關于科研院所科研管理過程的問題探析

郁惠

摘 要：科研院所的科研管理具有一定的特殊性，而科技水平的發(fā)展，也直接影響著科研院所的經濟效益和社會效益。目前，科研經費還是主要由上級財政部門資助，而大多科研院所只重視科研人員的科研成果，甚至沒有關注科研管理所存在的問題，就這一現(xiàn)象做一些探討。

關鍵詞：科研管理；效益；問題；探討

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0197-02

隨著中國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的確立和科技中長期規(guī)劃的實施，國家對科研的投入將會大幅度增加，科研院所應牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，深刻理解“科技是科研院所經濟發(fā)展隱形的翅膀”這一理念，緊緊圍繞科研院所經濟發(fā)展的需要，進一步完善科研院所的管理機制，以提高經營管理效率。為此，本人通過多年的工作經歷，對科研院所科研管理的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題產生了一些認識。

現(xiàn)如今，在市場經濟主導下，競爭日趨激烈。物競天擇，適者生存，科研院所要謀求發(fā)展，就要提高經營管理效率，不能停留在原有的傳統(tǒng)經營模式下，要以科學發(fā)展觀為主導思想，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科學技術對科研院所經濟發(fā)展的支撐作用，以推動經濟又好又快發(fā)展。透過科研院所管理的現(xiàn)狀，經營管理人員有必要對科研院所的管理中出現(xiàn)的問題提出對策和建議，保證科研院所合理有序的發(fā)展。

一、科研管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.對科普宣傳工作少，無法調動科研人員的積極性。科研院所現(xiàn)階段大多對科研管理的認識不到位，對科研工作的重要性認識不夠，總認為科研開發(fā)僅僅是安排的幾個科研人員自己的工作，從而造成整個科研院所人員對科研項目不關注，不了解，就更加談不上對科研人員的支持了，導致科技投入整體不足。科研院所的管理者只重視日常的對外技術服務工作，忽視了科研工作的基礎性支持作用，這就嚴重挫傷了科研人員的科研熱情和工作的積極性，使科研人員無法高度投入到科研的開發(fā)和創(chuàng)新中去，造成了科研工作怠慢，科研項目研究針對性不強，無法創(chuàng)造高效、高品質的科研成果，使得科研成果的轉化也較慢，無法盡快給科研院所產生效益。

2.資金壓力大，監(jiān)管不善。資金到位率低，相關制度措施不到位，預算管理粗放。首先，由于科研人員能力有限，預算水平脫離實際，預算內容沒有細化到具體的開支項目上，缺乏可操作性，造成資金不足，影響了科研成果的開發(fā)進度；其次，由于預算編制的不準確、不細化，導致科研院所的科研資金不能按階段及時用出去，形成資金結余，降低了資金使用效率；最后，就是資金使用上存在一定的隨意性，有些收支不匹配，甚至有些科研院所出現(xiàn)資金擠占和挪用資金的情況，致使科研成果因資金不足而研發(fā)緩慢。

3.儀器設備閑置率高，設備老化、不配套，使用率低。隨著科研院所科研管理水平的不斷提升，標準規(guī)范升級換代，而經過反復使用后的儀器設備陳舊老化準確率低，由于精度較低、檢測速度較慢，已經不能適應科研開發(fā)使用了，在一定程度上制約著科研工作的正常開展。另外，大多科研院所儀器設備分散管理，多限于實驗室使用，監(jiān)管不善，嚴重損壞遺失，造成賬實不符、有賬無物、有物無賬現(xiàn)象頻出，使科研院所的管理層無法及時、真實地了解儀器設備的使用現(xiàn)狀，影響了儀器設備特別是大型儀器設備的正常運行。

