信陽市

信陽市

【概況】 2013年，全市各級水利部門搶抓機遇，深化改革，奪取抗旱保豐收工作的勝利，農田水利基本建設再創佳績，水利項目前期工作和重點工程建設強力推進，全年爭取水利項目投資17.6億元，完成水利基本建設投資16.82億元，水資源管理和河砂管理穩步推進，水土保持和水庫移民工作扎實開展，水產業在困境中持續發展，水利專項治理效果明顯，水利行業管理加強，為全市糧食生產實現“十連增”和榮獲“全國產糧大市”作出貢獻。平橋區、羅山縣榮獲2012年度省農田水利基本建設 “紅旗渠精神杯”。

【農田水利】 信陽市2012—2013年度農田水利基本建設以“紅旗渠精神杯”和“信陽精神杯”競賽為載體，圍繞河南省農村改革發展綜合試驗區建設和糧食核心區建設，加大投入，強化措施，完成了各項建設任務，全市新增灌溉面積1.66萬公頃，恢復改善灌溉面積7.44萬公頃，新增除澇面積8266.67公頃，改善除澇面積1.93萬公頃，新增節水灌溉面積1.45萬公頃。2013年入秋以后，以農村飲水安全、小型水庫除險加固、小型農田水利重點縣建設、中小河流治理、塘堰壩整修等為重點，掀起冬季農田水利基本建設高潮，累計整修灌排溝渠2221千米，整修及新建塘堰壩6069處，新增灌溉面積1.31萬公頃，恢復改善灌溉面積8.79萬公頃，新增除澇面積5126.67公頃，改善除澇面積1.46萬公頃，新增節水灌溉面積1.55萬公頃。

【防汛抗旱】 落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,修訂完善各類防汛應急預案，建立防汛督查工作責任制，加強天氣形勢監視，優化水源調度，強化防汛隊伍建設和料物儲備，按時完成防汛應急項目建設，有效應對汛期的兩次強降雨過程，確保了全市安全度汛，實現防汛減災效益1.7億元。7月，市防汛抗旱指揮部與信陽軍分區在浉河平橋段開展了軍民聯合防汛演練，提高了軍民協作防汛抗洪和突發事件應急處理能力。

2013年全市平均降雨量807毫米，較多年平均降雨1114毫米偏少28 %，各類水利工程蓄水8.86億立方米，較多年同期14.02億立方米偏少36.8%。7月22日至8月23日，信陽市連續23天出現35℃以上高溫天氣，致使土壤失墑加快、蒸發加劇。全市有58條小型河流斷流，102座小型水庫干涸，4480眼機電井出水能力下降，農作物受旱面積18.49萬公頃，局部地區出現臨時性飲水困難，部分地區灌溉水源短缺，農業生產受到嚴重影響。8月19日，市防汛抗旱指揮部啟動抗旱Ⅳ應急響應，各級水利部門履職盡責，科學調度抗旱水源，加強抗旱應急工程建設，通過打井取水、泵站提水、庫塘蓄水、渠道引水、科學調水、強化節水等多措并舉，全力以赴投入抗旱工作。全市投入抗旱資金1.63億元，累計灌溉供水9.41億立方米，灌溉面積達45.8萬公頃，局部鄉鎮和農村居民因旱臨時飲水困難問題得到及時解決，實現抗旱效益32.5億元。

【項目前期工作】 2013年累計爭取各類水利投資17.6億元，比2012年增加2.16億元，創歷史新高。其中72.2萬人的農村飲水安全工程投資3.28億元，12個中小河流治理工程投資2.88億元，169座小(2)型病險水庫除險加固工程投資2.54億元，小型農田水利重點縣建設投資2.34億元，大中型灌區續建配套與節水改造項目投資1.26億元，大中小型水庫移民項目及后期扶持資金2.28億元，淮干灘區居民遷建工程投資6600萬元，水電增效擴容改造項目投資6218.45萬元，水土保持項目投資4911萬元，水利工程歲修、河道堤防整治、應急度汛、抗旱應急等工程經費4291萬元，財政統籌計提土地出讓收益農田水利建設資金項目投資3200萬元，大型泵站更新改造項目投資2070萬元，水產項目資金1430萬元等。完成了107座新建小型水庫、淮河生態經濟帶信陽重大水利項目、農村水電直供片區電網改造等項目規劃的編制和上報工作，修訂完善了洼地治理工程國內資金項目可行性研究報告，淮干一般堤防加固工程可研報告和大型灌區續建配套與節水改造工程可研報告，分別通過了國家發改委和省發改委組織的專家評審。

