質(zhì)，提高知識和膽識；領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)決策的“外腦”與“電腦”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者要遵循程序化決策。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)者；科學(xué)決策；路徑

管理學(xué)上有一句名言：一個錯誤的決策100個行動都無法挽救。可見決策的重要性。目前，我們一些錯誤決策造成了巨大的損失。世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，投資決策失誤率在30％左右，資金浪費及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000－5000億元，如果按照全社會投資決策成功率70％計，則每年因決策失誤而造成的損失為1200億元。20年來，損失應(yīng)該在24000億元。全國人大常委會委員長吳邦國曾說：我們國家最大的浪費莫過于戰(zhàn)略決策的失誤。科學(xué)決策是使決策失誤減少到最低的有效途徑。科學(xué)決策是相對于不科學(xué)決策而言的，按照科學(xué)的決策規(guī)律，遵循科學(xué)的決策程序，運用科學(xué)的決策方法進(jìn)行的正確決策。領(lǐng)導(dǎo)決策是在那些具有戰(zhàn)略、全局和方向性的問題上，領(lǐng)導(dǎo)事先就要總是能夠發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題、找到解決問題的大方向。領(lǐng)導(dǎo)者要做好科學(xué)決策的必須具備一定的素質(zhì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)者要具有科學(xué)決策的意識

這是決策科學(xué)的首要前提，如果一個領(lǐng)導(dǎo)者都沒有進(jìn)行科學(xué)決策的意識，那決策方法、程序等等問題都無從談起。“三拍領(lǐng)導(dǎo)”的出現(xiàn)就是缺乏科學(xué)決策的意識。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策意識來源于“道德”層面的對將要做出的決策的負(fù)責(zé)態(tài)度，即責(zé)任感。如果領(lǐng)導(dǎo)者本身對決策敷衍應(yīng)付，隨意馬虎，決策的科學(xué)性肯定不會高。比如近年來，不少地方的決策者由于缺乏科學(xué)決策意識，不顧客觀規(guī)律和工作實際，照搬照抄，致使全國各地出現(xiàn)了各個大學(xué)城，甚至還有天價的大學(xué)校門，很多大學(xué)為此背上了沉重的負(fù)擔(dān)，造成了資源的極大浪費。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須具有責(zé)任倫理的觀才能做好科學(xué)決策。

二、領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策要具有全局思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力

思維方式，是人在社會實踐中，為了客觀地把握外界事物，通過主客體的相互作用，以一定的背景文化知識、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、風(fēng)尚習(xí)慣和方法等多種因素結(jié)合而成的有機(jī)統(tǒng)一體。它內(nèi)化于人腦中，成為發(fā)動認(rèn)識與構(gòu)思的內(nèi)在機(jī)制。科學(xué)決策是一個系統(tǒng)工程，必須全面考慮決策執(zhí)行所處的環(huán)境和條件，要求領(lǐng)導(dǎo)者首先具備全局思維的能力。樹立科學(xué)決策的全局意識，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變思維方式，變“單一型”、“項目型”思維為“全局型”思維，將僅僅關(guān)注某一個項目本身的規(guī)劃與設(shè)計，缺乏長遠(yuǎn)、綜合的考慮的思維消除。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，科學(xué)決策面臨的新情況新問題層出不窮，變化迅速。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要具備戰(zhàn)略思維的能力，戰(zhàn)略思維是思維主體對關(guān)系事物全局的、長遠(yuǎn)的、根本性的重大問題的謀劃的思維過程。戰(zhàn)略思維具有長遠(yuǎn)性、前瞻性、整體性、重點性、關(guān)鍵性、復(fù)雜性、開放性等特點。

領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策還取決于領(lǐng)導(dǎo)者自身的創(chuàng)新思維能力。要有創(chuàng)造性，敢于打破舊的思維模式。現(xiàn)代社會創(chuàng)新是非常重要的，有這樣一句話“沒有做不到的，只有想不到的”，這句話就表明了人的思維創(chuàng)新的重要。愛因斯坦在1936年10月15日，在美國高等教育紀(jì)念高等教育300周年的紀(jì)念大會上指出，沒有個人獨創(chuàng)性和個人志愿的統(tǒng)一規(guī)格的人所組成的社會將是一個沒有發(fā)展可能的不幸的社會。管理大師德魯克說過，對企業(yè)來講，要么創(chuàng)新要么死亡。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備創(chuàng)造性思維才能發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，解決問題。

從1986年以來，中共在十三大、十四大、十五大、十六大、十七大等歷次全國代表大會報告中都提到要推動科學(xué)決策，這就領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行科學(xué)決策時，也必須具有全局、戰(zhàn)略和創(chuàng)新的能力，為實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身的素質(zhì)，提高知識和膽識

科學(xué)決策與領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的提高有很大的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)會影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策。在領(lǐng)導(dǎo)的決策過程中，領(lǐng)導(dǎo)者面對著各種備選方案，他必須依靠自身的經(jīng)驗、思維等特質(zhì)對它們進(jìn)行篩選和運用。這些經(jīng)驗、思維等特質(zhì)的不同在領(lǐng)導(dǎo)者的腦中產(chǎn)生并發(fā)生不同的作用，因此，在決策中會產(chǎn)生特定的心理效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)必然對決策產(chǎn)生影響和作用。

