理解內涵 抓住問題 尋求對策

張一春　蘭國帥

教育信息化作為國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是構建現代國民教育體系、建設學習型社會、促進科技創新的內在要求。抓住信息技術革命的重大機遇，大力推進職業教育信息化，以職業教育信息化帶動職業教育現代化，是我國職業教育發展的戰略選擇。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出“加快教育信息化進程”的總體部署，使教育信息化進入了一個嶄新的發展階段。在這一方針的指引下，2013年3月教育部頒布了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020）》，提出未來十年我國教育信息化發展“三基本兩顯著”的總體目標。這一系列綱領性文件的出臺為我國職業教育的發展帶來了新的機遇與挑戰。

為貫徹國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，落實教育部《教育信息化十年發展規劃（2011-2020）》《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》《省政府辦公廳關于印發江蘇省教育信息化三年行動計劃（2013-2015）的通知》精神，江蘇省教育廳特頒布了《省教育廳關于加快推進職業教育信息化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》為今后一段時期內江蘇省職業教育信息化確定了清晰的發展方向與思路，是推動江蘇職業教育信息化發展的行動綱領。

一、理解江蘇職業教育信息化建設的內涵

（一）提出了職業教育信息化發展的總體目標：突出特色、彰顯特征

職業教育信息化是教育信息化中需要著重加強的薄弱環節。長期以來，職業教育信息化建設存在理念落后、投入不足、利用不夠的現象，嚴重制約了職業教育信息化發展與信息化水平的提高。《意見》的出臺，一是明確了加快江蘇職業教育信息化建設的指導思想，即堅持以科學發展觀為指導，把職業教育信息化納入全省教育現代化建設的全局，堅持育人為本，適應經濟發展方式轉變和產業轉型升級對職業教育的迫切需要，滿足技術技能人才多樣化、個性化成長的學習需求。建立政府統籌、行業標準、企業參與、共建共享機制，以信息化環境與數字化教學資源建設為基礎，以信息化在職業教育領域全面應用為重點，推動人才培養模式改革和學習方式創新，實現信息技術與職業教育深度融合，全面提升職業教育質量。二是提出了科學構建富有江蘇特色的職業教育信息化建設的總體目標，即到2015年，職業教育信息化基礎設施更加優化，全省職業院校國家信息化標準達標率達85%以上，省級以上示范學校達標率為95%。職業教育信息化管理系統更加完備、教學資源更加豐富，建成以“江蘇職業教育公共服務平臺”為中心的省、市、校三級管理平臺和數字化教學資源庫，數字化資源覆蓋所有專業、所有課程。職業教育信息技術應用能力顯著提升，師生人人開通并使用網絡學習空間，課堂教學、實習實訓中教學資源庫的利用率不斷提高，教師教育技術職業能力、學生崗位信息技術職業能力考核通過率均達90%以上。職業教育信息化建設機制更加完善，政府部門、專業機構和職業院校的職責更加明晰，職業教育信息化評價標準更加科學，經費投入渠道更加廣泛。到2020年，江蘇職業教育信息化能力達到發達國家水平。三是部署了構建富有江蘇特色的職業教育信息化建設的主要任務，即“一個提升、一個完善、三個推進、兩個創新、兩個加強”——提升職業教育信息化基礎能力、加強信息化隊伍建設、推進數字化教學資源共建共享、推進職業教育管理信息系統建設、推進職業教育智慧校園建設、創新信息化環境下的技術技能人才培養模式、創新信息化環境下職業院校德育工作、完善信息化教學大賽制度、加強信息化國際合作交流。

（二）突出了職業教育信息化發展的關鍵與重點：轉變觀念、突出應用

職業教育信息化是一項復雜的系統工程，內容不僅包括基礎設施建設、資源開發，還包括應用開展、技術研發、信息化隊伍建設、人才培養等多方面的內容。過去傳統的教育信息化重在硬件投入，這種方式往往存在投入大、回報慢、回報期短的問題，浪費也較大。《意見》提出了“突出應用、應用驅動、共建共享”的工作方針，圍繞職業教育人才培養、教育教學改革以及職業教育可持續發展的現實需求，轉變過于“重硬件、輕軟件、輕資源”的片面認識，確立以資源建設為中心來引導軟件、硬件配置的指導思想，將教育信息化重點放在開發應用優質職業教育資源上。一是提升職業教育信息化基礎能力。進一步完善全省職業教育信息化網絡體系，推進職業教育智慧校園建設。建設先進、高效和實用的職業教育信息化基礎設施，形成職業院校網站、省轄市職業教育網、省級職業教育網互聯互通、相互支撐“省市校三級“的全省職業教育信息化網絡；建立教育行政部門、職業院校、行業企業和科研機構相互協作的職業教育服務網絡。二是重點推進數字化教學資源共建共享。加快省級職業教育教學資源建設，建成省級職業教育教學資源中心和一批開發基地，協作開發省級教學資源；加快校級教學資源建設，大力推進各地自主開發數字資源，擇優遴選和匯聚各地各校資源。立足人才培養需要，組織開發、引進、升級和完善虛擬仿真實訓平臺、網絡課程、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師視頻公開課、資源共享課、微課程等多種形式的數字化優質資源，提高資源的利用效率與水平。三是加強信息化隊伍建設與創新信息化環境下的技術技能人才培養模式。將信息技術能力和信息化教學能力考評納入教師引進、資格認證、職務評審、績效考核等考評體系。同時，全面提高學生通用信息技術職業能力、數字化學習能力和綜合信息素養，達到師生能力共同發展之目標。

