新時(shí)期女性政治參與行為及其影響因素研究

梁麗霞 高功敬 李偉峰

(濟(jì)南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022)

政治參與行為是指公民通過各種合法方式參與國家政治生活和社會(huì)公共事務(wù)的政治行為，女性政治參與行為的狀況、范圍與程度，不僅反映了女性在政治系統(tǒng)中的地位和作用，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)民主程度的重要指標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)日益深入，女性政治參與的宏觀政策環(huán)境不斷改善，那么女性政治參與的實(shí)際狀況如何？影響女性政治參與行為的因素有哪些？本文利用山東省第三期婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)，試圖對(duì)這些議題進(jìn)行探討。

本文數(shù)據(jù)來源于2010年第三次中國婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查中的山東省省級(jí)獨(dú)立樣本，這些樣本分布在山東省17個(gè)地級(jí)市、46個(gè)縣(市、區(qū))、230個(gè)村(居)委會(huì)。本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，其中個(gè)人調(diào)查主卷共計(jì)2610份，男性為1292人(49.5%)，女性為1318人(50.5%)。為提高數(shù)據(jù)的代表性和精確度，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，對(duì)每個(gè)記錄都進(jìn)行了加權(quán)處理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析主要運(yùn)用spss16.0統(tǒng)計(jì)軟件。

一、山東省女性政治參與行為分析

公民往往通過投票、選舉、參加政黨、參與社團(tuán)、政治接觸等直接或間接的政治行為，試圖影響政府政策或政治過程。本文從選舉參與、政黨參與、社會(huì)組織參與、民主監(jiān)督與管理以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等五個(gè)方面來考察山東省女性的政治參與行為。

(一)參與投票選舉情況

人大代表選舉和村居委會(huì)選舉，是中國社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是政治參與方式中規(guī)模最大的政治活動(dòng)。女性在選舉中的投票情況，能夠在一定程度上反映出女性政治參與的熱情。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：近5年來，有41.6%的山東省女性參加了人大代表的選舉投票，有62.3%的山東省女性參加了村居委會(huì)的選舉投票。從參選率看，在參選人大代表方面，山東省女性的參與率較2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)(66.2%)*山東省婦聯(lián)、山東省統(tǒng)計(jì)局：《山東省婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，《發(fā)展論壇》2002年第5期。相比有較大下滑，造成這一現(xiàn)象的原因，可能與近十年來山東省女性社會(huì)流動(dòng)加快以及與以戶籍為基礎(chǔ)的選舉制度之間的不相適應(yīng)有關(guān)。在參選村居委會(huì)方面，山東省女性的參與熱情較高，其參與率甚至高出男性2.0個(gè)百分點(diǎn)。在黨中央提出加強(qiáng)社會(huì)管理的大格局下，我國基層自治制度不斷發(fā)展和完善，這應(yīng)該是山東省女性積極參與村級(jí)民主選舉和城鎮(zhèn)社區(qū)選舉的重要政策背景。

(二)參與政黨情況

政黨參與在我國主要指加入中國共產(chǎn)黨或民主黨派，女性是否參與政黨組織，尤其是能否加入執(zhí)政黨以及加入執(zhí)政黨的比例，從一個(gè)側(cè)面反映了女性的參政意識(shí)和參政能力。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的山東省女性加入中國共產(chǎn)黨的共有86人，加入民主黨派0人，政黨參與率為6.5%，參與率偏低。另一方面，從加入政黨組織的時(shí)間來看，山東省女性加入政黨組織的積極性總體呈上升趨勢，在被調(diào)查的中共女黨員中，有11.6%是在1991-2000年內(nèi)加入黨組織，有68.6%是在2001-2010年內(nèi)加入黨組織，可見近十年內(nèi)加入黨組織的女性比例增長顯著。

