公路檔案建設創新管理對策研究

公路檔案建設創新管理對策研究

公路檔案建設中的公路工程施工資料是工程建設中質量、進度、投資等方面的真實記錄，為整個公路工程投資、建設、管理、維修等提供了重要的依據。本文分析了公路檔案建設中公路工程施工資料，以及公路檔案建設中公路工程施工資料的重要意義，探討了創新公路檔案建設中公路工程施工資料的管理對策和措施。

公路工程施工資料；公路工程檔案建設；重要意義；管理對策

一、公路檔案建設中公路工程施工資料

公路檔案建設中公路工程施工資料是由管理資料、施工資料、監理資料等資料組成。管理資料包括招標文件、評標報告、合同書（施工、監理、檢測、安全、廉政等）、工程建設過程中的檢查、考核情況，工程質量監控的有關文件，建設單位的往來文件（設計、施工過程中重大技術問題往來文件、會議紀要；上級單位有關指示等），竣工驗收文件，交工驗收文件，各參建單位的總結報告等。

施工資料一般由施工控制文件和工程實體資料組成。施工控制文件包括工程質量往來文件，施工中遇到的非正常情況記錄、處理方案、施工工藝、質量檢測記錄及觀察記錄等，交工驗收施工單位的實驗、檢驗、評定資料，安全生產有關資料，進度計劃、批準文件，施工原始記錄等。工程實體資料包括路基工程資料、路面工程資料和橋梁工程資料。監理資料包括監理管理文件，工程質量控制文件，工程進度計劃管理文件，監理日志，會議記錄、紀要等。

公路檔案建設中的公路工程施工資料是工程建設中質量、進度、投資等方面的真實記錄，為整個公路工程投資、建設、管理、維修等提供了重要的依據，要保證公路工程施工資料的真實性、及時性、完整性和準確性，必須做好公路檔案建設中公路工程施工資料的管理工作。

二、公路檔案建設中公路工程施工資料的重要意義

（一）公路工程施工資料可以保證公路工程施工質量

公路工程施工資料是貫穿整個施工過程的真實記錄，工程施工的每一步都牽涉到工程資料的產生，所以必須要及時地收集才能有效地了解工程的進展情況。公路工程可分成三大部分：開工前、施工中、竣工后。開工前需要現場踏勘，校對地形，核實土方量，申請開工，建造臨時設施。對于工程資料來說，現場踏勘將會產生測量記錄，校對核實有可能產生設計變更，所以工程開工報告是合法必備的手續也是資料中必不可少的材料。公路施工中所做的工作更為繁多，因此需要的內業資料也就更多。從土石方的增減到放樣、清表、施工、養護，每一個步驟都牽涉到相關的記錄。一方面這些記錄描述了工程進度情況，另一方面它們又是對工程質量的書面監督，根據這些材料和現場進行對比，可以很好地了解施工隊伍的負責程度，因而可以使施工隊伍更謹慎地完成施工任務。在公路現場施工完成后，必須進行工程交工驗收，公路工程交工驗收投入試運營2年后還將進行竣工驗收，這是公路工程建設的關鍵一步。從外觀面貌到內在質量，這些都是公路工程施工接受檢驗的內容，同時還應提交工程項目相對應的資料，也就是書面的工程施工記錄材料。所以說，公路工程施工資料貫穿工程項目的始終，可以保證公路工程施工質量。

（二）工程資料可以對現場施工起到監督作用

工程施工中每一個施工工序都能從內業資料上反映出它的時間、數量、人員、規格等特性，在這里能夠很明顯地看出工程是否含有缺陷，諸如缺少報告、標高高低、數量誤差等等，都可以從資料中得出。就拿《工程土石方填筑檢驗單》來說，首先必須由施工單位提供驗收的樁號、結構（厚度）、數量、壓實等情況，然后會同工程建設單位（或監理單位）進行抽樣檢查，檢查的情況和結果就記錄在《工程土石方填筑檢驗單》上，施工單位由此可以對自己的施工質量狀況和尚未注意到的問題進行糾正，如公路壓實度不夠、標高未達到等等。對于公路工程項目負責人來說，就可以較清楚地知道公路工程建設中的問題所在，并及時有效地提出工程整改意見或建議。