二、加強科研院所科研管理的具體思路和對策

1.加大科普宣傳力度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性。經濟和社會的發(fā)展要依靠科技進步，科技進步要依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。因此，人才的培養(yǎng)和使用將是科研院所科研管理工作的重中之重。主要要抓好三個方面的工作：一是大力宣傳科普知識，全員關注和支持科研工作；二是管理層增加對科研工作的投入，增加人員的培訓力度，提高科研人員專業(yè)素質。為了降低經營成本，從內部培養(yǎng)和選拔人才，在很多情況下這也是效率最高、效果最好的方式。人才是經濟發(fā)展的第一資源，只有在人才上擁有優(yōu)勢，才能在科技創(chuàng)新上占據(jù)主動。因此，加大科研人才培養(yǎng)并建立人才培養(yǎng)的長效機制是我們科研管理工作的重要工作之一。三是激發(fā)科研人員的創(chuàng)新和對科研成果的轉化推廣意識。鼓勵科研人員面對新的機遇和挑戰(zhàn)增強信心，要有勇于突破的勇氣，清醒的認識，完備的技術，嚴謹?shù)墓芾矸椒ǎ匀〉蔑@著的成績。

2.制定科學合理、符合實際情況的資金管理制度，規(guī)范科研院所的資金管理。為了嚴格監(jiān)管科研院所的資金使用，應該做好以下工作：第一，提高預算編制的準確性和可操作性。通過提高科研人員的專業(yè)素養(yǎng)，結合實際編制出詳細具體可操作性強的預算，以保證科研成果開發(fā)全過程的資金充足率，減少資金短缺對科研研發(fā)工作的影響；第二，完善資金管理制度，提高資金使用效率。做到預算有定額，支出有標準，管理監(jiān)督有依據(jù)。對于符合客觀實際的結余資金應納入收入渠道，加大資金使用統(tǒng)籌力度，明確資金管理原則，規(guī)定其使用范圍專款專用，及時反映資金使用情況，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，給予糾正；第三，對編入預算的資金收支要進行認真嚴格管理，合理使用，防止和杜絕出現(xiàn)資金的擠占、挪用情況，嚴防造成資金浪費給科研工作造成損失。

3.強化儀器設備監(jiān)管制度，出臺切實可行的基礎管理細則。儀器設備一直是科研院所重要的有形資產，它關系到科研院所的科研創(chuàng)新發(fā)展水平和整個科研院所整體競爭力，是科研院所的重要戰(zhàn)略資源。因此，加強對儀器設備的管理，對于提高科研院所的經濟效益有重要意義。以下就以我院2011年申報完成的配套設備的管理，淺談一下對科研院所儀器設備監(jiān)管的幾點措施：首先，建立有效的信息管理平臺。對于原有的和新進的儀器設備，應搭建完善的儀器設備管理信息平臺，錄入完整的科研院所所有儀器設備，并對設備進行信息管理，詳細分解儀器設備使用功能，實現(xiàn)信息資源共享。對科研人員進行系統(tǒng)培訓，使科研人員也可以獨自在平臺中學習，詳細了解自己所需掌握的儀器設備使用技能，提高儀器設備的使用效率；也使管理層能夠隨時掌握儀器設備使用的整體情況，加強管理，減少儀器設備的閑置率。其次，針對科研院所內的儀器設備的使用和管理實行績效考核制度，對能夠充分利用儀器設備的已有功能，積極開展相關科研工作，快出、多出高新技術成果的人員和對儀器設備的保管、維護做出突出貢獻的人員，應及時給予表彰和獎勵。再就是，對儀器設備的使用執(zhí)行許可權制度，未經培訓、未經授權和許可，不按操作規(guī)范進行操作損壞儀器設備的人員，或因瀆職造成嚴重損失的，視具體情況追究個人及部門的責任，并處以相應懲罰。

科研院所的科研管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，有很多不確定的因素，只有不斷改善和提高管理水平和方法，才能使科研開發(fā)和研究更加有效規(guī)避風險。除此以外，科研院所的管理人員要不斷提高自身的管理水平，要有崇高的敬業(yè)精神和良好的道德水準，還要有較好的信息采集能力和溝通水平。科研院所的管理部門對科研項目申報、研究起著舉足輕重的作用，我們堅信在經營管理者和科研工作者的共同努力下，科研院所的科研管理會越來越規(guī)范，越來越成功。

[責任編輯 吳 迪]