(三)參與社會(huì)組織情況

參與社會(huì)組織是政治參與的重要內(nèi)容之一，“組織是通向政治權(quán)力之路……沒有組織就沒有權(quán)力，沒有權(quán)力就沒有在國家生活中的表現(xiàn)。”[注][美]塞繆爾·P·亨廷頓:《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，張岱云等譯，上海譯文出版社1989年版，第496頁。女性通過參與各種社會(huì)組織并在其中發(fā)揮作用，不但可以表達(dá)自己的意志和實(shí)現(xiàn)自身利益，而且也可以提升女性的政治地位。

山東省女性具有較高的組織參與度，參加社會(huì)組織的比例為16.7%，高于全國14.9%[注]宋秀巖主編：《新時(shí)期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查研究(上卷)》，中國婦女出版社2013年版，第306頁。的參與率。從圖1可以看出，山東省女性在“社會(huì)公益組織”、“社區(qū)管理活動(dòng)組織”、“民間自助互助組織”中的參與度均超過了男性，社會(huì)活躍程度較為明顯。此外，山東省女性參加社會(huì)組織的目的以“利他性”為主，有56.2%的女性表示是為了幫助他人和服務(wù)社會(huì)而參與社會(huì)組織，比男性高出8.7個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的社會(huì)公益服務(wù)意識(shí)。

圖1 山東省男女兩性參與社會(huì)組織情況(%)

(四)參與民主監(jiān)督與管理情況

第三期婦女社會(huì)地位調(diào)查中衡量參與民主監(jiān)督與管理情況的指標(biāo)包括：給所在單位/社區(qū)/村提建議、向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議、在網(wǎng)上就國家事務(wù)、社會(huì)事件發(fā)表評(píng)論/參與討論等三項(xiàng)。這些活動(dòng)是公民表達(dá)民意、反映民情、積極參與民主監(jiān)督與管理的重要手段。女性是否參與了這些活動(dòng)以及參與頻率如何，是衡量女性政治參與程度的重要指標(biāo)。

從參與比例來看，與2000年相比，山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動(dòng)的比例有所提高。在“是否給所在單位/社區(qū)/村提過建議”的調(diào)查中，有19.7%的女性表示有過此類參與行為，比2000年(11.6%)提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，[注]2000年的數(shù)據(jù)參見山東省婦聯(lián)、山東省統(tǒng)計(jì)局：《山東省婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，《發(fā)展論壇》2002年第5期。也高于全國18.4%的比例。[注]宋秀巖主編：《新時(shí)期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查研究(上卷)》，中國婦女出版社2013年版，第302頁。說明山東省女性對(duì)公共事務(wù)的關(guān)切度和參與度進(jìn)一步提高。另外，山東省女性主動(dòng)參與政府管理事務(wù)的程度和水平也比十年前有所提升，主動(dòng)向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議的城鎮(zhèn)女性比例為10.4%，農(nóng)村女性比例為4.3%；分別比2000年的數(shù)據(jù)高出2.0個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。從參與途徑來看，山東省女性參與比例最高的是“給所在單位/社區(qū)/村提建議”(19.7%)，參與比例最低的是“在網(wǎng)上就國家事務(wù)、社會(huì)事件發(fā)表評(píng)論/參與討論”(5.9%)，其中，農(nóng)村女性參與率僅為1.8%。

(五)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況

女性在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參與國家和公共事務(wù)管理及決策，這是一種高層次的政治參與行為，也是女性政治參與的核心。關(guān)于女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)狀況，本次調(diào)查設(shè)計(jì)了相關(guān)的兩個(gè)問題：在工作/務(wù)農(nóng)過程中擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)/負(fù)責(zé)人情況、在社會(huì)組織/民間團(tuán)體承擔(dān)角色情況。

調(diào)查顯示，山東省女性自參加工作以來擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)的比例為8.2%，在社會(huì)組織中擔(dān)任管理者角色的比例也是8.2%，女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或管理者的比例較低。另一方面，山東省女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別也普遍偏低，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)女性任職無行政級(jí)別，城鎮(zhèn)女性最高職務(wù)級(jí)別為科級(jí)，占7.5%；農(nóng)村女性最高行政級(jí)別為股級(jí)以下，占8.3%；女性任職級(jí)別在縣處級(jí)的為0。以上數(shù)據(jù)表明，山東女性參與決策的程度較低，參與決策和管理的水平也較低。

