國內勞動密集型產業(yè)轉移條件、規(guī)律與對策分析

閆楠

摘 要：勞動密集型產業(yè)轉移是二戰(zhàn)以來國際產業(yè)轉移的主要內容，隨著改革的深化，中國東部沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)為了尋找更理想的投資場所，開始向中西部轉移。總結國際產業(yè)轉移的一般規(guī)律，勞動密集型產業(yè)轉移必須滿足一定的基礎條件和轉移規(guī)律，在此基礎上，通過積極的行政干預，才能把國內的勞動密集型產業(yè)轉移與經濟結構調整相結合，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一的格局。

關鍵詞：勞動密集型；產業(yè)轉移；經濟結構；戰(zhàn)略調整

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0025-02

近些來年，中國東南沿海地區(qū)的紡織、化工、玩具等勞動密集型企業(yè)為降低成本，紛紛將工廠轉移到中西部地區(qū)，如廣東東莞、廣州等地區(qū)的勞動密集型企業(yè)向廣東西部山區(qū)如韶關等地區(qū)轉移。福建、浙江等地區(qū)的勞動密集型企業(yè)則將生產基地向重慶、西安、山西、河南等地區(qū)轉移。全球最大的代工企業(yè)富士康也加快生產基地在太原、鄭州、重慶等地區(qū)的布局。針對這些現(xiàn)象，采取適當的政策措施按照市場規(guī)律引導勞動密集型產業(yè)轉移的理性轉移，既是經濟結構轉型的重要任務，又是勞動密集型產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

一、勞動密集型產業(yè)轉移的條件與規(guī)律

二戰(zhàn)后，勞動密集型產業(yè)轉移是全球產業(yè)轉移的主要內容。20世紀50年代，美國把一些勞動密集型產業(yè)如鞋襪業(yè)和紡織業(yè)轉移到日本和德國等國，來重點發(fā)展新興技術產業(yè)；20世紀60年代至80年代，日本、德國、法國等國又將勞動密集型產業(yè)轉移到新加坡、中國臺灣、韓國、中國香港等新興國家和地區(qū)。到了20世紀90年代以來，美國、日本、歐洲、以及亞洲 “四小龍”等國家又將自己的勞動密集型產業(yè)轉移到中國以及其他發(fā)展中國家。在這一過程中，勞動密集型產業(yè)轉移呈現(xiàn)出一些重要的規(guī)律性特征。

（一）勞動密集型產業(yè)轉移的基本條件

一般來說，國內外勞動密集型產業(yè)轉移都是建立在經濟社會高速發(fā)展與產業(yè)發(fā)展日趨成熟的基礎之上，從國外的產業(yè)轉移過程來看，勞動密集型產業(yè)轉移一般需要具備以下基本條件：

1.產業(yè)極差。由于各個國家間各地區(qū)間要素、資源稟賦不同，各國家地區(qū)的制度和政策導向不同使得各國以及各個國家的地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，導致國家間以及國內地區(qū)的主導產業(yè)會存在明顯的產業(yè)極差。由于區(qū)域間主導產業(yè)結構存在差異，會使產業(yè)結構發(fā)展成熟具有優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)向相對落后且具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)的轉移。產業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢的地區(qū)的勞動密集型產業(yè)向比較落后的地區(qū)轉移不僅使發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構得到升級，落后地區(qū)還可以承接優(yōu)勢地區(qū)轉移過來的新技術和資金實現(xiàn)經濟的“起飛”。

2.生產要素流動。勞動密集型產業(yè)專業(yè)的第二個重要條件就是各生產要素能夠在區(qū)域間自由流動。如果勞動力、資本、技術這些生產要素在區(qū)域間可以自由流動并能重新整合，那么新的產業(yè)規(guī)模就有可能會形成。勞動密集型產業(yè)轉移障礙的大小由這些要素的自由流動程度決定。一般而言勞動密集型產業(yè)會向著轉移阻力較小的地區(qū)轉移。生產要素的自由流動程度往往和一國制定的相關制度和國家政策有關。所以20世紀以來各國加大對外開放程度，使得各生產要素能夠在區(qū)域間自由流動。

