淺談菲律賓ALS計劃的實施情況

梁瀛尹

摘 要 選擇性學習系統（Alternative Learning System，簡稱ALS）是菲律賓為改善國內初等和中等教育的學校的輟學情況的一項包含梯度性單元內容的非正式教育項目，其受益對象包括離校的青少年、文盲、在職的菲律賓人甚至是想學習讀寫的老人。本文以達雅臺市（Tagaytay）為例，對其實施情況作簡要評述。

關鍵詞 選擇性學習系統 教育 達雅臺

中圖分類號：G639 文獻標識碼：A

On the Implementation of the Philippine ALS Plan

——Take Tagaytay City as an example

LIANG Yingyin

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Alternative learning system （Alternative Learning System， referred to as ALS） is the Philippines to improve the situation of domestic dropouts in primary and secondary education schools an informal education program includes a gradient of cell contents， including its revenue target school leavers， illiteracy ， serving Filipino and even elderly people want to learn to read and write. In this paper， Tagaytay City （Tagaytay）， for example， for a brief review of its implementation.

Key words alternative learning system； education； Tagaytay

選擇性學習系統是菲律賓ALS管理局實施的免費教育（受菲律賓教育管理局監督），是學生（無法支付正規教育）根據自己的意向和實際情況選擇教學計劃的一種可代替日常正規課堂教育的教學模式。①

該項目有兩種不同的教學計劃：以學校為主的教學和以社區為主的教學。在以學校為主的教學計劃中，教學場所設立在校園里，而以社區為主的教學計劃中，教學場所則設置在社區大樓或私人場所中。ALS計劃開設了與所有普通教育課程相統一的課程模塊，包括科學、數學、英語、菲律賓語、社會研究、時事。施教者是政府付費的私人教師或來自私人非政府機構的教師。該項目除了有教學計劃外，還有兩個教育層次：初等教育和中等教育。學生從初等教育層次開始學習，然后再往高中層次。如果學生畢業于初等正規課堂教學系統，則能根據其以前所中止的學齡層次接受中等教育。一旦學生完成高中學習，其選擇性學習系統的時間便結束了，政府為其支付的教育費用也隨之截止。在ALS系統中，學生必須接受10個月的學校生活或800個小時的課堂學習。②幾個月之后，學生將參加同等學歷考試（Accreditation and Equivalency Test），合格者既可以獲得由教育部認證的畢業證書（有益于就業），亦可進入高等學府進行深造。

達雅臺市是菲律賓卡維特州（Cavite State）的一個城市，它臨近馬尼拉市（Manila），遠眺八打雁市（Batangas）的塔阿爾湖（Taal Lake），由于其特殊的海拔，形成了當地獨特的風景和宜人的氣候。教育方面，該市非常注重教育公平問題的處理，對于離校的青少年未能獲得正規教育機會的問題，市政府與ALS管理局所屬的教育部進行密切合作，通過ALS方式為離校的青少年提供一種獲得平行于正規教育資格的選擇性路徑。③

1 達雅臺市的ALS計劃概況

依據菲律賓共和國第9155號令第14條（另稱“2001年基礎教育行動管理”），法令稱：教育部應保障所有公民平等的受教育權，采取適當的措施使全體公民享受到同等的基礎教育。達雅臺教育部與市政府密切配合實施ALS計劃，旨在取得2015年全民教育目標。達雅臺被菲律賓城市論壇（Philippine Urban Forum）選為聯合國人類集聚地計劃（United Nations Human Settlements Program）和聯合發展計劃達到千年發展目標（Millennium Development Goals）本土化的試點城市之一，旨在確保初中等程度的品質教育。世界銀行通過菲律賓城市聯盟（League of Cities of the Philippines）為該市給予了技術協助，形成了城市發展戰略（a City Development Strategy）。

作為實施策略的一部分，市政府通過ALS合作者，在許多鄉村實行了“倡導社會性和流動性”（Advocacy Socialization and Mobilization）政策，以此確定離校的學生數量。此外，ALS合作者開展了海量信息運動，探討識字計劃的重要性和利益，即有助于個人獲得受教育的權利，使人們能知曉生活的飛速變化，緊跟最新的發展趨勢。達雅臺市ALS計劃是由村鎮官員和私人服務供給者聯合發起施行的，它致力于為市民提供一種選擇性路徑，即離校的青少年和成年人能獲得與正規教育相當的受教育資格。服務供給者為學習者傳授的讀寫技能基于4A學習準則，即運用（Application）、抽象（Abstraction）、分析（Analysis）和活動（Activity）。學習部分將相應地為考生設置同等學力認證考試（Accreditation and Equivalency Test A&E）。endprint

1.1 法律支持

近年來，對于財政、管理、課程內容和設置等方面，大中型城市和學校董事會實施了關于識字和繼續教育的法令和解決辦法。比如城市管理辦法第2007-1581號令中采取“當地學校董事會解決辦法”所包含年度財政預算。2008年，市政府通過當地學校董事會預算，為ALS協調者提供220，000比索的資金。2009年，當地學習董事會預算為ALS計劃提供的財政資金總計1，082，000比索。對于管理方面，第2007-028號解決辦法授權雇傭當地行政主管，規定凡是符合標準的資深人士，不論來自何種群體，皆可擔當該職務，并簽署“協議備忘錄”（Memorandum of Agreement）成為達雅臺城市學院（City college of Tagaygay）的顧問。旨在滿足提升達雅臺城市學院的教育質量和達到教育部設定的標準。

1.2 識字計劃的子計劃

2009年，正式識字項目成為能夠保持完整的幾個子部分的計劃：

（1）基礎計算機識字，從基本意義來講，這項培訓是針對操作運行個人電腦的基礎訓練，包括4個最普遍的運用的信息技術計劃，即對微軟電子文檔、電子表格、幻燈片、打印機和互聯網的使用；（2）基礎調酒課，即包括裙料、桌面布置、餐巾折疊等課程，培訓課為學習者提供基本的調酒技能和知識，該特殊的短期課程旨在使城市的離校者在各旅游單位皆能獲得求職的機會；（3）盆栽制作，這類課程的學時是120個小時（6天培訓）。參與者將學習盆栽制作的基礎知識和技能。（由于相對寒冷的氣候，達雅臺是盆栽生存的良好地域，山腰上也蘊含盆栽所需的材料和資源）；（4）服裝制作，該課程利用城鎮附近的布料廠的一些舊的布料和編制抹布來進行教學；（5）家政和清潔工作，18～30歲的人員均有資格參加這項培訓，學生需在達雅臺國際會議中心完成48小時的職業培訓。培訓旨在為學生提升專業技能，并使其家政保潔能力達到良好水準。

正如ALS計劃所述，市政府與教育部密切合作提供人人平等的基礎教育，為公共利益的學習和服務打下基礎。

注釋

① Philippine Education for All in 2015： Implement and Challenge[Z].Philippine， 2005.

② E-net Philippine.NON-FORMAL EDUCATION AND ALTERNATIVE LEARNING SYSTEM[EB/OL][2013]http：//www.enetphil.org/main/index.php option=com_content&view=article&id=66&Itemid=67

③ Tagaytay Government.EDUCATION [EB/OL] [2010]http：//www.tagaytay.gov.ph/ Services%20education.htmlendprint