（三）強調了職業教育信息化發展的根本宗旨：學生中心、提高質量

“以學生為中心”是“育人為本”方針在職業教育信息化發展中的集中體現。職業教育信息化建設中的硬件、軟件、資源都是圍繞職業教育教學質量與辦學水平的提高而建設的。在教育教學改革中應用信息化技術成果，通過多種信息化技術手段，改變課堂形式與教學方式、優化教育教學過程、改革師生之間溝通與互動模式、改革教學評價方式，尤其是突破傳統職業教育教學模式的限制，建設仿真實訓基地等信息化實訓教學設施，突破傳統的工學結合與頂崗實習的現實困難，建設實習實訓等職業教育管理信息系統。職業教育信息化為學生提供了支持學生、教師及員工自主學習與科學管理的數字化環境，顛覆了傳統職業教育的教學方式，改進了職業教育培養手段與管理途徑，踐行了“以學生為中心”的職業教育發展理念，進一步強化了職業教育信息化建設的根本宗旨。

二、認識江蘇職業教育信息化建設的現狀與問題

近年來，隨著信息技術的快速發展、更新和普及，江蘇職業教育信息化取得了顯著的成績，但是與信息化發達國家相比，仍然存在諸多不足和問題。

（一）職業教育信息化觀念不清晰，應用能力有待加強

職業教育信息化就是師生在基于網絡環境的基礎上運用信息技術來推動職業教育的教學改革和發展，從而實現職業教育現代化、滿足時代和社會需求的過程。職業教育信息化的實質內容很多，職業教育實現信息化涉及范圍也很廣。例如，有加強職業教育信息化基礎設施建設、推進職業教育智慧校園建設、推進職業教育管理信息系統建設、推進數字化教學資源共建共享、加強信息化隊伍建設、創新信息化環境下職業院校德育工作、創新信息化環境下的技術技能人才培養模式、加強職業教育信息化國際合作交流等各個方面。而當前普遍存在著對信息化理解的膚淺，認為使用多媒體上課就是信息化了。職業教育信息化建設的很多問題就是這種認識的表面化造成的，以至于不少職業學校片面追求教育信息化評價體系中的“硬指標”，結果使教育信息化變成游離于現行教育教學過程之外的一種投資行為和硬件、設施建設，造成教育投資的低效和浪費。同時，認識的不足、職業教育信息化概念的不清晰造成了職業教育信息化資源的利用仍然處于初級層次，應用能力薄弱。

（二）職業教育信息化基礎設施不夠完備，軟硬件條件有待改善

近年來，高職院校不斷增加，規模擴大，招生人數急劇攀升，但是，大多數院校都是在中專基礎上發展而來，資金投入機制還未得到根本解決。師資、計算機與網絡、網絡課程、數字化資源、實驗實訓條件等遠未得到加強，大量資金用于解決校園校舍，與教育教學密切相關的信息化建設卻被有意無意地疏漏了。因此，職業學校數字化校園建設、信息技術裝備跟不上，信息化建設缺乏必要的物理環境和條件保障，缺少數字化教學環境，缺少培養職業技能的必備設施和設備。學生可以操作使用的計算機數量偏少，不能滿足信息社會和網絡環境下職業學校教育教學的實際需要。另外，不同地區、不同學校的信息化技術設施建設不平衡導致職業教育質量不高。

（三）職業教育師資隊伍創新能力不夠，整體素質有待提高

職業院校教師對信息的辨別、獲取、處理、加工能力缺乏，利用信息技術制作課件、設計教學、傳授知識的能力不足，在職業教育院校中，真正具備信息素養和熟練掌握、操作現代信息技術的教師為數不多。有一部分教師還不會使用現代化工具。教師在新技術、新工藝、新知識及各種信息等方面獲取渠道的不暢通，必然影響到教師綜合能力的提高和創新精神、創新能力的培養。一些教師懼怕應用現代信息技術，信息技術的神秘感造成了教師心理上的障礙，阻礙了教師學習、運用信息技術的積極性。因此，必須大力完善職業院校教師信息化教學大賽制度，把信息化教學大賽作為推進職業院校教師教學信息化的重要工作。