（三）工程資料為工程信息查詢提供依據

有了工程內業資料的跟蹤，項目負責人不用再憑著零星的材料和自己的記憶來對整個工程的各個施工關鍵節點進行控制。在及時搜集的情況下，有關工程的各工序相關細節都存在于工程內業資料中，一旦發生意外情況（如數量不符、質量差異）就可以憑借資料記錄追查到其中的原因，也方便了公路工程項目負責人對工程實施有效跟蹤管理。尤其在工程發生分包的情況下，在項目結算方面更見內業資料的作用和功效。2007年8月13日湖南省鳳凰縣堤溪大橋發生坍塌慘劇，在對此事故的調查中，大家從各類報紙上可以看到，國務院事故調查領導小組首先采取的一項措施就是：封存大橋項目所有資料以及工程監理資料待查。從這項措施中不難看出公路工程檔案資料是何等的重要。

三、創新公路檔案建設中公路工程施工資料的管理對策

（一）加強公路工程施工管理，建立健全相關的工程施工資料管理制度

根據公路工程施工資料組成部分的不同，建立健全相關的工程施工資料管理制度。首先在工程管理資料上要建立各職能科室管理制度，管理崗位職責、檢查考核辦法、安全制度、安全預案等。其次，在施工資料上要建立崗位責任制度，安全制度、安全預案、檔案管理制度、機械設備管理制度、工程質量保證體系，安全保證體系等。最后，在工程施工監理資料上，明確監理工作實施細則、監理辦公室職責、監理人員工作守則，建立質量安全管理制度、環境保護制度等。此外，還要建立工程施工資料的收集和整理制度，人員調動時的資料移交制度。

（二）有效利用計算機資源，建立各部門的檔案資料檢索系統

檔案檢索是指對檔案信息進行系統存儲和根據需要進行查找的工作，它是開展提供利用工作的基本手段，是開發檔案信息資源的必要條件。檔案檢索系統是將已整理好的檔案經過著錄和標引，按規定順序排列而成的數據庫。它能對按照整理體系保管存放的檔案信息，通過多種途徑集中和積累起來，以備人們按照不同的特定要求，從中檢出所需要的檔案。按加工和處理信息的手段，可分為手工檢索系統和機械檢索系統兩大類。手工檢索系統是以卡片或書本形式的目錄、索引為基礎的人工查找系統，使用方便，成本較低。機械檢索系統是使用電子計算機等存儲在磁帶、磁盤、磁鼓，以及縮微膠卷(片)中的檔案線索。現代科技的發展，計算機水平的提高，要求要有效的利用計算機資源，建立各部門的工程施工檔案資料的檢索系統。按照工程檔案資料的性質和類型，收集整理部門的檔案資料，并將這些記錄的文件資料進行分類、編號。通過建立各部門的工程施工檔案資料的檢索系統，可以有效地提高各部門的檔案資料管理水平，提高檔案資料管理效率。

（三）加強業務培訓，做好工程施工資料的記錄和搜集工作

公路工程施工資料是隨著公路工程的施工而不斷變化的，因此在公路工程建設中，檔案資料工作者要及時地做好公路工程施工資料的記錄和搜集工作。首先要選派責任心強、業務精通的專門搜集和整理工程施工資料的工作人員，在公路工程施工的過程中，這些專業的工作人員就要認真負責地搜集整理整個公路工程項目的施工資料，這樣可以詳細地記錄公路工程建設中的各項施工過程，按檔案歸檔規范要求建立完善的工程施工資料庫。工程項目的領導要定期組織檔案管理專家對負責搜集整理工程施工資料的工作人員進行專業化培訓和職業化道德教訓，以確保搜集整理的工程施工資料齊全、規范、有存檔價值，確保工程項目能夠圓滿完成施工任務。

（四）加強資料核查，確保公路工程施工資料的真實性及準確性

公路工程施工資料要為以后的公路工程信息查詢提供依據。所以檔案資料工作者要做好工程管理資料、施工資料、監理資料等資料的管理工作，根據各施工環節中形成的資料，要及時反復對施工資料進行科學檢查、核查，發現資料錯誤要及時糾正，確保公路工程施工資料的真實性、及時性、完整性和準確性。在工程施工資料的搜集和整理工作中，要確保所收集資料的準確性、真實性和完整性，在用計算機建立工程施工檔案資料管理系統的時候，也要確保各工程項目的各部分資料的真實性、準確性和完整性。

四、結束語

綜上所述，公路檔案建設中的公路工程施工資料是工程建設中質量、進度、安全、投資等方面的真實記錄，為整個公路工程投資、建設、管理、維修等提供了重要的依據。但在實際的公路工程施工資料的管理操作上出現很多程序、細節方面的問題，要針對這些問題，不斷創新對工程施工資料的管理工作，最大限度地保證公路工程施工資料的完整性、規范性和有效性，確保公路工程施工資料的真實性、及時性、完整性和準確性，促進公路工程施工資料的有效歸檔管理，從而實現公路工程項目管理的科學化和規范化。

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