二、山東省女性政治參與行為的影響因素分析

政治參與行為是多種因素交互作用的過程，其主要構(gòu)成要素可以分為參與行為主體、參與行為客體以及參與行為環(huán)境三個(gè)方面。本文主要針對(duì)政治參與行為主體的社會(huì)特征進(jìn)行分析，選擇性別、年齡、文化程度、城鄉(xiāng)差別以及職業(yè)狀況等因素，探討其與主體政治參與行為的關(guān)聯(lián)性以及影響程度。

(一)性別因素

從性別因素與投票選舉行為的關(guān)聯(lián)度來看，山東省男性參選人大代表的比例為43.2%，比參選女性高1.6個(gè)百分點(diǎn)；男性參選村居委會(huì)的比例為60.3%，比參選女性低2.0個(gè)百分點(diǎn)。可見，性別因素與參選率這一指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度不大，兩性間差距并不明顯。如前所述，參選率這一指標(biāo)更有可能受到人們社會(huì)流動(dòng)以及政治體制等客觀因素的影響。

在參與政黨組織方面，分性別來看，兩性之間存在較大差距。山東省男性加入中國共產(chǎn)黨以及民主黨派的比例為18.2%，比女性高11.6個(gè)百分點(diǎn)。雖然山東省女性近十年內(nèi)加入執(zhí)政黨的比例有所提高，但與男性相比，女性政黨參與的程度與廣度明顯偏低。政黨參與特別是加入執(zhí)政黨是直接參與政治管理的最有效途徑，女性的低參與率一方面反映了女性參政意愿以及參政能力偏低，另一方面也加大了兩性之間政治資源的不均衡性。

在參與社會(huì)組織方面，一方面，從總體上看，山東省男女兩性參加社會(huì)組織的差別不大，性別因素與之關(guān)聯(lián)度不顯著；另一方面，山東省男女兩性在參與類型方面則呈現(xiàn)出性別差異(見圖1)，男性在與職業(yè)相關(guān)的、正式的社會(huì)組織如專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼組織中的參與比例較高，女性在非正式的社會(huì)組織如公益組織、社區(qū)管理活動(dòng)組織、民間自助互助組織中的參與度較高。男性參與較多的社會(huì)組織具有能夠促進(jìn)成員職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，而女性參與較多的社會(huì)組織則具有公益型、服務(wù)型特點(diǎn)，涉及的領(lǐng)域與社會(huì)管理的內(nèi)容密切相關(guān)，更直接觸及公共服務(wù)、社會(huì)調(diào)解等。

圖2 山東省城鄉(xiāng)男女給所在單位/社區(qū)/村提建議情況(%)

在參與民主監(jiān)督與管理方面，從性別比較而言，雖然女性同男性相比仍有一定差距，但兩性間的差距已經(jīng)縮小。以“給所在單位/社區(qū)/村提建議”這一行為為例，與2000年的調(diào)查相比，山東省男女差距進(jìn)一步縮小。2000年的數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)中有過此類參與行為的男女比例相差16.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村中男女相差19.4個(gè)百分點(diǎn)。而2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，兩性間的差距大幅縮小，城鎮(zhèn)男女相差5.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村男女相差12.7個(gè)百分點(diǎn)。

在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，分性別來看，兩性間的差距依然較為明顯。山東省男性在工作/務(wù)農(nóng)過程中擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)人的比例為18.0%，比女性高9.8個(gè)百分點(diǎn)；男性在社會(huì)組織中擔(dān)任管理者的比例也高于女性9.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別也普遍低于男性。這些數(shù)據(jù)表明，在權(quán)力領(lǐng)域，山東省女性的發(fā)展?fàn)顩r不如男性，女性較難進(jìn)入決策層，性別因素仍是制約女性執(zhí)政的重要因素。