3.勞動力成本。勞動力是最主要的生產要素，因為它是區(qū)域中經濟增長的關鍵因素。而勞動力成本是勞動力所體現(xiàn)的差異之一。職工的平均工資水平有時可以用來衡量勞動力成本的高低。從勞動力工資水平看，一般而言，東部地區(qū)勞動力工資水平要比中西部的高，因此會給企業(yè)帶來生產成本的增加，使得勞動密集型產業(yè)的獲利空間受到壓縮。中西部地區(qū)是勞動力成本偏低的地區(qū)所以企業(yè)會向這些地區(qū)轉移。這樣既符合國家提倡的政策又符合自身的利益。

4.國際貿易分工。對于國際貿易來說，發(fā)達國家的產業(yè)經歷了較為完整的生存周期，在產業(yè)發(fā)展過程中更注重于產品質量和企業(yè)效益，生產工藝流程較為完善，技術水平較為先進，管理水平較為優(yōu)秀。但對于一些發(fā)展中國家來說，面臨的首要問題是發(fā)展經濟，增加國家GDP值，更多的注重的企業(yè)創(chuàng)造的價值，同時，由于一些不發(fā)達國家由于經濟水平長期低下，大多數人們的生活水平還處于溫飽問題上，勞動力成本極其低下，這為勞動密集型產業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉移創(chuàng)造了條件。

（二）勞動密集型產業(yè)的一般規(guī)律

一是轉移半徑相鄰化規(guī)律。從世界經濟發(fā)展的版圖可以看出，勞動密集型產業(yè)的轉移半徑相鄰化規(guī)律非常明顯，如中國東南沿海地區(qū)勞動密集型產業(yè)的發(fā)展比較集中，主要利益于這些地區(qū)與香港、澳門、新加坡、臺灣等間的地域優(yōu)勢，這些地區(qū)具有發(fā)展國際勞動密集型產業(yè)轉移的先決條件，可以有效承載國際產業(yè)的轉移，并為經濟的發(fā)展注入更多的活力。同時這些地區(qū)由于在文化氛圍、管理經驗、生活習慣等方面與東南沿海地區(qū)有著天然的相似性和相近性，這也促成了這些地區(qū)在國際勞動密集型產業(yè)轉移中的優(yōu)勢和作用。放眼國內，中國東部沿海地區(qū)優(yōu)勢較大經濟發(fā)展水平比較高 ，內陸地區(qū)經濟相比較而言發(fā)展水平較低，隨著國家對宏觀經濟的調控力度，一些產業(yè)加快了產業(yè)升級改造的步伐 ，加強了對經濟結構的優(yōu)化力度。內陸地區(qū)開始承接東南沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)，轉移半徑相鄰化規(guī)律在這些產業(yè)轉移過程中也同樣適用。多數產業(yè)在本行政區(qū)域內進行轉移或向鄰近省份進行產業(yè)轉移。加上中國是一個內部統(tǒng)一的大市場，在產業(yè)發(fā)展政策、服務支持等方面都有相似性，因此，一些產業(yè)都是遵循就近轉移的原則。

二是轉移路徑集群化的規(guī)律。由于生產過程中的原材料、勞動力、產業(yè)鏈等方面因素的產業(yè)，一些企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，切實降低生產成本，往往將產業(yè)轉移向一些產業(yè)集群比較成熟、產業(yè)鏈條較為完善的區(qū)域。這對于企業(yè)來說，是節(jié)省企業(yè)生產成本的有效方法。通過集群式的轉移，可以實現(xiàn)轉移方和承接方的乘數效益，區(qū)域產業(yè)鏈條的完整和完善，可以最大限度地發(fā)揮規(guī)模經濟效益。

二、中國國內勞動密集型產業(yè)轉移的條件

根據對國內外發(fā)達國家勞動密集型產業(yè)轉移的發(fā)展經驗，中國已經初步具備了勞動密集型產業(yè)的轉移條件：endprint