【重點工程建設】 2013年累計完成水利基本建設投資16.82億元，較2012年增加1.83億元。市委、市政府涉水重點工程按時完成：解決了55.7萬農村居民和16.5萬農村學校師生的飲水安全問題，遷移安置淮干灘區居民2000戶。完成了163座中小型病險水庫除險加固工程建設任務，開工建設了息縣潘樓、張板橋、張茨林3座中型病險水閘除險加固工程，南灣等3座大型灌區續建配套與節水改造工程、新縣潢河等5條中小河流治理項目，羅山等6個縣的小型農田水利重點縣建設、水土保持等重點工程年度建設任務按時完成。各項水利重點工程建設扎實推進：2011年度淮河流域重點平原洼地治理工程外資項目進入掃尾階段，龍山、石山口等7個水電站的農村水電增效擴容改造項目正在進行開工準備，潢川黃湖水產良種場等6個水產項目建設按計劃順利推進。水利普查工作全面完成，10月發布《信陽市第一次水利普查公報》。

【水政水資源管理】 嚴格落實水資源管理三條紅線，對2013年全市取水總量控制目標進行分解，建立了水資源監測數據交換平臺系統，開展了重點區域和重點行業用水典型調查，加強了城市供水管網內自備井管理。水行政執法工作以落實行政執法責任制和《河南省水行政處罰裁量標準》為重點，先后開展了汛前水利工程設施保護、中小河流河道治理、河道采砂和水事矛盾糾紛排查等專項執法活動，累計查處各類涉水違法違規行為117起。水行政審批工作嚴格落實首問負責制、一周辦結制，做到了一站式優質服務，全年辦理各類行政許可業務492件，辦結率100%。河道采砂管理落實行政首長負責制為，完善河道采砂規劃，劃定了禁采區，規定了禁采期，規范河道采砂秩序，完成浉河三期治理工程河段河砂禁采工作。

【移民后期扶持】 水庫移民工作以落實移民后期扶持政策為重點，核定大中型水庫移民20.6萬人，足額發放后期扶持資金1.24億元。落實移民項目市級審批制度，規范項目申報程序，創新工作方法，做好了各類移民項目實施的監督管理和驗收工作，確保了全市水庫移民后期扶持項目年度建設任務的按時完成。排查、化解移民區各種不穩定因素，及時消除不穩定隱患，確保移民區社會穩定。

【水土保持】 以小流域為單元，加強水土流失綜合治理，開展國家水土保持生態文明縣創建工作，加大水土流失監控和水保監督管理能力建設，嚴格落實“三同時”制度，按時完成國家、省水土保持重點工程年度建設任務，全年治理水土流失面積180.98平方千米，開展水土保持執法檢查183次,查處水保違法案件96起。信陽市民間資本參與水土流失治理的模式受到了水利部水保司的充分肯定。

【水產養殖】 2013年，信陽市各級漁業部門積極開展漁業抗旱減災，水產業在困境中實現了持續發展。全市水產養殖面積5.53萬公頃，水產品總產量2.3億公斤，漁業產值24億元。全市水庫鰱鳙魚養殖面積達1.33萬公頃，小龍蝦、青蝦等特色水產品養殖面積0.62萬公頃，稻田養小龍蝦、網箱養鱔、池塘養泥鰍等得到快速發展。平橋宏潤、潢川寶樹等水產加工企業引進設備和技術，研發新產品，檔次和規模不斷提高，加工能力和出口創匯能力不斷增強。實施科技興漁戰略，全市發展漁業科技示范戶580多個，漁業科技示范場9個，推出近20項主推技術，聘請漁業科技人員和專家教授近百名，進村包戶，落實漁技推廣項目任務。推進平安漁業建設，全市有28個水產基地被認定為河南省無公害水產品生產基地，有60個產品通過無公害產品認證。

【水利項目專項治理】 以政策落實、規劃批復、招標投標、建設管理、資金使用、質量安全、權力運行等為重點，對全市2011—2012年農田水利建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、灌區技改、農村飲水安全等9大類、325項水利工程項目開展了為期6個月的自查自糾、集中整改、監督檢查、總結提高等四個階段的專項治理工作，全市累計發現問題927個，發現案件線索34起，涉及違紀違規資金2002萬元，立案查辦14起，已查處13起，紀律處分45人。信陽市水利專項治理工作動手早、起點高、自查嚴、整改實、監督檢查細，受到了省紀委督查組的高度評價。

(雷玉清 蘭福江 趙 巖)