(二)年齡因素

年齡因素與山東省女性的投票選舉行為具有密切的關(guān)聯(lián)度，年齡與參選率成正比，即年齡越小的女性群體參與投票的比例越低。18-29歲女性參選比例最低，其原因可能是這一群體女性在校學(xué)習(xí)或在外務(wù)工者較多，離開戶籍所在地的可能性較大，制約了她們參與投票選舉。

年齡因素與山東省女性參與政黨的行為不具顯著性關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)表明，18-29歲和30-39歲年齡段女性加入中國共產(chǎn)黨的比例都是8.0%，40-49歲年齡段女性的比例為7.9%，可見，這三個(gè)年齡段女性在政黨參與方面差別不大；50歲以上的女性政黨參與比例相對(duì)較低(3.3%)。

年齡因素對(duì)山東省女性參加社會(huì)組織行為的影響不明顯，不同年齡段女性參與社會(huì)組織的比例差別不大。相對(duì)而言，18-29歲年齡段青年女性參與各類社會(huì)組織的積極性更高，其中突出表現(xiàn)為參與“社會(huì)公益組織”和“聯(lián)誼組織”的比例明顯高于其他年齡段女性，分別為10.7%和11.2%。

不同年齡山東省女性參與不同民主監(jiān)督與管理活動(dòng)的比例存在差異。在“向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議”方面，年齡差異不明顯。而在“給所在單位/社區(qū)/村提建議”及網(wǎng)絡(luò)參政兩個(gè)方面則有著明顯的年齡差異：30-39歲和40-49歲兩個(gè)年齡段女性給所在單位/社區(qū)/村提建議的比例較高，分別為25.9%和22.8%；參與網(wǎng)絡(luò)議政的女性主要集中在18-39歲兩個(gè)年齡段，其中，18-29歲年齡段女性是最為活躍的網(wǎng)絡(luò)參政群體，參與比例為17.7%。

年齡因素與山東省女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)聯(lián)度較為明顯，青年女性和老年女性擔(dān)任有級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例較高，所任職務(wù)的級(jí)別也較高。18-29歲年齡段的青年女性有26.6%的比例擔(dān)任過有級(jí)別的職務(wù)，且主要集中在科級(jí)和股級(jí)，這與2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)明顯不同，2000年的調(diào)查結(jié)果表明，18-29歲的青年女性擔(dān)任的職務(wù)普遍偏低，主要為股級(jí)以下[注]趙玉蘭主編：《山東婦女社會(huì)地位調(diào)查研究：1990-2000年》，中國婦女出版社2004年版，第105頁。，這說明近十年來山東省女性領(lǐng)導(dǎo)趨于年輕化；另外，60歲及以上的老年女性有28.5%的比例所任職務(wù)有級(jí)別，且有14.3%的老年女性曾任的最高職務(wù)級(jí)別為科級(jí)，這一點(diǎn)也符合實(shí)際情況，隨著年齡的增長，主體的參政經(jīng)驗(yàn)更為豐富，成為領(lǐng)導(dǎo)人的概率相應(yīng)也更高。

(三)文化程度因素

已有研究表明，文化程度對(duì)女性參政行為具有相當(dāng)直接的影響作用，女性受教育年限越長，政治認(rèn)知水平越高，其參與各類政治行為的幾率也越高。本次調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上驗(yàn)證了這一結(jié)論。

文化程度與山東省女性參與投票選舉的關(guān)聯(lián)度分兩方面來分析：不同文化程度女性在參選人大代表方面的差異性不顯著，參選比例差別不大；不同文化程度女性在參選村居委會(huì)方面則具有顯著性差異，文化程度越高的女性參選率越低，參選率最高的為不識(shí)字或識(shí)字很少的女性(80.1%)，比參選率最低的大專及以上女性高出52.8個(gè)百分點(diǎn)。

