優化政府采購模式，促進財政成本節約

田健

摘要：但是，我國的政府采購較國外來說發展較晚，仍然存在著諸多問題，本文主要闡述了我國的政府采購模式中存在的問題，并對其提出了幾點優化方案，以達到節約財政成本的目的。

關鍵詞：政府采購 問題 優化方案

政府采購一度被形象的稱之為“陽光下的貿易”，主要是因為其一直以“公平、公正、公開”為原則。隨著經濟全球化的浪潮不斷推進，世界上的多個國家已經建立了符合本國國情的政府采購制度，為各個國家的經濟發展提供著其特有的推動力，政府采購體制儼然成為了國際市場經濟中的重要組成部分。

政府采購制度在我國的建立則是相對較晚的，僅有短短20多年的歷史，政府采購制度的許多理論還處于探索階段，許多機制的建設仍處于發展之中，國家并沒有頒布有關政府采購方面的法律法規，也沒有與其配套的管理方式和行為規程，法律制度體系仍然沒有形成。因此，我國的政府采購模式在實行過程中，仍然存在著許多的問題。

一、政府采購模式中存在的問題

由于政府采購可以提高財政的使用效率，促進國民的就業，改善原有的調控機制，保護民族企業，已經組成了國家利益調控的基本體系，成為了政府調控的主要手段。但是對于這種采購模式而言，仍然存在著以下幾種問題：

（一）政府采購規模相對較小

目前，我國政府采購的物品大多只是一些貨物類商品，缺乏對一些技術性產品的采購，對于一些技術性的工程項目也沒有納入其采購的范圍，采購的范圍和數量都極其的有限。

（二）信息發布渠道相對較窄

政府采購在我國發展的這20多年里，其采購信息一般都是通過專業的媒體向符合資格的國內外供應商直接發布來進行采購的。到目前為止，在國內還沒有建立起來一個信息強大，功能齊全的政府采購渠道。

由于我國的采購信息僅是通過一些專業的媒體進行發布的，其發布渠道相對較少，一些信息并沒有及時、廣泛地傳遞給各大供應商；另外，由于某些地區的網絡設置沒有達到政府采購的要求，不能十分暢通的收集和發布信息，交易手段也相對落后，所以，我國的政府采購市場發展緩慢。

（三）缺乏專業的政府采購人員

政府采購的工作人員必須要對其所采購的產品做到全面的了解，這不僅要求工作人員具有較高的綜合素質能力，而且還要求他們掌握經濟、法律、管理以及技術等方面的相關知識。但是，目前我國從事政府采購的工作人員，絕大多數都來自于金融部門，他們僅僅具有財務管理方面的知識和經驗，對于其它領域的知識和技能都相對匱乏。因此，我國急需建立自己的關于政府采購專家數據庫，數據庫內的人員都必須具有相應的文憑證書，才能夠從事政府采購工作。

（四）落實貫徹“三公”原則不徹底

在一些西方發達國家，政府采購總資金的80—90%都是來自公開招標。而在我國，許多地方政府則比較依賴于傾向性采購行為，公開招標比重較低，這致使許多優秀的供應商得不到采購的機會。同時，由于存在采購期限，一些重要的信息得不到充分地發布，采購預算和計劃不完善，也使許多潛在的供應商不能獲取及時的采購信息。

二、優化政府采購模式的方案

（一）落實相關的法律法規

為了優化我國的政府采購模式，早在2002年就頒布了《政府采購法》。因此，在政府采購過程中，必須要加強對該法的學習、培訓和宣傳，使采購部門的人員牢固樹立起依法采購、依法行政的意識，時時刻刻以《政府采購法》來約束自己的行為。并且還要結合政府采購的具體要求和需要，健全政府采購的各項規程、制度等，使招標采購成為我國政府采購中的主體，最大可能的降低政府采購的成本，保障社會的總體利益。

（二）建立政府采購監管機制，

為了增加我國政府采購的透明度，從根本上消除各種潛在的隱患，政府必須對采購的內外審計進行監管，還要對參與采購的人員進行廉政教育，時刻準備著接受各級監察部門的檢查與監督。

政府可以建立一些采購代理機構，讓有采購資格的第三方參與到政府采購工作中，這樣不僅可以杜絕個人權力過大的問題，而且還可以將執行人員相互分離，形成相互制約的行政環節和體制，這樣不僅可以把采購的風險降到最低，還能夠節約政府采購的成本。

此外，政府還必須盡快地建立起一系列的、相對完善的政府采購監管機制，加強監管力度，盡量使劣質供應商的粉飾行為在采購過程中消失，避免出現各種腐敗違規問題，樹立好良好的政府信用，在實踐中，逐步建立起關于政府采購的快速渠道。

（三）優化采購效果

為了讓財政資金的使用達到效益最大化，讓每一位納稅人都得到切實的利益，我國必須優化政府采購模式，使其不僅符合國家法律法規的規定，而且還要遵守高效、節約、合理、節約、漸進的原則。

我國政府在實施招標采購時，必須采用合理的采購模式，避免由分散采購所帶來的重復采購、嚴重浪費、管理水平低下等問題。優化采購效果不僅要適當地加大政府在采購過程中的導向作用，嚴懲在采購過程中謀私權，損害納稅人利益的一些官員，避免出現政府內部的腐敗弊端；還必須掌握政府采購項目的靈活性，讓各部門按照有關的法律法規，進行自主的采購，銳減項目支出，鎖定最高效、最可靠的供應商。

三、結束語

本文就我國政府采購中存在的問題，提出了一些自己的建議。優化政府采購模式，首先，需要認真地落實和貫徹相關的法律法規，用法律的武器來整治現存的一些不良之風；其次，還要建立相應的監管機構，進一步凈化政府采購的環境；最后，還要優化采購效果，以此來節約財政成本。

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