（四）職業教育信息化建設經費投入不足，保障機制有待健全

一是財政投入不足。省政府對教育信息化建設的財政經費傾斜于基礎教育和高等教育領域，較少顧及職業教育信息化。職業教育信息化建設項目經費投入不足，導致基礎設施建設薄弱、資源配置結構性短缺、專業化人才匱乏。當前資金投入不足是制約職業教育信息化進程的最大瓶頸。二是投入機制不活。職業教育信息化單純靠政府財政投入難以滿足其在基礎設施、資源建設等方面的大量資金需要，資金來源范圍狹小，尚未形成政府主導、校企聯合和社會參與的多元投入機制，相應政策措施滯后。三是建設標準不明。職業教育信息化建設在現階段缺乏明確和導向性的建設標準，各地區和職業院校在信息化項目建設上出現盲目與低層次問題。因此，應拓寬投資渠道，將企業捐助、基金支持和國際合作等納入投資主體范圍，加大職業教育信息化建設經費投入，開拓職教信息化建設的新局面。

三、尋求江蘇職業教育信息化建設的對策

對于江蘇省職業教育信息化建設過程中存在的問題，如果不加以重視和改進，勢必會影響職業教育信息化及現代化進程。因此，必須采取必要措施提升職業教育信息化的建設效益和水平。

（一）加強頂層設計，統籌規劃職業教育信息化工作

要堅持“以人為本、服務學習，統一規劃、分層實施，深入應用、突出績效，全面融合、特色發展”的原則，以職業教育信息化促進職業教育現代化。一是以人為本、服務學習。以學習者為中心，為學習者創造多種適合職業技術特點的信息化學習環境，力求在時間和空間上具有更大的開放性，為不同背景、不同職業的受教育者接受職業教育提供可能，為滿足個性化、多樣化學習需求提供服務。二是統一規劃、分層實施。加強頂層設計，實現校地聯通，加強校企合作，充分調動各方實施教育信息化的積極性和創造性，避免低水平的重復建設。通過合作與交流，實現多方投資、共同受益。三是深入應用、突出績效。將信息化技術深入應用到職業教育的教學、科研、管理、服務等各個環節，發揮實效，讓學習者通過網絡教學、虛擬仿真實訓系統等切身感受到職業教育信息化帶來的實實在在的幫助。四是全面融合、突出發展。積極推進信息技術與傳統教育體系的融合，深化信息技術與教學過程、教學管理、科學研究、社會服務的融合，整合院校、企業、行業優質資源，突出職業教育特色。

（二）加強資源建設，發揮優質資源共享優勢

教育信息資源的開發和建設既是教育信息化建設的基礎工作，也是教育信息化建設的長期任務。因此，學校要采取各種激勵措施，鼓勵教師、管理人員和技術人員積極開發職業教育信息資源。職業教育信息資源建設主要包括虛擬仿真實訓平臺、網絡課程、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師視頻公開課、資源共享課、微課程等多種形式的數字化資源。有特色的信息資源建設應該是集電子教材、課件、學術文獻數據庫、管理數據庫等為一體的信息資源庫。網絡平臺、數字資源、應用系統都是信息化建設的平臺和工具，它們作為一個整體，提供了數字化教育的環境。網絡教育資源的特點在于其共享性，系統化、規模化、大眾化是其發展的方向，克服職業教育資源開發的低層次重復現象，努力促進各種網絡信息資源的整合。學校內部、不同學校之間的相關專業可以協同合作，共同建設有特色的職業院校校本資源，建設好后可以共享使用，這樣既可以節省建設資金，又可以保證質量。

（三）創新體制機制，加強職業教育信息化基礎保障

在加大對學校信息化建設投入的同時，要有超前意識，做好學校信息化建設的總體規劃，健全信息化建設的組織管理機構，細化責任，明確任務，保證質量。加強職業教育信息化的組織管理，規范職業教育信息化管理，加強職業教育信息化考核督導。加強對職業院校智慧校園和教學信息化建設的考核評估，并作為學校建設項目立項、經費撥款、評先評優的重要依據。把職業教育信息化建設和應用作為衡量職業教育創新發展水平的重要內容，作為學校辦學水平和辦學質量的重要標志。加強職業教育信息化研究，建設專兼職相結合的教育信息化專業研究隊伍，配備既懂技術又知曉教育和管理的人才，更好地解決信息化管理、建設和支持服務人員的待遇、職稱晉升問題，使教師成為教育信息化建設的主力軍，各學科帶頭人和專業建設負責人應直接參與信息化建設。■

（作者單位：南京師范大學繼續教育學院）