文化程度與山東省女性政黨參與行為具有顯著關(guān)聯(lián)度，文化程度越高的女性加入中國共產(chǎn)黨的比例越高，初中及以下學(xué)歷女性的政黨參與率均不足2.0%，高中/中專學(xué)歷女性的參與率為8.2%，大專及以上學(xué)歷女性的參與率為26.8%，說明近十年來加入執(zhí)政黨的山東省女性學(xué)歷層次較高。

文化程度與山東省女性參與社會(huì)組織也具有顯著的關(guān)聯(lián)度，女性的學(xué)歷層次與社會(huì)組織參與度呈正相關(guān)，文化程度越高的女性參與社會(huì)組織的比例也越高。不識(shí)字或識(shí)字很少女性參與社會(huì)組織的比例最低(1.4%)，大專及以上學(xué)歷女性的參與比例最高(49.8%)。

文化程度是影響山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動(dòng)的重要變量，文化程度與女性各類民主監(jiān)督與管理活動(dòng)的參與率呈正相關(guān)，文化程度越高的女性參與各類民主監(jiān)督與管理活動(dòng)比例也越高。文化程度與女性是否擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及所擔(dān)任職務(wù)的級(jí)別高低密切相關(guān)，女性文化程度越高，其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例就越高，所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別也相應(yīng)提升。數(shù)據(jù)表明：初中以下學(xué)歷的女性所任職務(wù)均為股級(jí)以下，股級(jí)和科級(jí)職務(wù)主要集中在高中/中專以上學(xué)歷的女性中，尤其是大專及以上女性任股級(jí)和科級(jí)的比例最高。

(四)城鄉(xiāng)差別因素

我國二元制社會(huì)造成的城鄉(xiāng)差別，也對(duì)山東省女性的參政行為產(chǎn)生了重要影響。

從城鄉(xiāng)女性比較來看，農(nóng)村女性參選人大代表和村居委會(huì)的比例都高于城鎮(zhèn)女性。農(nóng)村女性對(duì)村民委員會(huì)的參選熱情尤為突出，參選比例高達(dá)80.8%，比參選居委會(huì)的城鎮(zhèn)女性高出37.1個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，雖然農(nóng)村女性參政的主客觀條件不及城鎮(zhèn)女性，但是農(nóng)村女性能夠積極參與村民自治，充分行使個(gè)人的選舉權(quán)。這一方面緣于村委會(huì)選舉與農(nóng)村女性選民的切身利益更為密切相關(guān)；另一方面，近十年來我國農(nóng)村村民自治制度的不斷深化和完善，也為農(nóng)村女性的政治參與提供了條件。而城鎮(zhèn)女性投票選舉比例的下滑，則需要引起足夠的重視。

在政黨參與方面，山東省城鄉(xiāng)女性的參與率具有一定差距，加入中國共產(chǎn)黨的城鎮(zhèn)女性比例為10.4%，農(nóng)村女性加入中國共產(chǎn)黨的比例為2.9%，比城鎮(zhèn)女性低7.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)因素與山東省女性參與社會(huì)組織具有較明顯的關(guān)聯(lián)度，城鎮(zhèn)女性參加各類社會(huì)組織的比例較高，除專業(yè)行業(yè)組織外，城鎮(zhèn)女性參與其他社會(huì)組織的比例均高于農(nóng)村女性，尤其是社會(huì)公益組織，城鄉(xiāng)女性相差10.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，我國農(nóng)村的社會(huì)組織依然處于發(fā)育不完善的狀態(tài)，農(nóng)村女性的組織化程度還比較低。分城鄉(xiāng)比較山東省女性參與民主監(jiān)督與管理的情況可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性在各類民主監(jiān)督與管理活動(dòng)中的參與比例均低于城鎮(zhèn)女性，農(nóng)村女性的低參與率在很大程度上與其在文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源以及政治資源等方面所處的弱勢地位密切相關(guān)。