決策理論的創(chuàng)始人西蒙和馬奇在《組織》一書中提出“決策人”模式，指出“決策人”應(yīng)把學(xué)習(xí)、記憶、習(xí)慣等心理學(xué)因素作為其決策行動的基礎(chǔ)。而他們所強(qiáng)調(diào)的這些基礎(chǔ)正是一個人心理素質(zhì)方面的因素。心理素質(zhì)是心理健康狀況、心理承受能力等多項指標(biāo)綜合的表現(xiàn)形式。它是領(lǐng)導(dǎo)實行決策的基礎(chǔ)，他對領(lǐng)導(dǎo)決策有著決定性的作用。

對領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)的分析，可以將領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)簡單分為知識和膽識。知識主要是智力因素，智力一般包括個體的觀察力、記憶力、思維能力、想象能力等綜合能力。膽識從個體的意志和個性特質(zhì)體現(xiàn)出來，意志是個體自覺地確定目標(biāo)、并支配行為去克服困難，從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的心理過程。良好的意志品質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)決策所必備的，它是直接決定決策成敗的主要因素之一。它主要包括自覺性、耐壓性、決斷魄力、自制力等。個性指的是一個人的精神面貌，即一個人的基本傾向和穩(wěn)定的心理特征的綜合。它主要包括氣質(zhì)、性格等。個性是人的穩(wěn)定的心理特征，勢必影響人的行為。從上面的分析看要提高領(lǐng)導(dǎo)者的知識和膽識，需要從智力、意志和個性方面人手，一個決策者必須具備的特征，應(yīng)該包括理性的思維能力；健康的情緒和高尚的情操。敏銳的預(yù)測能力和機(jī)智的判斷能力；廣博的知識和豐富的經(jīng)驗；主動承擔(dān)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險；全局觀念等等，培養(yǎng)出這些特征的領(lǐng)導(dǎo)者才是最利于決策的領(lǐng)導(dǎo)者。

四、領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)決策的“外腦”與“電腦”建設(shè)

科學(xué)決策的“策”需要集思廣益，打開空間，解放思想。因此，需要加強(qiáng)“外腦”與“電腦”的建設(shè)。“外腦”就是借助領(lǐng)導(dǎo)者以外的專家學(xué)者民眾的意見，解決問題的辦法。“電腦”就是借助于計算機(jī)來分析問題。

科學(xué)決策要求領(lǐng)導(dǎo)者更多地了解專家的意見。當(dāng)今社會，領(lǐng)導(dǎo)者面臨的事務(wù)錯綜復(fù)雜，專家以其專業(yè)性、獨立性、客觀性具有獨特的社會功能，在科學(xué)決策中具有不可替代的作用。但是目前，我國主要決策咨詢研究機(jī)構(gòu)多是政府下屬機(jī)構(gòu)，其獨立性差，它們的計劃、人事和財務(wù)都受到了過多的制約。有時因為不得不服從某些部門的局部利益，使研究人員很難真正發(fā)表自己的意見，導(dǎo)致決策咨詢思想庫難以發(fā)揮實際作用，這種狀況也制約了我國決策咨詢的科學(xué)性。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在加強(qiáng)對綜合型人才的培養(yǎng)和使用的同時，也要加強(qiáng)基層咨詢機(jī)制的建設(shè)，讓專家發(fā)揮出真正的作用。

借助于計算機(jī)分析軟件來幫助分析決策問題已經(jīng)越來越普遍了。因此，把系統(tǒng)科學(xué)、運籌學(xué)、博弈論、預(yù)測科學(xué)、仿真技術(shù)、信息管理等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的前沿方法和先進(jìn)手段引入科學(xué)決策研究領(lǐng)域，通過計算機(jī)周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯瑥亩谧龀隹茖W(xué)決策之前得到理論上結(jié)論。現(xiàn)代社會很多大型項目的決策很復(fù)雜，往往需要經(jīng)過反復(fù)論證，借助于計算機(jī)是必不可少的。

五、領(lǐng)導(dǎo)者要遵循程序化決策

程序化是保證決策科學(xué)的條件。任何決策過程，都必須遵循法定程序或正當(dāng)程序，通過程序化可以使決策者遵循一定的規(guī)范行事。

決策程序是決策規(guī)律在決策規(guī)范化上的反映，是正確決策的保證。決策科學(xué)化只有通過一定的環(huán)節(jié)，才能從組織上保證其準(zhǔn)確無誤。一般來說，錯誤的決策往往是少數(shù)人拍拍腦袋，不經(jīng)過決策的必要程序，輕率拍板定奪。所以嚴(yán)格遵循決策程序，不僅僅是一個方法步驟問題，也是一個是否遵循決策規(guī)律的重大原則問題。實踐證明，許多重大決策的失誤，大都與領(lǐng)導(dǎo)沒有按程序決策有關(guān)。

我國在決策的民主化和程序化方面盡管有了很大進(jìn)步。但是，目前仍然存在著主要領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多的決策失誤。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，與部分領(lǐng)導(dǎo)干部不正確的發(fā)展觀、政績觀和決策能力、決策水平有關(guān)，也與科學(xué)民主的決策機(jī)制缺乏有關(guān)。因此，制定科學(xué)的決策制度至關(guān)重要，制度建設(shè)是最有力的保證，從長遠(yuǎn)看，只有實行科學(xué)民主決策，才能克服領(lǐng)導(dǎo)干部判斷預(yù)見能力的缺陷，有效地規(guī)避風(fēng)險，減少失誤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。