從城鄉(xiāng)比較看，在社會(huì)組織中，城鄉(xiāng)女性擔(dān)任管理者的比例都是8.0%左右，沒有顯著差別；但是在工作/務(wù)農(nóng)過程中城鎮(zhèn)女性擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)人的比例為12.5%，比農(nóng)村女性高8.6個(gè)百分點(diǎn)；另外，城鎮(zhèn)女性所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別也遠(yuǎn)高于農(nóng)村女性，農(nóng)村女性最高行政級(jí)別為股級(jí)以下，占8.3%，城鎮(zhèn)女性任股級(jí)和科級(jí)的比例為18.7%。說明在正式的權(quán)力領(lǐng)域，城鄉(xiāng)女性的差距較為明顯。

(五)職業(yè)狀況因素

職業(yè)類別對(duì)山東省女性參與人大代表選舉和參與村居委會(huì)選舉的影響有所不同，在參選人大代表方面，職業(yè)類別與參選率不具顯著性關(guān)聯(lián)；在參選村居委會(huì)方面，職業(yè)類別則對(duì)參選率具有一定影響，除各類負(fù)責(zé)人外，專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員以及商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的參選率差別不大，均在37.0%左右，生產(chǎn)運(yùn)輸工人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的參選率較高，分別為56.1%和77.9%。職業(yè)類別與山東省女性政黨參與行為具有較為明顯的關(guān)聯(lián)，各類負(fù)責(zé)人和辦事人員參加執(zhí)政黨的比例最高，分別為26.3%和25.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員參與執(zhí)政黨的比例較低，分別為5.3%和3.4%。職業(yè)類別對(duì)山東省女性參與社會(huì)組織也具有一定影響，辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員參加各類社會(huì)組織的人數(shù)較多，其中，社會(huì)公益組織是這兩類女性參與度最高的社會(huì)組織，辦事人員的參與比例為13.4%，專業(yè)技術(shù)人員為9.8%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員組織參與度最低，參加各類社會(huì)組織的比例均不足3.0%。

職業(yè)類別與山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動(dòng)具有較為明顯的關(guān)聯(lián)度，表1數(shù)據(jù)表明，各類負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員以及辦事人員這三類職業(yè)的女性在各類民主監(jiān)督與管理活動(dòng)中的參與率較高，參與比例最低的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。

表1 分職業(yè)類別山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動(dòng)情況(%)

不同職業(yè)類別的山東省女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況有所不同，腦力勞動(dòng)者擔(dān)任有行政級(jí)別的職務(wù)比例更高，特別是擔(dān)任高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例遠(yuǎn)高于體力勞動(dòng)者。科級(jí)干部主要集中在專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員這兩類職業(yè)女性中，其中，辦事人員曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為股級(jí)和科級(jí)的均為27.3%，專業(yè)技術(shù)人員任股級(jí)和科級(jí)的比例為16.7%和5.6%；商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸工人以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員這三類體力勞動(dòng)者中，擔(dān)任的職務(wù)大多沒有行政級(jí)別，最高級(jí)別職務(wù)主要集中在股級(jí)以下。

三、結(jié)論

進(jìn)入新世紀(jì)的十年來，山東省女性政治參與行為的廣度、深度及水平總體來說有所提升，在某些行為領(lǐng)域也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)；此外，影響山東省女性政治參與行為的因素也更為復(fù)雜和多元，在某些行為領(lǐng)域，兩性間的差距已經(jīng)大為縮小甚至女性的參與率高于男性，但是女性群體內(nèi)部因年齡、文化程度、城鄉(xiāng)以及職業(yè)狀況的不同而導(dǎo)致的政治參與行為差異漸趨明顯。

在人大代表和村居委會(huì)選舉中，山東省婦女參與投票的比例雖然總體上低于男性，但是在參選人大代表方面，男女參選率的性別差距與十年前相比進(jìn)一步縮小，在參選村居委會(huì)方面，女性的參選率還高于男性。女性群體內(nèi)部則存在顯著差異：年齡越小的女性參與投票選舉的比例越低；農(nóng)村女性的參選率明顯高于城鎮(zhèn)女性；在參選村居委會(huì)方面，文化程度越高的女性參選率越低，腦力勞動(dòng)者的參選率低于體力勞動(dòng)者。這些復(fù)雜現(xiàn)象也提醒有關(guān)部門應(yīng)探索如何在新形勢下提高不同特點(diǎn)女性群體的參選率。

在政黨參與方面，十年來山東省發(fā)展女黨員工作取得了很大進(jìn)展，近十年內(nèi)加入黨組織的女性比例比前十年大幅增加。但總體而言，山東省女黨員的比例仍然明顯低于男性；此外，新發(fā)展的女黨員多集中于城鎮(zhèn)、受教育程度較高的群體，農(nóng)村和生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸人員中女黨員的比例偏低，尤其是農(nóng)村女黨員比例過低，這對(duì)于基層女干部的培養(yǎng)和選撥將產(chǎn)生障礙。

在參與社會(huì)組織方面，山東省女性的參與率與男性相當(dāng)，在某些類型的社會(huì)組織中參與率甚至略高于男性。但是城鄉(xiāng)女性以及不同文化程度女性之間存在巨大差異，城鎮(zhèn)女性參與社會(huì)組織的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村女性，受教育程度越高的女性參與社會(huì)組織的比例越高。山東省女性在非正式社會(huì)組織如公益組織、社區(qū)管理與活動(dòng)組織、民間自助互助組織等類型的組織中參與比例較高，男性在與職業(yè)發(fā)展相關(guān)和正式的社會(huì)組織如專業(yè)行業(yè)組織中參與率較高。

在參與民主監(jiān)督與管理活動(dòng)方面，雖然山東省女性的參與率同男性相比仍有一定差距，但兩性間的差距已經(jīng)縮小。相較而言，山東省女性內(nèi)部的異質(zhì)性導(dǎo)致的差別更為明顯，年齡、文化程度、城鄉(xiāng)以及職業(yè)類別等因素都對(duì)女性的參與比例具有相應(yīng)的影響，其中，文化程度、城鄉(xiāng)因素與之關(guān)聯(lián)度最為明顯。此外，網(wǎng)絡(luò)的普及使山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動(dòng)的形式更為多元，尤其是對(duì)具有一定文化程度的年輕女性而言，網(wǎng)絡(luò)成為參政議政的重要途徑。

在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，性別因素仍是制約山東省女性執(zhí)政的重要因素，女性在工作崗位以及社會(huì)組織中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例均低于男性，同時(shí)也呈現(xiàn)行政級(jí)別越高、女性比例越低的特點(diǎn)。與十年前相比，青年女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的比例大為提高，而且所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別也最高；文化程度、城鄉(xiāng)以及職業(yè)類別因素均與女性是否擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及所擔(dān)任職務(wù)的級(jí)別高低密切相關(guān)，文化程度越高、城鎮(zhèn)以及從事腦力勞動(dòng)的女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例較高，所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別也相應(yīng)較高。

女性政治參與對(duì)于我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義，分析女性政治參與狀況及其影響因素，將有助于我們探尋提升女性政治參與水平的對(duì)策。進(jìn)入新世紀(jì)的十年間，我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的一系列成就為女性參政提供了有利契機(jī)，但是也仍然存在著諸如法律制度不完善、政策落實(shí)不到位、傳統(tǒng)性別文化未改善等不利于女性參政的外部因素；與此同時(shí)，近十年來隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，女性群體內(nèi)部異質(zhì)性增強(qiáng)、層化現(xiàn)象更趨明顯，這些變化對(duì)于女性政治參與行為的影響更應(yīng)引起我們的重視。研究者和決策者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析社會(huì)變遷中女性群體面臨的內(nèi)外部環(huán)境的變化，研究女性政治參與過程中面臨的新問題，探討更具針對(duì)性的政策和措施，切實(shí)推進(jìn)我國女性的政治參與，促進(jìn)女性自身的全面發(fā)展。